解讀“驗(yàn)視制度”
2008-7-4 13:55:00 來源：物流天下 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
在法律上如何理解“驗(yàn)視”？
劉勇：根據(jù)法律原理，驗(yàn)視是指平等主體之間的一種法律行為，具體指郵政物流企業(yè)對用戶委托郵件的物品實(shí)施檢查驗(yàn)視的行為。郵政通信企業(yè)在接受用戶委托時，依照 “平等互利，協(xié)商一致，等價有償”原則形成契約關(guān)系。郵政物流企業(yè)員工是具體執(zhí)行受理行為的一方，與用戶委托一方的法律地位是完全平等的。這屬于橫向法律關(guān)系，因此，是“受理”而不是“監(jiān)督”；是“協(xié)商”而不是“行政命令”；是“企業(yè)行為”而不是“行政行為”。
除《郵政法》外，還有哪些法規(guī)要求郵政快遞物流企業(yè)必須實(shí)行驗(yàn)視？
劉勇：除《郵政法》外，國家郵政局發(fā)布的《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法（試行）》也對禁寄物品做出了明確規(guī)定，要求各寄遞服務(wù)企業(yè)按照“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)把收寄關(guān)，嚴(yán)格加強(qiáng)驗(yàn)視工作。要求各省（區(qū)、市）郵政管理局高度重視寄遞服務(wù)的安全監(jiān)管，重抓“源頭”，完善手段，加強(qiáng)對各類寄遞服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查。而《國內(nèi)郵件處理規(guī)則》第63條也有“認(rèn)真驗(yàn)視內(nèi)件，注意有無禁寄或超過限寄規(guī)定的物品，并注意封裝后的復(fù)驗(yàn)工作”的規(guī)定。《國際及港澳郵件處理規(guī)則》中也規(guī)定，除信函以外，還應(yīng)驗(yàn)視內(nèi)件是否符合相關(guān)郵件種類的準(zhǔn)寄范圍。
郵政物流企業(yè)在驗(yàn)視時應(yīng)注重哪些環(huán)節(jié)？
劉勇：在驗(yàn)視時，特別注重以下幾個方面：一是做好無縫隙銜接。驗(yàn)視內(nèi)件、注意封裝、收寄的每一個環(huán)節(jié)都要簽字蓋章，環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密，杜絕違禁品流入郵政渠道。二是先填單后封裝。員工堅(jiān)持先填單后封裝原則，不得圖省事把封裝好的郵件稱重后連同包裹單一同交給用戶，然后讓用戶自行填寫后到下一環(huán)節(jié)進(jìn)行交寄。三是員工一定要查看用戶詳情單所填寫內(nèi)件名稱與實(shí)物相符之后，才能封裝。四是收寄環(huán)節(jié)對于詳情單有涂改的情況也要相當(dāng)重視，及時和上一環(huán)節(jié)溝通，防止出現(xiàn)意外。五是關(guān)鍵部位重點(diǎn)檢查。在驗(yàn)視用戶交寄的物品時，員工不能光看有什么、有多少，要多動手、多留心、多觀察。六是對于一些有特殊情況的郵件，在收寄驗(yàn)視時，格外細(xì)致。七是有自封免驗(yàn)協(xié)議的郵件。對于此類郵件，由于一紙協(xié)議在手，員工收寄時很容易產(chǎn)生麻痹思想，而有些用戶也常把協(xié)議當(dāng)作“特別通行證”，違反協(xié)議規(guī)定。因此，加強(qiáng)對自封免檢協(xié)議用戶郵件的抽驗(yàn)并提高抽驗(yàn)率，很有必要。八是大宗郵件方面。對于上門攬收的大宗郵件，要逐件進(jìn)行驗(yàn)視。九是對于小件的大宗郵件，前臺收寄時不能以為交寄物品內(nèi)件相同而只查看一件了事，要不怕麻煩，做到件件查驗(yàn)。總之，在驗(yàn)視內(nèi)件時，要不放過任何細(xì)微之處，堵住郵件收寄中存在的漏洞，確保安全。
郵政物流企業(yè)如何更好的執(zhí)行這項(xiàng)制度？
劉勇：對于郵政物流企業(yè)如何更好的推進(jìn)驗(yàn)視制度，我個人以為，一是相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和高管應(yīng)當(dāng)對于驗(yàn)視環(huán)節(jié)引起高度關(guān)注，意識到驗(yàn)視關(guān)系企業(yè)的風(fēng)險管理和成本控制。二是加強(qiáng)對相關(guān)直接責(zé)任人的日常培訓(xùn)和考核機(jī)制，在員工中形成郵寄物品驗(yàn)視的意識和習(xí)慣，并可以考慮與薪金或是獎懲機(jī)制掛鉤。三是提高每一個員工對驗(yàn)視的認(rèn)識程度，明確郵寄工作的各項(xiàng)任務(wù)。四是驗(yàn)視人員應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作、責(zé)任明確。五是在整個企業(yè)加強(qiáng)宣傳工作，形成重視驗(yàn)視的氛圍。六是郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)有權(quán)利意識。郵政企業(yè)須明確自己的主要權(quán)利：(1)資費(fèi)收取權(quán)；(2)對非函郵件的檢查驗(yàn)視權(quán)；郵政企業(yè)有權(quán)對用戶交寄的除信函以外的其他郵件是否符合有關(guān)禁限寄的規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)視，用戶不得拒絕；(3)損害賠償請求權(quán)；(4)對違法(約)寄遞郵件的拒絕權(quán)，對用戶違反有關(guān)規(guī)定或雙方的約定，寄遞不合要求或約定的郵件，郵政企業(yè)有權(quán)拒絕寄遞。（作者系大成律師事務(wù)所律師）
