我國保稅港區(qū)正加緊布局
2008-7-14 17:37:00 來源：物流天下 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□王彧
近半月，我國有兩個保稅港區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)——廣西欽州保稅港區(qū)和廈門海滄保稅港區(qū)，成為繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山保稅港區(qū)之后的第六個和第七個保稅港區(qū)。
隨著我國改革開放的不斷推進(jìn)，沿海港口城市經(jīng)歷了從保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)到保稅港區(qū)的演進(jìn)。“功能的整合和政策的疊加”趨勢越來越明顯，保稅港區(qū)就疊加了口岸、物流、加工等功能，是保稅區(qū)的高級形態(tài)，擁有倉儲物流、對外貿(mào)易、國際采購、分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)、檢測和售后服務(wù)維修，以及商品展示、研發(fā)、加工、制造、港口作業(yè)等功能，是新一輪開放型經(jīng)濟(jì)向深度和廣度推進(jìn)的重要支撐。
從2005年6月上海洋山設(shè)立第一個國家級保稅港區(qū)至今，七個國家級保稅港區(qū)相繼設(shè)立，可以清晰地看出沿海地區(qū)開放布局充分考慮了對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動。如果說上海、天津、大連、海南這四個保稅港區(qū)的設(shè)立是 “各自為戰(zhàn)”，那么今年寧波、欽州、廈門保稅港區(qū)的設(shè)立則有“協(xié)同作戰(zhàn)”的意味。
今年2月，寧波梅山保稅港區(qū)的設(shè)立，使長三角地區(qū)形成了上海洋山和寧波梅山兩個保稅港區(qū)。目前寧波港已經(jīng)與上海港形成了錯位發(fā)展、功能互補、共建國際航運中心的格局，寧波－舟山港一體化又使該地區(qū)的競爭力更加提升。兩個保稅港區(qū)將實現(xiàn)寧波港和上海港在功能上、體制政策上協(xié)同發(fā)展，使上海洋山和寧波－舟山港形成雙輪驅(qū)動效應(yīng)和雙保險機制，提升整個長三角地區(qū)的港口國際競爭力、開放競爭力和服務(wù)帶動力。
廣西欽州保稅港區(qū)的設(shè)立與海南洋浦保稅港區(qū)形成環(huán)北部灣地區(qū)兩個保稅港區(qū)，二者的協(xié)同發(fā)展，將成為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺。
廈門海滄保稅港區(qū)的設(shè)立對做強做大海峽西岸港口群，將廈門港建設(shè)成為國際樞紐港，推動對臺先行區(qū)建設(shè)具有重要意義。對拓展海西效應(yīng)，推進(jìn)“三通”直航，擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)合作與交流將產(chǎn)生直接影響。
據(jù)悉，廈門港到高雄港僅165海里，貨運直航不到10小時。高雄港是臺灣貨運進(jìn)出口的主要中轉(zhuǎn)港與集散中心，實行自由貿(mào)易港區(qū)運作，融制造、倉儲、物流為一體。專家稱，以廈門海滄港與高雄港的航程距離、國際航線走向和相近的地理位置，設(shè)立廈門海滄保稅港區(qū)，可積極對接高雄港的自由貿(mào)易港區(qū)政策，實行更加符合國際慣例的現(xiàn)代海關(guān)監(jiān)管模式，提升廈門港口的綜合競爭力。
天津東疆保稅港區(qū)正在建設(shè)我國北方國際航運中心和國際物流中心的核心經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，大連大窯灣保稅港區(qū)將建成東北亞國際航運中心的核心功能區(qū)。天津港及大連港都是腹地依賴型港口，建設(shè)具有自由港區(qū)性質(zhì)的國際樞紐港，不但能爭奪國際中轉(zhuǎn)貨源，而且能帶動華北、東北地區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)展，拉動腹地的加工制造業(yè)發(fā)展。
雖然七個保稅港區(qū)已遍布我國東南沿海地區(qū)，但保稅港區(qū)的布局似仍未完成，目前青島、深圳、廣州、張家港等港口城市也在爭取設(shè)立保稅港區(qū)。另外保稅港區(qū)的設(shè)立不僅限于沿海，沿江港口城市也有可能設(shè)立保稅港區(qū)，比如重慶就正在申請設(shè)立內(nèi)陸首個保稅港區(qū)。重慶90%以上的進(jìn)出口外貿(mào)物資通過水路運輸完成，目前重慶已經(jīng)是全國首批7個出口加工區(qū)拓展保稅物流功能試點城市之一，正在積極打造長江上游航運中心。重慶有望成為內(nèi)陸地區(qū)首個設(shè)立保稅港區(qū)的沿江港口城市。
