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十年周折 廣珠鐵路四月復工

2008-4-2 19:53:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
3月31日,廣珠鐵路建設施工招標落定。 
  當天,鐵道工程交易中心公布,廣州到珠海鐵路復工施工總價承包招標結果出爐。中鐵二十五局、中鐵六局、中鐵三局、中鐵十二局和中鐵二十二局五大鐵建集團分享了這項超過76億元的建設大單。
  “確定施工單位后,預計4月就可以開工建設了。”4月1日,廣珠鐵路有限責任公司相關負責人楊旭華對記者表示。
  這就意味著,這條命運波折的鐵路在過去十年的幾經反復后,終將正式復工。
  76億到135億
  “希望這次不是說說而已,而是真正開建了。”華南經濟研究中心(珠海)執行主任楊正滸笑道。楊正滸此言不無道理,此前,這條連接珠三角中兩個重要節點的鐵路大動脈,建設之路委實曲折,前后歷經十年之久。
  早在20世紀80年代,珠海市即開始籌劃廣珠鐵路,將它與珠海機場、珠海港連結成網,接入京廣大動脈。1993年這條鐵路被國務院批準立項,1997年10月22日在珠海北站舉行了開工典禮。
  根據當年開工時的計劃,廣珠鐵路干線工程概算約為76億元人民幣,由珠海、江門、新會、鶴山、廣鐵集團5個股東分擔。然而,直到1999年停工,廣珠鐵路全部投入只有9225萬元。而當時所拖欠工程施工費、勘測設計費等在內的負債則高達1.16億元。
  據有關方面公開的數字顯示,本來應該出資8億元的珠海,只拿出了8080萬元,本來應該出資1個億的江門、新會和鶴山則只出了345萬元,廣鐵集團出資800萬元,資本金嚴重不到位。
  此后幾年,在珠海、江門等地的呼吁下,廣珠鐵路復建再次引起人們的注意。2003年,廣東省與鐵道部就加快廣東鐵路建設問題進行磋商。2004年10月1日,雙方簽訂了《鐵道部、廣東省人民政府關于加快廣東鐵路建設有關問題的會談紀要》,省部聯手共建9條鐵路,廣珠鐵路被納入其中。2005年初,廣珠鐵路被列為省部合作優先發展的7條鐵路之一。
  廣珠鐵路局面很快扭轉。2005年12月,鐵道部、廣東省政府聯合向國家發改委上報廣珠鐵路復工可研報告。2006年2月該報告獲得國家發改委通過。2006年3月鐵道部、廣東省政府、珠海市政府、江門市政府的出資代表共同簽署了合資修建廣珠鐵路的《合同》和《章程》。2007年1月15日,廣珠鐵路有限責任公司掛牌成立。
  由于鐵道部的加入,廣珠鐵路由地方鐵路變成了鐵道部牽頭的合資鐵路,其投資方和持股比例也隨之改變:鐵道部出資40%,廣東省出資25%,珠海市出資30%,江門市出資5%。
  不過,由于廣珠鐵路擱置時間過長,當年的投資預算已遠遠無法應對如今復建的資金需求。據2007年9月國家發改委所批復的《新建廣州至珠海鐵路復工可行性研究報告》披露,廣珠鐵路工程投資估算總額為131.6億元,比最初76億投資預算多出許多。
  “地質條件、征地價格和建設標準都與以前不同了,所以會增加預算。”廣珠鐵路有限責任公司相關負責人楊旭華4月1日接受記者采訪時解釋道,在廣珠鐵路復建籌備過程中,專家對老的廣珠鐵路線路進行了調整,新的廣珠鐵路所經過的路線地質條件與以往相比更復雜,而且所經過的區域大多已經城市化,征地代價大大增加。另外,新的廣珠鐵路提高了建設標準,也在一定程度上推高總預算。
  楊旭華還透露,最新的工程預算并不是此前傳聞的“131.6億”和“148億”,而是135億多元。
  新規劃
  事實上,與以往的廣珠鐵路建設計劃相比,新的廣珠鐵路調整的不僅僅是預算。
  “現在的廣珠鐵路以貨運為主,預留客運條件,設計時速120公里。”楊旭華向記者透露,新的廣珠鐵路主要功能從客運轉變為貨運,并將會對部分線路進行優化,個別站點將被取消。
  根據新的方案,線路全長189.376km,其中,江村至江門南站為雙線,江門南站至高欄港為單線,是I級電氣化鐵路,規劃運輸能力為年貨運量6000萬噸。
  此前,該鐵路路線曾屢屢改變。最初的設計是,北起廣州附近的三眼橋火車站,經佛山、南海、順德、鶴山、江門、新會到珠海,全長140公里。然而,隨著廣珠城際軌道交通線路開建,為避免重復建設,新的廣珠鐵路線路做出了調整。
  據介紹,調整后的廣珠鐵路起點為廣州樞紐內的江村編組站,線路下穿武廣客運專線,在大田村附近設大田站,跨白坭河進入佛山境內,向南跨西江進入江門市境內,經會城、三江、古井、沙堆等鎮,跨虎跳門水道后進入珠海境內,向南延伸至高欄港港區,設高欄港站。全線共設大田、官窖、丹灶、西樵、鶴山、江門南、古井、斗門、珠海西、高欄港10個站。
  楊旭華還透露,新的廣珠鐵四方投資比例也有所調整,珠海市政府從之前的30%增加到50%,廣鐵集團則從之前的40%減到20%,廣東省鐵路建設投資集團有限公司和江門市出資比例仍舊為25%和5%。
  記者還從消息人士處獲悉,除了大規模提高出資比例,珠海還承諾將廣珠鐵路早年的債務一攬子承擔起來。
  “其實,這條鐵路建成的最大受益方就是珠海。”楊正滸表示,珠海乃至珠三角西部的路網不暢,是形成珠三角經濟“東強西弱”的主要原因。由于沒有鐵路,珠海僅靠京珠高速、國道105線和兩條省線公路,難以符合當地經濟的發展需求。
  楊正滸認為,一旦廣珠鐵路建成,這條鐵路將把珠海的路網融入全國交通網中,并激活珠海已有的投資項目,如高欄港、珠海機場和其他基建項目。
  在他看來,由于基礎設施落后,高欄港和珠海機場很長一段時間內都未能發揮應有的功能。廣珠鐵路的建成,將有助于珠海高欄港真正成為國內沿海主樞紐港。
  據悉,廣珠鐵路建設自有資本金為總投資的40%,其余部分通過銀行融資。據此推斷,屆時四方投入的資本金約為54億元,珠海將投入資金約為27億元。
  巨大的資金投入是否會再度成為該項復建工程推進的障礙?珠海市政府辦公室相關負責人向記者表示,廣珠鐵路已經列為珠海今年的“一號工程”,珠海市政府有財力去應對這項重要的工程。
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