《福布斯》雜志把寧波列為中國大陸最適宜發(fā)展物流的三大城市之一。杭州灣跨海大橋已經(jīng)通車，對于寧波港進一步拓展市場，實現(xiàn)新的跨越，是一個全新的機遇。寧波東部新城國際貿(mào)易展覽中心、國際航運服務中心等項目的開發(fā)建設，將進一步改善寧波港口物流業(yè)的整體發(fā)展環(huán)境，完善服務功能，增強集散輻射能力。
    寧波是一個港口資源豐富的城市。改革開放以來，寧波的臨港產(chǎn)業(yè)，特別是以港口物流業(yè)為核心的臨港服務業(yè)得到了迅速發(fā)展。但是，與快速發(fā)展的經(jīng)濟需求相比，與國內(nèi)外一些港口城市的先進水平相比，還有很大差距。加快港口物流業(yè)的發(fā)展，已成為寧波轉變港口發(fā)展方式、建設樞紐港，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)層次，完善城市功能、提升城市地位，建設亞太地區(qū)重要國際門戶城市的迫切需要。
    港口物流業(yè)已成寧波現(xiàn)代服務業(yè)的重要支撐和國民經(jīng)濟重要組成部分
    寧波港貨物吞吐量已連續(xù)3年排名世界第4位，穩(wěn)居中國大陸港口第2位；集裝箱吞吐量繼續(xù)保持全國第4大集裝箱港口的地位。從物流業(yè)發(fā)展狀況看，2006年全市物流總額達8490.6億元，同比增長25.14%；初步估算港口物流業(yè)的增加值占現(xiàn)代物流業(yè)的增加值70%以上，占全市GDP的比重達7.5%左右。按現(xiàn)價計算，港口物流業(yè)的增加值對GDP增長率的貢獻接近1.7~1.8個百分點。當年全市從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的人口數(shù)達11.8萬人，占總就業(yè)人口數(shù)的2.7%。根據(jù)2006年投入產(chǎn)出表，寧波市的物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加1元，能夠帶動整個國民經(jīng)濟產(chǎn)值增加1.99元。對物流產(chǎn)業(yè)的中間品投入每增加1元，直接增加的物流業(yè)增加值為0.97元，能夠帶動整個國民經(jīng)濟產(chǎn)值增加3.92元，帶動效應明顯。
    寧波港擁有生產(chǎn)性泊位300座左右，其中有長逾4900米的集裝箱泊位群，碼頭設施配置達到國內(nèi)領先、國際一流的水平，能夠滿足超大型集裝箱船的作業(yè)要求。交通集疏運網(wǎng)絡體系初步建立。寧波已形成高速公路、鐵路、航空和江海聯(lián)運、水水中轉等綜合集疏運網(wǎng)絡。通過江海聯(lián)運，貨物可直達武漢、重慶，并溝通長江、京杭大運河，直接覆蓋整個華東及經(jīng)濟發(fā)達的長江流域；高速路網(wǎng)四通八達；杭州灣大橋的通車，使寧波-上海的車程縮短為兩小時，寧波港對蘇州、無錫、常州、湖州等地貨源的吸引力大大增加；與全國鐵路網(wǎng)相聯(lián)的港區(qū)鐵路直達碼頭前沿，并已正式開辦海鐵集裝箱聯(lián)運業(yè)務；寧波櫟社國際二級機場已開通寧波-香港的定期航線；寧波港與全球逾100個國家和地區(qū)的逾600個港口有貿(mào)易往來，集裝箱航線達188條，航班已超過840班，基本構成以歐洲、北美、中東為骨干，南美、澳洲、非洲等為輔助的遠洋干線網(wǎng)絡。
    寧波保稅區(qū)與北侖港實施 “區(qū)港聯(lián)動”，依托港口資源，整合保稅區(qū)與港口的政策優(yōu)勢，重點發(fā)展國際貿(mào)易、倉儲物流等港口物流功能，促進國際港航產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)互動；梅山島保稅港區(qū)是全國第5個保稅港區(qū)，疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)的稅收和外匯政策，是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊區(qū)域，必將促進寧波港口物流業(yè)的進一步發(fā)展。
    寧波市政府不但積極爭取國家和省里的各種有利發(fā)展政策，而且結合寧波實際，推出了許多配套發(fā)展的政策措施，政策環(huán)境不斷優(yōu)化。同時，港口物流業(yè)信息體系逐步完善。寧波市較好地完成了口岸電子信息化工程，寧波港集團著力構筑生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、通信與監(jiān)控管理、信息服務和綜合管理等五大信息系統(tǒng)，EDI中心平臺全面升級，生產(chǎn)業(yè)務協(xié)同管理系統(tǒng)投入使用，服務質(zhì)量和水平不斷提高。寧波在全國率先提出“大通關”的理念，成立了“大通關”協(xié)調(diào)領導小組，著力改善口岸環(huán)境。口岸查驗部門與寧波港集團通力合作，加強口岸的信息化建設，開發(fā)應用了國際航行船舶碼頭綜合管理系統(tǒng)，實行全方位、全天候的動態(tài)監(jiān)控，服務質(zhì)量得到全面提升，服務效率有了很大提高。
    港口物流業(yè)發(fā)展為寧波國際貿(mào)易發(fā)展提供了堅強的支撐。2007年寧波市自營進出口總額達564.99億美元。港口物流業(yè)促進了寧波臨港大工業(yè)的快速發(fā)展。集聚了一大批大型或特大型的臨港大工業(yè)企業(yè)，培育了石化、能源、鋼鐵、造紙、修造船等5大臨港支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，規(guī)模以上臨港工業(yè)的總產(chǎn)值達3398億元，占寧波市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的43.6%，基本確立了全國重要的臨港工業(yè)基地地位。港口物流業(yè)促進了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，港口物流業(yè)增加值已占現(xiàn)代服務業(yè)增加值的70%以上。
    寧波港口物流業(yè)良好的環(huán)境與廣闊的發(fā)展前景吸引了聯(lián)邦快遞、馬士基物流、UPS等世界知名物流企業(yè)與物流設施投資商落戶寧波，搶占寧波市場，目前世界排名前20位的船公司均在寧波設立了營運機構。截止到2006年6月底已有外資物流主體237家，占物流業(yè)經(jīng)濟主體的10.6%。
    六大制約因素影響寧波港口物流業(yè)快速發(fā)展
    盡管寧波的港口物流業(yè)得到了長足的發(fā)展，但也面臨一些制約因素。主要的有如下六個方面：
    對港口物流業(yè)發(fā)展的認識尚不到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制仍未完善。首先雖已制定現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，但執(zhí)行力度不足，且無港口物流的專項規(guī)劃。其次，寧波雖較早成立了物流業(yè)發(fā)展領導小組，但是市物流辦僅為一個臨時性機構，沒有相應的人員和引導資金，很難統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各部門的工作。第三，在探索物流發(fā)展扶持政策的同時，補助資金有弱化趨勢。
    基礎設施相對薄弱，聯(lián)動物流體系尚未形成。一方面，岸線資源瀕臨用完，碼頭開發(fā)余地不大；另一方面，某些業(yè)主專用碼頭利用效率不高，寶貴的岸線資源不能充分利用和發(fā)揮效益。同時，結構性矛盾突出，尚未形成比較完整的互聯(lián)互動物流體系。集裝箱過多地依靠公路，沿海和內(nèi)河營運能力過剩，鐵路運輸剛剛起步，而空港物流發(fā)展滯后。三是航線覆蓋面不及上海港完善，船期過于集中，運價競爭力不及上海。四是物流園區(qū)發(fā)展和建設比較滯后，保稅政策未充分發(fā)揮作用。五是港口及國際航運必需的金融、保險服務體系相對滯后，港口EDI各個環(huán)節(jié)缺乏高效銜接,數(shù)據(jù)交換和信息共享實現(xiàn)困難。
    競爭日益加劇，腹地開拓能力不強。寧波港口物流面臨的競爭對象眾多，既有長三角港口群其他港口，又有環(huán)渤海港口群、珠三角港口群，還有國際物流公司和航運企業(yè)物流及其他行業(yè)的物流。尤其是上海港，將借助杭州灣大橋擁有更強的集裝箱貨物集聚能力。寧波港的箱源集中在江、浙、滬兩省一市，來自于國內(nèi)支線和內(nèi)陸城市的集裝箱貨物很少，腹地半徑亟須擴大。
    物流市場主體競爭力不強，產(chǎn)業(yè)價值鏈不長。寧波的港口物流企業(yè)呈現(xiàn)“小、少、弱、散”的局面，缺少上規(guī)模、上檔次的標桿性物流龍頭企業(yè)。大多數(shù)物流企業(yè)業(yè)務單一，忽視增值服務開發(fā)；員工素質(zhì)偏低，技術要素缺乏；物流設備投資以自購為主，規(guī)模較小；運營效率低，服務水平差、范圍窄、差異性小，因此難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，成本居高不下，競爭力較弱。港口物流增值鏈較短，港口物流產(chǎn)業(yè)增值服務比較薄弱，缺乏價值鏈增值效應，綜合效益不高，發(fā)展后勁不足。
    港口聯(lián)盟化程度不高，競爭合力仍需加強。寧波港與上海港之間雖有合作，但是由于腹地重合度高、箱源同質(zhì)性高，競爭不可避免；寧波-舟山港一體化進程尚待深化；與省內(nèi)其他港口之間由于合作成本、合作層次、口岸管理體制等因素，還難以實現(xiàn)貨暢其流。
    物流人才嚴重短缺。物流專業(yè)人才既是國家的緊缺人才之一，更是寧波的緊缺人才。在甬高等院校的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)與實際需求間存在較大差距；港口及航運培訓業(yè)不夠發(fā)達，高層次、綜合性的港口、物流培訓體系尚未建立。
    關于進一步加快寧波港口物流業(yè)發(fā)展的建議
    根據(jù)寧波港口物流發(fā)展的現(xiàn)實基礎、制約因素和發(fā)展環(huán)境，按照加快建設現(xiàn)代化國際港口城市的總體戰(zhàn)略，借鑒國際上有代表性的港口城市物流業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗，提出如下對策建議：
    加強對港口物流業(yè)發(fā)展的組織領導。港口物流業(yè)是一項跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨國界的復雜系統(tǒng)工程，需要政府部門進一步加強組織領導，完善相關的組織領導體系與工作機制。首先，在市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組基礎上，進一步充實力量，完善議事機制，強化對港口物流發(fā)展中重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其次，以國家大部委機構改革為契機，整合相關行政管理部門職能，在條件成熟時組建物流業(yè)管理實體，實現(xiàn)“以大部門推動大物流，以大物流促進經(jīng)濟大發(fā)展”。
    強化規(guī)劃對港口物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導。港口物流業(yè)是一個新的行業(yè)、新的領域，編制好港口物流業(yè)發(fā)展的相關規(guī)劃，完善規(guī)劃體系，強化規(guī)劃的引導、控制作用，顯得十分迫切和重要。要抓緊編制《寧波港口物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確全市港口物流發(fā)展的總體思路、重點領域及政策措施。同時可以考慮制定專項行動計劃予以配套：制定港口物流多式聯(lián)運行動計劃，重點突出海鐵聯(lián)運和海空聯(lián)動、重點推進杭州灣鐵路、甬金鐵路等重大項目建設；制定港口物流節(jié)點體系建設行動計劃，重點發(fā)展物流園區(qū)和無水港，重點推進鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐和北侖國際集裝箱海鐵聯(lián)運物流樞紐建設；制定港口物流軟環(huán)境建設行動計劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；制定港口物流市場主體培育行動計劃，重點扶持龍頭企業(yè)。
    扎實推進港口綜合物流聯(lián)動體系建設。進一步完善港網(wǎng)體系建設，提升港口集約化、集聚化發(fā)展水平。要大力推進寧波-舟山港一體化進程，加快資源優(yōu)化整合，加快推進北侖、梅山、金塘等地的集裝箱碼頭建設和大榭第2個25萬噸級原油泊位建設，加快建成北侖國際深水樞紐港和國際集裝箱遠洋干線港；努力建成設施完善、機制靈活、運作高效、服務優(yōu)良的區(qū)域性航空樞紐港和空海聯(lián)動、客貨并舉的現(xiàn)代化國際干線港，加快推進海空聯(lián)動發(fā)展；建設綜合物流信息港，促進物流信息共享。
    增強港口物流的綜合服務與攬貨能力建設。要積極推進以港口為龍頭的集疏運網(wǎng)絡體系建設，構建國際航線、內(nèi)支線、城市環(huán)線、省內(nèi)網(wǎng)線和省外專線等組成的綜合交通體系，全面完善寧波多通路的對外運輸通道主骨架，促進多式聯(lián)運發(fā)展，向長江流域各省及中西部地區(qū)間接經(jīng)濟腹地推進，完善攬貨體系建設，全方位吸引海向和陸向經(jīng)濟腹地國際集裝箱貨源。加快推進寧波國際集裝箱中心站等重大項目建設，積極爭取杭州灣跨海鐵路、甬金鐵路等項目，完善海鐵聯(lián)運體系，更好地為中長距離腹地區(qū)域經(jīng)濟服務；重點推進“一環(huán)五射”高速公路網(wǎng)建設，努力實現(xiàn)以市區(qū)為中心的“213”高速交通圈，力爭“十一五”末高速公路通車里程達到500公里；積極推進杭甬運河項目改造提升，完善內(nèi)河水運體系，并積極推進管道等多方式的綜合運輸體系建設。
    建設和完善貫通綜合節(jié)點體系，順暢銜接海、空、公、鐵、河、管多種運輸方式及國內(nèi)國際物流樞紐，實現(xiàn)貨物無縫銜接。優(yōu)化物流園區(qū)布局，推進建設“一主六副”物流園區(qū)，提升現(xiàn)代物流業(yè)的集聚化、集群化發(fā)展水平；重點推進國際貿(mào)易展覽中心、國際航運服務中心、國際金融服務中心等重大項目建設，努力打造區(qū)域性國際貿(mào)易中心、航運中心和金融中心；統(tǒng)籌謀劃“無水港”布局，完善航運市場攬貨體系。
    以保稅物流帶動和促進港口物流。保稅經(jīng)濟區(qū)是大力發(fā)展港口物流業(yè)，提升對外開放層次的重要載體。要全力推進其與港口、物流產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。首先要高起點開發(fā)建設梅山保稅港區(qū)。要緊緊圍繞“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理”目標，節(jié)約土地資源，提高資源利用效率，大力發(fā)展高端港口國際物流業(yè)務，提高寧波市港口物流業(yè)的整體發(fā)展水平。其次要充分發(fā)揮現(xiàn)有保稅經(jīng)濟區(qū)的物流功能。增強保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、慈溪出口加工區(qū)等保稅經(jīng)濟區(qū)與區(qū)外的物流互動功能，強化保稅經(jīng)濟區(qū)綜合物流功能的帶動效應。第三是積極申報國際物流中心的保稅功能。結合空港物流中心、寧海物流中心的開發(fā)建設，適時申請保稅物流中心 （B型）功能，完善綜合物流服務功能。
    為港口物流業(yè)發(fā)展提供有效平臺。建立港口戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)港口之間的合作共贏，有利于轉變浙江港口發(fā)展方式，提高整體競爭力，打造港航強省。充分發(fā)揮寧波港的龍頭和主導作用。以寧波-舟山港一體化建設為契機，積極開發(fā)舟山的深水岸線資源，加大與省內(nèi)相關港口的合資和合作，對聯(lián)盟合作港口和無水港在港口管理、業(yè)務、技術、信息、服務品牌等方面給予培訓和幫助。這就要深化與溫州港投資合作；推進與臺州港業(yè)務合作；提升與舟山港企業(yè)參股合作水平；拓展與嘉興港的企業(yè)合作聯(lián)盟。爭取省政府和省有關部門的協(xié)調(diào)和支持。牽頭制定浙江省港口聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃；牽頭制定口岸開放規(guī)劃；牽頭深化建設浙江大通關，推進全省通關一體化。
    培育港口物流主體，為港口物流業(yè)良性發(fā)展提供強大動力。隨著港口物流業(yè)務需求的迅猛增長，培育一批具有較強競爭力的物流市場主體已時不我待。
    首先要積極培育本土的大型龍頭物流企業(yè)。以寧波港國際集裝箱綜合發(fā)展總公司為基礎，適時組建寧波港物流公司，做大、做強、做優(yōu)物流業(yè)；大力培育海鐵聯(lián)運的物流組織體系，盡快組建并實質(zhì)性運作中鐵集運寧波分公司，鼓勵已建成的無水港開展海鐵聯(lián)運試點，并研究與異地分支機構的合作、新設和“無水港”布點；引導集卡等同類型企業(yè)加快整合步伐，組建規(guī)模化、專業(yè)化的骨干集團，提升行業(yè)競爭力；鼓勵大型的工商企業(yè)對物流業(yè)務進行剝離,組建專業(yè)化的第三方物流企業(yè)。
    同時要引進國際第三方物流企業(yè)，帶動寧波物流企業(yè)成長。要繼續(xù)加強與國內(nèi)外物流企業(yè)合作，吸引知名物流企業(yè)、物流設施投資商和運營商落戶寧波。
    而且要鼓勵不同形式的企業(yè)聯(lián)盟。包括物流服務供應商與客戶企業(yè)的縱向協(xié)作和港口之間在資本滲透、碼頭經(jīng)營、內(nèi)支線經(jīng)營等方面的橫向協(xié)作。
    此外要推進物流企業(yè)的轉型提升及強化企業(yè)的培育規(guī)劃及監(jiān)管工作。可以引導傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型；也可以鼓勵有實力的航運企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運及配送物流服務。做好行業(yè)門檻設置和企業(yè)專業(yè)水準的鑒定工作，集中資源和優(yōu)勢重點發(fā)展龍頭企業(yè)，以點帶面，促進行業(yè)發(fā)展。
    重視港口物流軟環(huán)境體系建設，為港口物流良性發(fā)展提供機制保障。推進港口物流軟環(huán)境建設，可以吸附、集聚各類生產(chǎn)要素，促進港口物流業(yè)的發(fā)展。首先要組建市現(xiàn)代物流聯(lián)合會。在現(xiàn)有的市物流協(xié)會、交通運輸協(xié)會、貨代協(xié)會的基礎上，組建市現(xiàn)代物流聯(lián)合會，加強行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)自律。還需要組建港口物流研究院。按照“發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破”原則，盡早組建市港口物流研究院，邀請市內(nèi)外、省內(nèi)外知名物流專家、學者開展研究工作，為寧波市港口物流長遠發(fā)展提供軟支撐。信息化是實現(xiàn)港口物流發(fā)展現(xiàn)代化的 “重中之重”。進一步完善寧波電子口岸信息系統(tǒng)建設，提高信息化應用水平，建成區(qū)域性大通關、大物流、大外貿(mào)的統(tǒng)一信息平臺，為企業(yè)提供多種需求的即時反應或查詢的動態(tài)服務；要積極推進網(wǎng)上運輸物流市場建設，與寧波電子口岸共同承擔起寧波現(xiàn)代物流綜合信息服務平臺的整體功能，提升現(xiàn)代物流及港口物流的整體發(fā)展水平；要加快信息化聯(lián)網(wǎng)，建設 “數(shù)字化港口物流”。切實加大政策扶持力度。一是要創(chuàng)新土地政策，提升土地利用的效率和集約化水平，對現(xiàn)有物流用地進行整合、提升。二是要完善財政政策，繼續(xù)安排港口物流或現(xiàn)代物流發(fā)展引導資金，加大對港口物流龍頭企業(yè)、重點項目、新型業(yè)態(tài)等各個層面的扶持，培育發(fā)展第三方、第四方物流企業(yè)。三是要優(yōu)化金融環(huán)境，鼓勵金融、保險、信用擔保等機構加大對物流產(chǎn)業(yè)的支持，推動東部新城金融服務中心建設，融合優(yōu)勢金融資源，形成規(guī)模效應；鼓勵物流企業(yè)與金融業(yè)融合、互動，提升資本運作水平。四是要研究稅費減免政策，結合物流市場競爭與拓展需求，抓住杭州灣跨海大橋通車的機遇，在過路、過橋等費用上給予適當減免。五是要運用法律手段規(guī)范調(diào)整市場行為，完善綜合治理制度。強化人才培育工作。要通過多種方式，加大對物流人才培養(yǎng)的支持力度，培養(yǎng)和造就一批港口物流研究人才、管理人才和操作人員。
    加快建立港口物流標準化體系。隨著物流從傳統(tǒng)的運輸業(yè)務向國際多式聯(lián)運發(fā)展，物流的標準化已成為現(xiàn)代物流業(yè)的生命線工程。一是參照國際標準和國家標準，結合寧波實際，制定寧波港口物流作業(yè)和服務的標準；二是貫徹國家現(xiàn)有標準，加快推進港口物流業(yè)的評估、評定、評鑒工作；三是可建立寧波市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估模型，及時發(fā)現(xiàn)偏差與問題，保障物流發(fā)展方向。