中鋼協(xié)：出口企業(yè)資質(zhì)標準出臺沒有時間表
□本報記者王亞彬楊世新上海報道
    如同在看一場懸疑大片，不到最后一刻誰也猜不到最終的結(jié)果。
    “鋼鐵出口企業(yè)資質(zhì)標準什么時候出臺？具體的標準是什么？”這些大多數(shù)鋼鐵貿(mào)易商們十分關(guān)心的問題，在近期仍將是一個懸念。
    4月10日 “第三屆國際鋼鐵市場論壇”在上海召開，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會市場調(diào)研部主任陳先文在會下接受本報記者采訪時明確表示，“鋼鐵出口企業(yè)資質(zhì)標準還未最終定稿。”但其實施已經(jīng)成為一種必然。
數(shù)量不是出口唯一門檻
    年前 “鋼鐵出口企業(yè)資質(zhì)標準已成定局”的傳言曾讓許多鋼材貿(mào)易商成為“驚弓之鳥”。有消息稱，中鋼協(xié)的具體規(guī)定為 “鋼材年出口量在1萬噸以上的企業(yè)才能出口”，按照這個規(guī)定，2/3的鋼材貿(mào)易商的出口將要被“砍頭”。（詳見本報2008年1月29日A5版《調(diào)控出口欲施“猛藥”企業(yè)專家集體“焦慮”》一文）
    “傳說中的一萬噸的出口門檻我認為已經(jīng)形同虛設，比如鋼坯，整個三月份全國才出了一萬噸。”比利時史蒂福斯遠東有限公司中國代表處童國海認為，出口門檻不是以一個簡單的數(shù)量或一個絕對值來界定的。
    陳先文向本報記者透露，如果一旦采用出口資質(zhì)標準進行出口調(diào)控，這個標準應該只有質(zhì)的概念，而沒有量的概念，這就要求企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保等多方面的要求才能出口，而不僅僅是一個硬性的某一個數(shù)字。
    3月份全國鋼材出口量回升，“出口企業(yè)資質(zhì)標準可能在近期出臺”的警報再次拉響。
    陳先文對此表示，出口企業(yè)市場的供需肯定會有變化，最終要看總量的發(fā)展趨勢，不是孤立地看某個月數(shù)據(jù)。但如果四五月份出口連續(xù)反彈，將采取調(diào)控措施，“具體將采取何種措施還正在研究中�！�
    盡管出口資質(zhì)標準的出臺時間和具體內(nèi)容仍是懸念，但其實施已經(jīng)成為一種必然。
    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長羅冰生在“國際鋼鐵市場論壇”上回答本報記者現(xiàn)場提問時明確表示，“我認為建立一個出口企業(yè)的資質(zhì)標準是應該的。建立行業(yè)標準是行業(yè)的要求�！�
    他說，“這樣的標準要從我們的實際出發(fā)，采取逐步過渡、逐步引導，最終達到逐步提高門檻的辦法來組織實施。這種辦法從長遠來講對中國鋼鐵產(chǎn)品的進出口貿(mào)易建立正常健康的秩序是有利的�！边@個標準是中鋼協(xié)一貫主張和提倡的。
出口流通格局生變
    中小貿(mào)易型出口企業(yè)無疑將是資質(zhì)標準的沖擊對象。嚴峻的形式也將逐漸使越來越多的中小鋼材貿(mào)易商退出出口市場，從而引發(fā)出口流通格局的變化。
    “通過中間貿(mào)易商的鋼材出口將大幅度下降。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長羅冰生表示，目前，在我國由中間貿(mào)易商轉(zhuǎn)手出口的鋼鐵產(chǎn)品出口量占總出口量的46.46％，鋼坯轉(zhuǎn)手出口則更是高達76.74％。轉(zhuǎn)手貿(mào)易通過在國內(nèi)市場采購，以實現(xiàn)盈利為目的�！斑@部分出口相對分散，而且受市場價格波動、政策措施和出口效益的影響很大。在國內(nèi)市場采購鋼材轉(zhuǎn)手用于出口的風險明顯加大，盈利空間很小，甚至可能虧損。”
    據(jù)了解，2007年,我國出口鋼材總量6264.63萬噸中，大中型鋼鐵企業(yè)自己直接建立流通體系，安排出口的數(shù)量達到3354.17萬噸，占出口總量的53.54％，鋼坯部分占到23.26％。
    羅冰生認為，大中型鋼鐵企業(yè)的直接出口，有利于企業(yè)國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略，可以占有一定的國際市場份額，保持穩(wěn)定的客戶，提高企業(yè)的國際競爭力。
    “我們一般不會選擇中間貿(mào)易商做出口�！敝行盘└惶劁摷瘓F國貿(mào)公司總經(jīng)理劉文學向本報記者表示，他們選擇貿(mào)易商的首要條件就是被選對象不能是做轉(zhuǎn)手貿(mào)易的，同時還要有自己的終端客戶。
中特集團加緊公關(guān)力挺1萬噸標準
    4月11日上午，中信泰富特鋼集團國貿(mào)公司總經(jīng)理劉文學在 “國際鋼鐵市場論壇”上呼吁應該盡快出臺鋼鐵出口企業(yè)資質(zhì)標準，并嚴格實施這一標準。他認為這將有利于監(jiān)視和規(guī)范鋼材出口，消除出口企業(yè)散亂現(xiàn)象；便于應對反傾銷案件等糾紛的發(fā)生，緩解目前國際貿(mào)易順差引起的國際壓力；另外對淘汰落后產(chǎn)能有著積極引導作用。
    劉文學在會下向本報記者表示，“實行1萬噸的出口企業(yè)資質(zhì)標準是符合中國實際的，我國出口數(shù)量，按2006年的數(shù)據(jù)看，才377家，集中度太低。對于出口，提高集中度避免無序的價格競爭，是最關(guān)鍵的�！彼�認為，盡管前期我國執(zhí)行了登記備案制度，但起不到一種有效的規(guī)范作用。“必須要有一個資質(zhì)要求。”他表示，中鋼協(xié)對此標準大力支持，因為這是為了整個行業(yè)的穩(wěn)定運行，而不是為了某個企業(yè)。
    一些業(yè)內(nèi)人士認為，出口資質(zhì)標準出臺后，一些貿(mào)易商的出口權(quán)將被砍掉，而大企業(yè)會形成特權(quán)，并有可能將其再轉(zhuǎn)讓給某些流通商。
    面對質(zhì)疑，劉文學認為“這不會形成特權(quán)。我個人認為現(xiàn)在對于出口資質(zhì)轉(zhuǎn)讓這方面很難。假如真的這樣，行業(yè)就會亂套。這里面會有一些更加細的東西。比如我這個企業(yè)，可能有某個貿(mào)易商有特殊的資源或渠道優(yōu)勢，能否授權(quán)給他？但目前這些細則都在討論之中，我們也曾經(jīng)提過建議，這還有待進一步完善�！�
    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會市場調(diào)研部主任陳先文同樣表示，對于出口資質(zhì)，作為大型企業(yè)肯定愿意早點出臺，規(guī)范秩序�！暗�制定這個政策，國家也肯定不會強制某個企業(yè)不能出口。按照經(jīng)濟杠桿的原理，讓你自己按照價格關(guān)系供求關(guān)系去選擇。假如國內(nèi)銷量很好，企業(yè)會覺得沒有必要出口。對于資質(zhì)方面也會類似于從經(jīng)濟的角度而不是從行政的角度硬性規(guī)定。”他同時強調(diào)，“但這要求它（企業(yè)）的門檻、環(huán)保等各個方面都要達標。”
    劉文學表示，他們之前已經(jīng)多次與相關(guān)部門進行溝通，參與政策制定的討論。他認為，如果4、5月份鋼材出口反彈，出口資質(zhì)標準政策很可能會立即出臺，否則將推遲出臺�！皩Υ宋覀円恢痹谧龈�蹤和了解。出口標準已經(jīng)征求了多方的意見。”