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從抗震看多樣化軍事任務交通運輸保障

2008-7-7 13:18:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
 汶川大地震發生后,13萬大軍以空運、鐵路輸送和摩托化行軍等多種方式,火速向災區集結,遂行抗震救災任務。各地交通戰備部門也聞令而動,全力保障這次千里萬人軍團大機動,為抗震救災贏取寶貴的時間。黨的十七大明確提出“提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力”的要求。《國家突發公共事件總體應急預案》規定,解放軍和武警部隊是處置突發公共事件的骨干和突擊力量。認真總結抗震救災過程中的交通運輸保障實踐,對于今后更好地保障軍隊遂行多樣化軍事任務有著積極的意義。 
    多樣化軍事任務中交通運輸保障的新特點 
    情況急。以往軍事任務交通運輸保障事前都有充分的準備周期,需要層層發動,逐級動員準備,科學周密制定行軍路線和途中各項保障措施等等。而此次抗震救災,沒有任何準備周期。駐豫某紅軍師接到參加抗震救災的預先號令,先遣部隊300余名官兵僅用49分鐘就分乘30臺軍車緊急出動,在摩托化行軍途中利用車上電話聯系沿途交通戰備部門。部隊行動就是命令。20分鐘后,公路交叉口、高速路入口處,一路綠燈,翻秦嶺、過安康,戰車晝夜兼程,沿線交管交警人員通宵達旦執勤導調道路,確保了摩托化開進一路暢通。 
    反應快。以往軍事任務交通運輸保障,要么是鐵路輸送,要么是公路機械化開進,平時都有預案,但這次陸空大機動是在大震突襲、無預案情況下的一次多軍兵種、多種方式、遠距離跨區同步開進的戰役兵團機動。地震發生后,駐鄭鐵路局軍代處調度室接到總后軍交部要求調度、選扣、征集軍列的加急文電后,他們打破常規做法,采取直接指定扣選車輛向目的地集結、后補辦手續的方式,用5個小時完成了平時需要兩天才能完成的工作,保證了戰區第一梯隊任務部隊救災人員、物資得以在第一時間登車和裝載。 
    任務重。以往軍事任務交通運輸保障,都是嚴格按照任務部署、時間節點、有計劃有序組織進行。而此次抗震救災,由于要在第一時間內把人員、物資、裝備、器材等運輸到目的地,保障任務非常集中,任務量非常大。地震發生后,濟南戰區陸空大機動,在最短時間內動員使用軍地陸空運力資源,是動用運力數量最多,輸送人員最多,攜帶生活用品及抗震器材最多,裝載工程機械最多的戰役軍團長距離大輸送。從公路、鐵路、空中,救災官兵、醫護人員和救災搶救物資裝備分秒必爭源源不斷地運往震區,特別是5月13日當天,僅鄭州鐵路局,間隔不到1小時就有一趟軍列開出。 
    多樣化軍事任務給交通運輸保障帶來新要求 
    任務的緊迫性對交通運輸提出快速保障新要求。多樣化軍事任務的突發性、保障方位的不確定性和任務節奏的快捷性,保障對象、時機和方式隨機性較大,準備時間短,甚至沒有準備時間。此次赴汶川抗震救災的駐豫某師,在接到“改鐵路輸送為空運”的命令時,離火車啟動還有10分鐘,30分鐘后1000多名官兵快速奔赴到機場集結,原本需要4個小時的空運準備時間,30分鐘就超常完成,機務人員緊急對機場設施設備進行快速檢查,調用儲備1700噸航油,每架飛機的準備時間由過去的1個多小時縮短到30分鐘以內。這期間諸多環節緊密相連,環環相扣,如果各項保障跟不上任務節奏,不具備快速應變、快速保障的能力,執行任務與交通運輸保障就會出現嚴重脫節,直接影響任務的完成。 
    災害破壞嚴重性對交通運輸提出持續保障新要求。多樣化軍事任務,由于災害破壞嚴重,破壞面積大,各種基礎設施毀壞,可利用的民用資源不多,且道路、通訊癱瘓短期難以恢復,同時部隊官兵和災區群眾等對各類保障物資需求不盡相同,補給數量、品種必然大大增加,保障周期必然大大延長。汶川地區遭受大地震,導致電力、通訊、交通盡數毀壞,加上山區地勢復雜,余震不斷,泥石流頻發,給抗震救災馳援帶來了很大困難。災區有15余萬解放軍武警指戰員和近3000萬的受災群眾,如此大量的保障需求和災后重建,將是一場長期持久的“戰爭”。 
    情況的復雜性對交通運輸提出綜合保障新要求。多樣化軍事任務,任務性質不同、發生時機不同、實施地域不同,導致情況錯綜復雜,需要實施立體化、多樣化綜合性保障。抗震救災任務需要交通戰備部門在短時間內征調運輸工具、確定登載編組和輸送人員物資;反恐維穩任務需要交通戰備部門實施沿途護送、伴隨保障和管制保障;突發事件任務需要交通戰備部門快速反應、快速動員和快速機動等等。保障任務不同,保障的重點也不同,保障方式必然有區別,只有具有應對多種任務、多種情況的綜合應急保障能力,才能圓滿完成多樣化軍事任務交通運輸保障。 
    多樣化軍事任務給交通運輸保障帶來的啟示 
    以變求變,多樣化軍事任務急需多樣化的保障預案。以往各級各類預案,程度不同地存在預案單一,情況簡單,不是摩托化開進,就是鐵路輸送。通過這次地震看到,多樣化軍事任務突發性強,保障任務不確定,因此要對本地區水文地理、氣候特征、道路狀況、交通運力、物資儲備等進行調查研究,本著配套實用、切實可行的原則,進一步修訂完善應急方案,細化、量化方案的內容,科學區分應急預案的等級,加大預案情況急、難、重、險、快程度的設置,多在險局、困局上找對策,增強方案的適用性和操作性。 
    以新求新,多樣化軍事任務急需多樣化的保障手段。多樣化軍事任務交通運輸保障行動中,突發情況多,處置時效性強,必須樹立“怎么快就怎么運,怎么有效就怎么辦”的思想,對固有的應急程序該簡化就壓縮精簡,該打破常規就特事特辦。針對同一任務不同情況還要做多手準備,要像抗震救災一樣,公路受阻走鐵路,鐵路不通改水路,水路不暢就空降,空降不了就徒步。進一步加大跨區、跨建制、跨行業協同保障,整合各種運輸保障資源,實現聯合指揮、信息暢通和資源管理三大功能無縫隙鏈接、無障礙指揮,做到緊貼任務保障理念先進化,緊隨情況保障方式靈活化,緊跟需求保障手段多樣化。 
    以嚴求實,多樣化軍事任務急需多樣化的保障演練。結合軍兵種部隊實裝、實況演習演練,注重在部隊轉場、快速集結、快速運輸等任務多、時限緊、要求高的情況,充分發揮聯勤保障機制優勢,科學合理調配軍地運輸保障力量,在提高訓練質量和效果的同時,通過演練發現問題、解決問題,有力促進軍地協同配合、職責任務落實,全面提高在復雜環境和危急條件下的組織指揮和快速保障能力。
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