如果你有一份重要文件需要快遞，現在很多人會選擇給非郵政民營快遞公司打電話上門幫你送信。但根據已經實行了21年的《郵政法》，所有信件遞送業務都應由郵政專營，這些非郵政快遞公司的信件業務幾乎全部違法。 
　　記者昨日獲悉，在即將上全國人大常委會討論的《郵政法》修改稿第10稿草案中，授權國家郵政局確定郵政專營權范圍，非郵政快遞公司能否送信還是未知數。
　　郵政專營范圍，國家郵政局定
　　據參與《郵政法》修改討論的中國快遞咨詢網首席顧問徐勇介紹，包裹和信件是快遞行業兩大支柱業務，其中以信件快遞利潤最高。而現行《郵政法》規定，所有的信件遞送業務都應由郵政公司專營。非郵政快遞公司曾多次聯名上書，要求限制郵政對信件的專營權范圍。在雙方博弈下，《郵政法》修改稿的草案，改了又改，遲遲不能出臺。對郵政信件專營權的規定，也從當初的完全專營，到后來的500克以下信件，再到后來的350克以下、150克以下信件專營。到最新的第10 稿，就干脆避而不談專營問題了，改為授權國家郵政局另行規定。
　　對郵政專營權的爭論一直以來非常激烈。有人認為，郵政肩負著保障公民通信自由權的重任，邊遠山區的郵政業務幾乎都虧損，因此需要給予郵政一定的專營權彌補這部分虧損。同時，信件遞送需要高度的安全性，一般的民營企業可能無法保障信件遞送的安全。
　　對于這樣的觀點，快遞行業一片喊冤。中國國際貨代協會快遞工作委員會秘書長劉建新認為，目前中國郵政的信件寄遞服務分為兩塊：一塊是貼有郵票的普遍服務業務（俗稱的平信），一塊是以EMS特快專遞為代表的市場化服務。普遍服務是政府保障公民憲法權利的福利服務，應由政府提供財政補貼虧損，不應劃出一塊壟斷市場彌補政策性的虧損。 　　
　　開快遞公司最少10萬
　　徐勇介紹，此前快遞公司準入門檻很低，利潤率能達到12％到 18％，加上前期固定資產投入較少，很多人進入了這個行業，快遞行業經歷了快速發展的同時也導致了局部的無序競爭，行業集中度較低，規模較小，相應的服務質量也參差不齊。而這樣的局面容易導致行業惡性競爭，更難以同正在進入我國市場的國外快遞公司比如UPS、DHL等抗衡。
　　此次《郵政法》修改新增了快遞行業的準入制度，規定了各類快遞公司的門檻。草案規定，經營同城快遞業務的快遞公司，注冊資金最低10萬元，省內快遞業務最低注冊資金 50萬元，經營國內快遞業務的注冊資金必須在100萬元以上，經營國際快遞業務的注冊資金必須在200萬元以上。同時，出于對國內行業發展現狀的考慮，草案繼續限制外資快遞企
　　平信仍然“丟了白丟”
　　近年來，接連有消費者平信丟失索賠無門的事件發生。河北廊坊還出現了郵政人員私自將近萬份平信直接賣給廢品店的事情，平信“丟了白丟”的霸王條款廣受質疑。
　　據介紹，《郵政法》的普通信件丟失不賠條款，雖然民間爭論激烈，但此次修改仍沒做大的改動。正在征求意見的郵政普遍服務標準里對這個問題也已明確，平信丟了繼續“白丟”。對于快遞行業意見較大的，不區分郵政平信業務和快遞業務，統一規定郵政車輛優先通行、資費優惠等可能涉嫌不公平競爭等問題，此次也未作修改。　　 
　　行業調查
　　民營快遞睜著眼干違法的事
　　據快遞行業協會的一項統計顯示，我國快遞行業已有1萬家公司，容納了50萬人就業，創造了500億元的市場規模，其中以郵政經營的EMS特快專遞規模最大。
　　“在快遞信件業務上，非郵政快遞公司所占市場份額可能已經超越了EMS。”劉建新說，由于送商務信函比送包裹利潤高，幾乎所有的快遞公司都在極力擴張商務信件快遞業務。比如順豐、申通等大型快遞公司近年來信件快遞業務擴張非常快，其中一塊市場就是EMS原來或者潛在的市場。在信件資費上，EMS起價20 元，加一個專用信封2元，起價22元，而非郵政快遞公司通常一封省內快遞信件收費10元左右。在投遞服務上，非郵政快遞公司通常上門取信，EMS通常要到郵政公司投遞。在投遞時間上，非郵政快遞公司大多也通過空運，和EMS相比時間差不多。
　　“現在是一種‘法不責眾’的狀態�！眲⒔ㄐ路Q，現在全國非郵政快遞公司幾乎都在經營商務信件快遞業務，而各地郵政局對此的查處也從沒停止過。所有非郵政快遞公司都是睜著眼睛干違法的事，在被罰和利潤之間艱難游走。本報記者 李凌鵬