□國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部 張立群
    新一輪經(jīng)濟增長中，總量和結(jié)構(gòu)特點出現(xiàn)了較大變化，調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策和保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的難度加大，然而我國經(jīng)濟在這一輪增長中保持了較高增長和較低物價的格局，這是宏觀調(diào)控成效的集中體現(xiàn)。
    要素市場發(fā)育滯后，經(jīng)濟的增量結(jié)構(gòu)存在不良變化傾向
    當前，市場手段已經(jīng)在我國經(jīng)濟的大多數(shù)領(lǐng)域發(fā)揮主要調(diào)節(jié)作用，但在金融方面市場化程度還較低。資金、證券等要素市場發(fā)育滯后，社會融資活動仍然以幾家大的國有商業(yè)銀行為主，信貸活動受政府行為的影響較大。結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出
    隨著經(jīng)濟回升和重化工業(yè)化的啟動，各個生產(chǎn)行業(yè)間的供求關(guān)系發(fā)生較大變化，出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性矛盾。比較突出的是電力和鋼材等部分原材料供應出現(xiàn)緊張，同時很多領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩仍然存在。從電力、鋼材等方面情況看，市場對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)相當靈敏。2004年以來電力、鋼材和有關(guān)原材料的投資項目增加很多。由于我國市場經(jīng)濟的體制機制尚不完善，因此，如何穩(wěn)步推進工業(yè)化進程，對宏觀調(diào)控提出了嚴峻挑戰(zhàn)。環(huán)境保護和國土資源利用的問題非常突出
    隨著產(chǎn)業(yè)升級步伐加快和重化工業(yè)化的啟動，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾進一步突出。其一，某些基礎(chǔ)產(chǎn)品又顯現(xiàn)出供不應求的狀況，一些技術(shù)水平較低、投入和消耗較高的產(chǎn)品，市場也可以接受，但對環(huán)境的不利影響加大。其二，重化工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容更加復雜的工業(yè)化階段，由此使工業(yè)化與環(huán)境的矛盾加大。其三，與我國加工制造業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也會將一部分對環(huán)境影響較大的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移進來。總體看，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾更加突出。