“要用"雙防"方針（防過熱、防通脹）來避免明顯的通脹危機。”近日，在“第一屆成都經(jīng)濟發(fā)展論壇”上，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟學(xué)院副院長王一鳴縱論當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟格局。
王一鳴預(yù)測，“今年中國宏觀經(jīng)濟的走勢是高起點，緩上升”
關(guān)鍵要調(diào)整利益分配機制
王表示樂觀的理由是看到了規(guī)模市場效應(yīng)和消費結(jié)構(gòu)的升級帶來的市場需求的拉動，另外從供給上看，勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率等有所提高，都增強了供給能力。“所以我從樂觀的角度說，GDP的增長將從高位回穩(wěn)，小幅回落。”
而對于尚無減速勢頭的居民消費物價指數(shù)（CPI），王一鳴肯定地表示，“從趨勢上看，是階段性上漲而不是持續(xù)性上漲。”
“和CPI增長基本類似的是，PPI也改變了基本平移的態(tài)勢出現(xiàn)了明顯的回升。”王一鳴說。
“過去幾年中，中國形成的生產(chǎn)和出口能力正在釋放過程中，在低成本出口方面，目前還沒有任何一個國家能超過中國。”王一鳴表示憂慮，“所以，今年經(jīng)濟走勢不確定性趨勢漸顯，內(nèi)部矛盾積累和外部環(huán)境的變化，又從內(nèi)外兩個方面放大了這種因素。”王所指的外部環(huán)境正是美國的次貸危機。
但是現(xiàn)在，針對越來越撲朔迷離的經(jīng)濟形勢，在國內(nèi)已經(jīng)開始有了“貨幣派”和“成本推動派”的紛爭。
“我不是貨幣派，我個人認(rèn)為這主要還是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深層次矛盾根源所致，更多的原因還是政府、企業(yè)和居民收入分配失調(diào)。另外，資源性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的扭曲放大了投資規(guī)模。所以關(guān)鍵還是要從調(diào)整利益分配機制入手。”王一鳴說。
按照王的解釋：長期以來我國水、電、油等資源產(chǎn)品和土地、資本等生產(chǎn)要素價格受政府管制，明顯偏低，勞動力相對過剩也使工資水平難以上升，使投資成本被過度壓低，直接推動了投資過快增長。資源性產(chǎn)品價格扭曲和投資成本過低、投資成本和生產(chǎn)要素價格過低，又使經(jīng)濟增長過度依賴投資和生產(chǎn)要素的投入，技術(shù)進步和生產(chǎn)效率提高緩慢，投資驅(qū)動經(jīng)濟增長的特征更加明顯。而在生產(chǎn)效率沒有明顯提高的情況下，各級政府力求實現(xiàn)較快的經(jīng)濟增長，又進一步加劇經(jīng)濟增長對投資和生產(chǎn)要素投入的過度依賴。
建議運用結(jié)構(gòu)性減稅政策
去年年末的中央經(jīng)濟工作會議就明確提出，要把“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。堅持穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策則是具體的措施。
“堅持從緊的同時，還要增強靈活性。對內(nèi)穩(wěn)健的前提下，仍需要適度偏松。以回收流動性。”王一鳴表達了他的觀點。
“我們在政策的制定上一直面臨兩個挑戰(zhàn)。一方面外部輸入減速的壓力，另一方面我們正在實施從緊的貨幣政策。兩種因素疊加，會不會使經(jīng)濟減速趨勢加強，這個是我們需要考慮的。這樣，通過擴大內(nèi)需來彌補出口回落的影響，才能使經(jīng)濟保持在一個穩(wěn)定的水平上。”王一鳴表示。
王建議：考慮運用結(jié)構(gòu)性的減稅政策。改革財稅體制，合理劃分中央和地方的分權(quán)，提高中央的支出責(zé)任；制定財稅政策向公共品傾斜，加大居民收入。
“現(xiàn)在正是做這些事情最好的時機，不然等到經(jīng)濟形勢反轉(zhuǎn)之后，就又來不及做了。”王一鳴說。
近年來，國民收入分配一直向政府和企業(yè)傾斜。按可比口徑計算，政府收入占國民可支配收入的比重從2001年的21.1％上升到2006年的24.2％，企業(yè)從2001年的15.1％上升到2006年17.5％，居民則由63.8％下降到56.5％。
“而企業(yè)可支配收入主要是較高的利潤率帶來的，而在高利潤的驅(qū)動下，企業(yè)必然進一步擴大再生產(chǎn)和增加投資。近年來銀行信貸資金占企業(yè)投資份額不斷下降表明，企業(yè)投資能力還在不斷增強。”王一鳴說，“為什么投資增長那么快，投資增長為什么高度依賴出口，核心問題是背后的結(jié)構(gòu)性問題??就是儲蓄、投資、消費比例失衡，最根源的問題是政府、企業(yè)、居民在總收入里面結(jié)構(gòu)失衡。”
在出口減弱的格局之下，行政性壟斷行業(yè)的開放競爭以及對資源稅費領(lǐng)域的改革需要政府回過頭來在經(jīng)濟體內(nèi)部認(rèn)真理順和重建。
“資源稅的改革，我們提了很多年，但是一直沒有有效的推進。還包括其他的價格，比如水價、電價、燃氣價格等等，這些都需要改進。”王一鳴說。