做實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)的推手
2008-7-30 14:31:00 來源：物流天下 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□實習(xí)記者李娜
制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思想，在近兩年已經(jīng)得到政府部門和物流行業(yè)組織的積極推進。2008年1月，在由中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會主辦的 “中國物流發(fā)展報告會暨第15次中國物流專家論壇”上，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長王慧敏表示，政府正在進一步醞釀出臺促進 “制造業(yè)與物流業(yè)”聯(lián)動發(fā)展的指導(dǎo)意見，并考慮對分離外包物流業(yè)務(wù)的制造企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠措施。
在 “兩業(yè)”都遭遇市場風(fēng)險時，“兩業(yè)”風(fēng)險共擔(dān)是 “兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展的必由之路。今年6月18日在銀川舉行的寧夏現(xiàn)代物流協(xié)會成立大會上，中國物流與采購聯(lián)合會會長陸江發(fā)表講話指出，目前國家發(fā)改委主持制定的全國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃進入審批階段，正在研究關(guān)于推進 “兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展的指導(dǎo)意見。本報記者在近日的調(diào)查采訪中也了解到，在制造業(yè)與物流業(yè)發(fā)展重地的長三角，一些地方政府已經(jīng)開始制定 “兩業(yè)”聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)的具體措施。
那么，目前相關(guān)政府部門及行業(yè)組織在推進 “兩業(yè)”聯(lián)動，風(fēng)險共擔(dān)上，還存在哪些問題？應(yīng)該如何推進？
營造環(huán)境
去年，國家發(fā)改委組織召開 “首屆全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展大會”后，我國 “兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展才被正式提上政策層面，并在業(yè)內(nèi)專家、地方政府、制造業(yè)與物流業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)等引起強烈反響。
今年4月，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長王慧敏在全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的工作及中國物流政策取向會議上指出，物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的趨勢更加明顯。隨著物流業(yè)發(fā)展，企業(yè)物流逐步由 “小而全、大而全”向 “主輔分離、服務(wù)外包”轉(zhuǎn)變。
據(jù)對重點制造企業(yè)調(diào)查，2006年，銷售物流外包以5%~10%速度增長，運輸與倉儲外包以10%~15%速度增長，運輸業(yè)務(wù)委托第三方已占企業(yè)運輸業(yè)務(wù)的67.1%。企業(yè)物流外包由簡單的運輸、倉儲環(huán)節(jié)向增值服務(wù)和一體化物流模式延伸。制造業(yè)和物流業(yè)融合，二產(chǎn)與三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展已成為物流發(fā)展的新趨勢。
目前，從國家發(fā)改委到地方相關(guān)部門對 “兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展的重視，可見國家政策調(diào)控的效應(yīng)已漸漸凸顯。
那么對于地方政府而言，應(yīng)如何推進 “兩業(yè)”合作呢？安徽省發(fā)改委貿(mào)易和服務(wù)業(yè)處副處長章新洲在接受本報記者采訪時指出，一是加大宣傳，創(chuàng)造 “兩業(yè)”合作良好的環(huán)境。二是建立聯(lián)系，為 “兩業(yè)”合作搭建平臺。三是做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。在制定行業(yè)規(guī)劃中做好產(chǎn)業(yè)間的銜接和引導(dǎo)，促進“兩業(yè)”滲透和融合。四是出臺具體扶持政策。在土地、稅收、資金等方面支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，培育較大規(guī)模、具有核心競爭力的第三方物流企業(yè)，為 “兩業(yè)”合作培養(yǎng)對等的主體。
目前，安徽省一些大型制造企業(yè)與物流企業(yè)已展開深度合作，如蕪湖奇瑞將出口汽車物流外包給中外運，中外運與安徽省企業(yè)合資建設(shè)港口設(shè)施等。
章新洲表示，今后一段時期，安徽省發(fā)改委將著力推進 “兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展。一是加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間新建鐵路1000公里以上、高速公路2000公里、新增港口吞吐能力1.3億噸，為 “兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二是編制安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體要求，編制安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中充分考慮 “兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展，爭取在協(xié)調(diào)機制、土地、稅收、資金等方面出臺扶持政策。三是支持物流企業(yè)發(fā)展。近年來安徽省利用服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和爭取國家資金扶持了一批現(xiàn)代物流企業(yè)，今后將繼續(xù)選擇一批企業(yè)予以支持，重點支持第三方物流企業(yè)發(fā)展。四是加強制造業(yè)與物流業(yè)的對接。組織安徽省大型制造企業(yè)與物流企業(yè)面對面交流銜接，引導(dǎo)企業(yè)深度合作。
同時，根據(jù)國家發(fā)改委的有關(guān)精神，天津市也開始積極搭建合作平臺，召開 “兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展大會，推動企業(yè)強強聯(lián)合。先后促成了中郵物流與深圳有信達物流企業(yè)合作，津誠物流與美國美歐物流企業(yè)合作，引薦了正通物流與蘇寧電器的合作。積極引導(dǎo)工商企業(yè)加快剝離物流業(yè)務(wù)，做大做強勢頭明顯。成功典型是天津鋼管集團，鋼管公司將疏港和集港的儲運業(yè)務(wù)剝離出來，成立了“天津大無縫物流發(fā)展有限公司”。
美國供應(yīng)鏈管理專業(yè)協(xié)會駐中國首席代表王國文認為，政府的政策支持，應(yīng)該集中在鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用供應(yīng)鏈管理技術(shù)，提高企業(yè)的內(nèi)部競爭力，通過流程優(yōu)化，將計劃、采購、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品交付、客戶服務(wù)、產(chǎn)品回收管理等方面形成一體化的運作。相關(guān)政府部門還應(yīng)重視引導(dǎo)企業(yè)對管理技術(shù)的“軟實力”建設(shè)方面，可以通過鼓勵實施管理流程再造的培訓(xùn)，讓物流企業(yè)和制造企業(yè)全面掌握物流和供應(yīng)鏈管理手段。
打破瓶頸
“兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展，風(fēng)險共擔(dān)已經(jīng)得到行業(yè)人士的普遍認同。對深化推進 “兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展，記者從安徽發(fā)改委了解到，國家發(fā)改委制定的 “兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展的具體指導(dǎo)意見即將推出。
章新洲在接受本報記者采訪時表示，從長遠看，提倡 “兩業(yè)”風(fēng)險共擔(dān)，有利于充分發(fā)掘第三利潤源泉，提升 “兩業(yè)”的核心競爭力，促進“兩業(yè)”協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
既然如此，實現(xiàn) “兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展、風(fēng)險共擔(dān)應(yīng)當是適時而為，可為何到現(xiàn)在都沒有取得顯著的成效呢？相關(guān)政策環(huán)境建設(shè)是否還存在有待完善的地方？
“當前制造業(yè)和物流業(yè)還是兩個相隔離的行業(yè)，中間的通道并沒有有效打通，尤其在體制上還存在很大制約。”章新洲對記者表示， “目前我國大型制造企業(yè)還是以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)，由于規(guī)模大同時受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響大，物流外包所占的比例小。而物流業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，其目前發(fā)展以民營經(jīng)濟為主，規(guī)模整體還相對較小，雙方難以提升到同一層面進行合作。”
目前相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的滯后，也在一定程度上影響著 “兩業(yè)”風(fēng)險共擔(dān)的實現(xiàn)。國內(nèi)大型制造企業(yè)多數(shù)從計劃體制走過來，大而全的發(fā)展模式使國有制造企業(yè)自營物流現(xiàn)象依然普遍存在。因此，還有待政府部門通過相關(guān)政策杠桿，推進制造業(yè)物流的社會化、專業(yè)化。同時在物流業(yè)基礎(chǔ)平臺建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、人才教育方面，需要積極的政策扶持。
“現(xiàn)在存在的最大瓶頸，是物流企業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)沒有站在同一個管理水平上，不能使用相同的物流和供應(yīng)鏈管理工具，開展物流和供應(yīng)鏈服務(wù)的合作。”王國文在接受本報記者采訪時說。
“當前制造業(yè)與物流業(yè)的風(fēng)險共擔(dān)，不能僅停留在分享高油價的風(fēng)險的層面。”王國文強調(diào)指出， “要依靠全面的供應(yīng)鏈管理手段，提高企業(yè)資金和資產(chǎn)的效率，提高周轉(zhuǎn)率，產(chǎn)生更多的現(xiàn)金流。在制造業(yè)層面，要引入供應(yīng)鏈管理技術(shù)，提高效率、創(chuàng)造完整流程的外包需求；在物流行業(yè)，需加大智力資源投入，開展物流管理技術(shù)和供應(yīng)鏈技術(shù)的培訓(xùn)。”而這些問題的改進也需要行業(yè)的娘家——物流行業(yè)組織的積極支持。
國內(nèi)物流業(yè)依然存在 “散、亂、弱”的現(xiàn)象，這影響著物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度的提高，影響著物流業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展，并使物流業(yè)在與制造業(yè)風(fēng)險共擔(dān)的對話中顯得 “位卑言輕”。物流行業(yè)組織急需推進行業(yè)專業(yè)化、標準化發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級，以及為行業(yè)企業(yè)代言。
另外，目前國內(nèi)物流行業(yè)組織市場化，相比國外較差。再則，物流行業(yè)組織 “一業(yè)多會”現(xiàn)象明顯，影響著行業(yè)組織作用發(fā)揮，以及企業(yè)話語權(quán)的集中。
加強引導(dǎo)
而 要 實 現(xiàn)“兩業(yè)”風(fēng)險共擔(dān)，除了國家出臺相關(guān)政策進行宏觀調(diào)控外，物流業(yè)行業(yè)組織和制造業(yè)行業(yè)組織的參與也是順勢而為。
據(jù)王國文介紹，美國供應(yīng)鏈管理專業(yè)協(xié)會是一個物流和供應(yīng)鏈專業(yè)協(xié)會，也是個人會員參與的行業(yè)組織，所有生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、咨詢顧問、軟件企業(yè)、大專院校，甚至國防部、各級政府部門，與物流和供應(yīng)鏈相關(guān)的人都可以加入這個組織。會員之間形成了知識傳遞、業(yè)務(wù)合作的平臺，這上面有無數(shù)的供給與需求的關(guān)系，也達成了制造業(yè)和物流業(yè)之間交流管理技術(shù)、建立商業(yè)聯(lián)系的平臺。
對我國 “兩業(yè)”行業(yè)組織而言，應(yīng)建立協(xié)會之間、會員之間溝通和交流的機制，形成專業(yè)知識交流、商業(yè)合作的平臺。不同的行業(yè)協(xié)會之間，還可以建立跨行業(yè)的技術(shù)、管理等行業(yè)標準的交流，形成跨行業(yè)的知識標準，有利于物流企業(yè)掌握生產(chǎn)制造業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域知識，也有利于生產(chǎn)制造業(yè)利用物流的外部能力和綜合物流解決方案的能力。
對此，章新洲認為， “兩業(yè)”行業(yè)組織應(yīng)從三方面支持和配合相關(guān)部門的工作：一是為政府決策或出臺促進 “兩業(yè)”合作的政策提供依據(jù)。行業(yè)組織應(yīng)深入調(diào)研，了解掌握 “兩業(yè)”合作存在的困難和制約因素，有針對提出建議，供政府決策參考。二是加強供需銜接。制造業(yè)和物流業(yè)行業(yè)組織加強溝通和交流，根據(jù)制造業(yè)物流需求和供給狀況及發(fā)展趨勢，研究擴大制造業(yè)物流外包、供應(yīng)鏈管理、制造企業(yè)流程再造等發(fā)展意見。三是引導(dǎo)企業(yè)合作。行業(yè)組織要為 “兩業(yè)”間的企業(yè)合作建立平臺，引導(dǎo)兩行業(yè)的重點企業(yè)進行深度合作，取得經(jīng)驗后積極推廣。
章新洲表示，目前國家關(guān)于 “兩業(yè)”合作指導(dǎo)意見即將出臺，這意味著國家不僅在戰(zhàn)略層面推動 “兩業(yè)”聯(lián)動發(fā)展，而且在戰(zhàn)術(shù)層面出臺具體措施，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，這也標志著“兩業(yè)”合作將進入一個加快發(fā)展的新階段。
