省第十二次黨代會明確提出鼓勵欠發達地區充分發揮后發優勢、資源優勢，大力培育特色產業和生態經濟，走自我積累與借力發展相結合的道路。2007年，龍游全縣工業總產值突破百億元大關，達到125億元，同比增長29%，工業對經濟增長的貢獻率達55.4%，對財政收入增長的貢獻率達44.9%。我們將按照省黨代會提出的"兩創"總戰略的要求，堅持把新型工業化作為創業創新、富民強縣的主攻方向，加快轉變工業發展方式，從龍游實際出發，著力推進開放發展、集聚發展、集群發展、集約發展、創新發展等"五個發展"，推動龍游工業經濟高起點、特色化、跨越式發展。 
    一、推進開放發展，著力創新縣域經濟結構體系 
    龍游縣深入實施"開放興縣"戰略，在全面開放中匯聚優質要素，實現內源增長與外源增長雙輪驅動，不斷創新優化縣域經濟主體結構和產業、企業、產品結構。一是堅持用又好又快的要求指導選商引資。當前我縣招商引資已轉入"挑商選資"階段，必須樹立"引進好項目是財富，引進差項目是包袱"的理念，實施"補鏈式"和"裂變式"招商，加強招商機會和投資熱點的研究，堅持"以畝產論英雄"，全面推行工業項目簽約承諾、落地投產、履約評估、政策兌現、項目清理"五步工作法"，著力引進戰略性投資者，把最寶貴的資源配置給最優質的項目。去年全縣共引進97個項目，總投資50.7億元，實到資金26.6億元，其中5000萬以上項目32個，億元以上項目12個，招商考核連續4年列衢州市第一名。二是推進"資源與產業合作"。以"山海協作工程"為載體，鞏固和發展多渠道、多形式、多層次的區域經濟合作格局。深化合作內涵，在鞏固和擴大工業企業合作的同時，抓好農業、服務業特別是與協作項目密切相關的生產性服務業領域的合作。提升合作層次，搭建協作平臺，建立"山海協作工程"企業家聯合促進會，加強與主導產業關聯度大的區域合作。創新合作載體，建好山海協作項目庫和協作企業庫，推進山海協作示范園區建設。三是開展外資利用"410"活動。去年在全縣范圍內選出10家外資企業，促進增資擴股等后續投資；選出10家貿易伙伴，積極爭取轉為外商投資企業；選出10家跨國公司及外國駐華機構，邀請來龍游考察洽談；選出10家來龍游考察但尚未投資的外商企業或協會作為繼續跟蹤聯絡的重點，吸引來龍游投資興業。通過"410"促進活動平臺，實際利用外資671萬美元，增長15.9%；外貿進出口總額達1.8億美元，其中自營出口1.5億美元，分別增長67%、64%，居衢州市前茅。 
    二、推進集聚發展，著力創新產業空間布局 
    區域性競爭日益表現在空間容量與品質的競爭，我們要牢牢把握工業化中期初始階段的規律，把工業園區作為全面創業創新的主戰場。一是打造效益性工業園區。努力建設好省級開發區---龍游工業園區，在基礎設施、產業功能配套、熟地儲備、項目引進等方面精心籌劃，城市公共服務功能向工業園區延伸。引導工業企業向園區和功能區塊集聚，入園規模企業實現產值占全縣規模工業總產值60%以上。同時，留足產業發展空間，為大項目和優質項目的招商創造良好條件。去年我們成功引進投資總額8億元的維達紙業，極大地提升了產業競爭力。二是創新效率型管理模式。創新工業園區和功能區的開發管理體制，縣里直管龍游工業園區，常務副縣長擔任工業園區黨工委書記，3個重點鄉鎮工業功能區采取工業園區代管、鄉鎮自管等開發管理模式。建立縣級部門為園區辦實事和部門聯系重點鄉鎮工業功能區制度，充分調動各種資源向產業平臺集中。積極探索園區內專業區塊由協作縣（市）聯合協作開發辦法，促進園區開發和建設速度。三是開展效能化企業服務。圍繞入園企業早開工、早投產，加大服務協調力度，深入開展"工業服務月"活動，幫助入園企業解決實際問題。重視做好企業投產后的長效服務工作，加強產能、稅收、統計等方面的業務指導和監管。引導企業經營者加強企業文化建設，規范企業勞動關系，主動承擔節能減排、保護環境、社會服務等社會責任，構建和諧的企業內外關系。 
    三、推進集群發展，著力創新主導產業格局 
    產業集群發展已經成為一個區域吸引投資、提高區域核心競爭力的關鍵所在。龍游要立足現有產業特點和優勢，繼續選擇和培育一批具有地方特色、帶動力強、市場占有率高、擁有自主品牌、具備較強競爭力的產業集群。一是培育"特色型"產業集群。在規劃導向上，加快建設全國中高檔特種紙生產基地，推進了特色產業加快發展。去年特種紙、竹木加工、五金機械產值分別增長43.6%、31.8%和68%。在政策導向上，從激勵面上企業為主轉向激勵龍頭企業為主，實行土地、資金等資源要素傾斜，制訂出臺《關于加快工業發展的若干意見》等一系列政策舉措。在招商導向上，圍繞延伸中高檔特種紙、筍竹加工、五金機械等特色主導產業鏈，加強配套性產業項目的引進，著力打造一批具有明顯特色的主導產業集群，二是培育"龍頭型"骨干企業。把做大做強龍頭企業作為培育產業集群的根本性舉措，加大財政、融資、技改、人才、用工等方面的服務扶持力度，發展一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的大企業大集團。完善激勵企業做大做強的政策機制，動態化選擇和扶持一批龍頭企業，給予重點培育和專業化服務。去年全縣規模企業發展到202家，銷售產值億元以上企業增至18家。注重加強企業上市輔導工作，捷馬化工公司有望今年上市，將實現"零的突破"。要繼續發揮政府的有效作用，加強企業上市工作的輔導力度，力爭在今后一個時期形成"上市公司---擬上市公司---后備梯隊"的上市公司群。三是培育"配套型"產業生態。加快發展生產性服務業，提高龍頭企業協作產品的本地配套率，支持中小企業進入龍頭企業生產體系，構建龍頭引領、專業分工、集群發展的產業組織體系，為新型工業化必需的人流、物流、信息流提供便捷通道。 
    四、推進集約發展，著力創新節能減排模式 
    大力推進有利于資源節約和環境保護的生產方式，把發展工業與保護環境有機結合起來，全面推進生態縣建設，加快建設生態文明，著力推動循環化、生態化發展。一是出臺項目決策咨詢制度。不只是簡單地承接發達地區產業轉移，單純追求發展速度，牢固樹立"保護一方青山綠水就是政績"、"綠水青山就是金山銀山"的理念。凡招商引資項目落戶龍游前，都必須經過專門的決策咨詢小組進行嚴格的考察論證、分析評估、研究判斷，對于不符合本地產業發展需要或可能影響、破壞環境的項目，堅決不予進入。近年來我們先后否決了化工、印染、廢紙造紙、冶煉等行業的100多個項目，從源頭上嚴格控制高耗能、高污染項目落地。二是推進"騰籠換鳥"戰略。堅持節約集約利用土地，深入開展"騰籠換鳥"和"鳳凰涅槃"，堅持"以畝產論英雄"，鼓勵企業多渠道、多方面挖潛節地，加快盤活存量土地，完善工業用地"招拍掛"制度，確保投資強度、投資進度、經濟密度和社會貢獻率。三是建立"三高一低"企業退出機制。改造高能耗高排放的傳統產業，依法淘汰粘土磚瓦窯等落后生產能力，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工、小冶煉等耗能設備，淘汰排放不達標且規模小于1萬噸的廢紙造紙企業，對不按期淘汰的依法予以關停，并依法吊銷其生產許可證和排污許可證。先后關停20多家"五小"企業，拆除水泥機立窯12條。 
    五、推進創新發展，著力增強全面創業動力 
    深入實施自主創新戰略，以政策創新為先導，技術創新為支撐，制度創新為保障，充分激發全社會的創造活力。一是推進技術創新。把創新工作的重點放在技術引進和消化吸收創新上，制訂出臺《關于推進科技進步、加快經濟發展的若干意見》、《龍游縣科技進步示范企業評選辦法》等一系列激勵企業科技創新的政策。充分利用高等院校、科研院所的科技人才資源優勢，舉辦全國特種紙與產業發展論壇、中國竹產業高峰論壇和中國汽摩配科技論壇。加快企業技術改造步伐，推進企業"二次創業"。近年來全縣累計完成工業投入71.7億元，年均增長24.4%。二是推進品牌創新。鼓勵企業爭創品牌，實現從無牌、貼牌到有牌、名牌的轉變，努力培育一批具有自主知識產權、市場占有率高、國內外影響大的知名品牌。加大品牌創新支持力度，大力支持企業向上申報各類品牌。目前"001"被評為中國馳名商標，全縣擁有省級品牌9個，市級24個。三是推進制度創新。引導企業創新發展戰略，促進企業擴張規模。引導和支持企業管理創新，以建立現代企業制度為重點，完善企業法人治理結構，推行所有權與經營權分離、引進職業經理人、技術要素參與分配等辦法。引導企業創新發展機制，不斷完善決策、經營、積累和監督機制，確保企業規范運行。 
    □ 中共龍游縣委書記 諸葛慧艷