根據有關部門統計，我國中小企業共有4240多萬戶，包括個體工商戶和農村個體養殖戶，只要從事經濟活動的都算在內，如果把個體工商戶、養殖戶去掉能夠去掉一半左右，中小企業的數量說出來很驚人，占我們國家所有企業數量的99.6%，其他的大型企業只占0.4%，很多方面都在整個國家企業因素里超過50%，比如新產品的研發量超過50%，就業人口超過整個國家就業人口75%，每年申請專利超過所有企業申請專利66%，銷售額將近60%，占GDP將近60%，只有一項低于50%，就是稅收，我們可以看到中小企業對我們國家經濟和社會的是非常之大的，出口方面占75-78%。在座的都是從事通信業的企業和行業，中小企業應該是你們主要的服務對象。   
  
    由中國通信企業協會主辦的“2006年中國通信業發展高層論壇”日前在京開幕，本次高層論壇的主題為“面向信息化，電信業的創新與發展”。國家相關部委的信息化主管、國內基礎電信運營商負責人、中外知名設備制造商、信息服務提供商以及專家學者下半天圍繞“電信業與各行業在信息化建設中的戰略共識與合作創新”主題進行深入研討與交流。國家信息化辦公室司長趙小凡出席會議并發表主題演講，全文如下：  

　　各位領導、各位專家、各位朋友，大家好!  

　　感謝這次會議給我出一個題目，讓我介紹一下推進我國中小企業信息化思路，有些工作是我們和發改委、信產部聯合開展的，還在研究之中，我介紹的只是一些思路，不是最終的成果，謹供大家參考。  

　　我分兩部分介紹：第一部分，講一下我們了解到的我國中小企業信息化的基本情況;第二部分，介紹一下我們在這方面的一些思路。  

　　根據有關部門統計，我國中小企業共有4240多萬戶，包括個體工商戶和農村個體養殖戶，只要從事經濟活動的都算在內，如果把個體工商戶、養殖戶去掉能夠去掉一半左右，中小企業的數量說出來很驚人，占我們國家所有企業數量的99.6%，其他的大型企業只占0.4%，很多方面都在整個國家企業因素里超過50%，比如新產品的研發量超過50%，就業人口超過整個國家就業人口75%，每年申請專利超過所有企業申請專利66%，銷售額將近60%，占GDP將近60%，只有一項低于50%，就是稅收，我們可以看到中小企業對我們國家經濟和社會的是非常之大的，出口方面占75-78%。在座的都是從事通信業的企業和行業，中小企業應該是你們主要的服務對象。  

　　但是中小企業開展信息化也有很多困難，比如自己在發展方面就有一些困難：比如經營規模比較小，有的是家族式的，不成熟，市場競爭方面不如大企業銷售網點、隊伍強大，網絡能力不高，資本比較少，很多銀行對中小企業支持不夠，職工權益保護不夠，技術比較落后，創新能力比較低，人才大部分不在中小企業。在外部上，有政府政策服務不到位，專業化協作缺乏，信息不多，錯失很多商業機會，地域分布分散，交易成本偏高，總體來說人才、資金、技術、信息管理、協同、政策法規、社會扶持等方面都有問題。  

　　信息化在中小企業中可以幫助他解決上面提到的問題，但是不能解決所有問題，比如由于信息化可以使中小企業能夠更加及時獲得客戶需求，縮短服務時間，提高服務滿意度，企業運營靈敏度能夠得到提高和增強，信息在企業內外部的流動能夠使他更好地整合他的物資流、資金流、人員流和業務流。加強管理能力，有很好信息化支持，可以對流程進行梳理、優化、重組，達到更高效果，降低成本和投入，加快技術創新，有利于進入產業鏈和開展國際合作，現在很多大產業鏈都要求中小企業必須有信息化基礎。中小企業信息化也有一些大特點，數量非常大，業務領域非常廣，除了國家控制的大行業基本都有小企業，需求也不一樣，模式也不同，要求風險低、成本低才能實施，運作經常不是很規范，變化非常大，增長速度很快，大起大落，人才短缺，基礎薄弱，不穩定。  

　　所以針對這些現狀和需求，我們總結了一下，為中小企業服務的信息化大概有這么幾個模式：一個是由服務商提供基本型通用解決方案，解決了一批比較規范的比較上規模的中小企業，但是他們也采取外包形式;第二由服務商在基礎通用性解決方案上提供模塊，提供個性化服務，還可以采用集群帶動模式，比如在浙江、江蘇有一些在地域上比較集中的，集中幾個村子或者幾個鎮生產同樣的產品，可以做一個大的集群，還有ASP模式，還有大龍頭企業的帶動，比如汽車、紡織、大型企業，可以起到龍頭作用，帶動整個供應鏈，中小企業可以上他的網，利用他的軟、硬件，還有電子商務引導方式，比如阿里巴巴，還有企業自建模式，資金比較充裕，需要更多的個性化，這個都是通信行業需要考慮適應中小企業的需要開展工作。  

　　我們調查結果中小企業信息化現狀很不理想，四千多萬中小企業中真正建立獨立網站的企業只有37%，大部分沒有獨立網站，有的掛在別的網站上，或者別人幫他建個網頁，即使30%多建獨立網站的其中只有85%僅僅是宣傳，查詢信息，還沒有真正開展交易，真正網上實現交易的只有11%，也就是說上網的只有11%有交易。  

　　針對這種情況，從政府角度如何推進中小企業信息化?政府還是做好調查研究，能夠調查出真正的需求和問題，政府重點在戰略規劃、法規政策方面營造和完善環境，支持和鼓勵協調全社會為中小企業建立健全全方位服務體系，并且開展試點示范，將成熟經驗和典型進行推廣，政府投資進行研發，并且在某些方面支持中小企業開展創新，提高應用水平。加強宣傳和培訓，我們和發改委、信產部聯合在開展培訓工作，很多在座的大型企業、電信運營商都積極參與開展工作了。  

　　要想從政府角度為中小企業信息化推進，我們有一個方法論，方法首先要確定各類行為的主體，要放對了，該是企業就是企業，該是服務體系就是服務體系，該是政府就是政府，明確主要任務，針對任務解決問題，清晰表達我們的公眾目標、任務、以及完成這些任務的必要措施，要按照企業需求為第一要素，由需求導出應該提供什么服務，由提供這種服務需要的環境層層遞進，確定各個政策，政府創造發展環境，支持和扶持社會建立服務體系，提高企業的認識和自主開展信息化的決心，最后有一些保證措施。一共總結36個政策點，把這些政策點一條條寫清楚，解決什么問題，如何解決，達到什么目的，然后我們再一個指導意見，指導意見有三個依據。比如我們要樹立和落實科學發展觀，以惠及廣大中小企業為我們的主要目標，所以我們要提出五年多少中小企業能夠從指導意見里得到實惠，政府以營造環境為主，加強引導，發揮各類社會組織的作用促進服務信息化，切實提高中小企業信息化綜合效率，不是為了信息化而搞信息化，讓中小企業按照指導意見做，他們投入產出都是正向的，能夠走一條有中國特色的中小企業信息化發展道路，政府的推進是我們第一個原則，各級政府積極營造混淆，持續加強為中小企業信息化服務能力;第二社會服務是我們第二個原則，要發揮各方面優勢，構建為中小企業信息化服務規�；�、低成本、市場化服務體系，企業主體就是提高企業決策人員信息化素質，激發企業信息化內在動力，在規模化普及基礎上不斷提高經營水平。政府要制定配套的法規政策，使中小企業環境在“十一五”期間得到普遍改善，最后建立一個社會服務能力，支持重點行業和地區的重點工程，在國家各種政策和規劃里能夠有項目和工程以及資金安排。利用信息技術手段開展生產經營管理創新活動的中小小到“十一五”末期能夠超過40%，現在大概是10%左右，翻兩番，通過互聯網獲取信息的中小企業達到60%，利用電子商務手段開展采購銷售的中小企業超過30%，現在是10%左右，這樣可以顯著提高中小企業信息化水平，縮小和發達國家的差距，差距是縮小了，但是差距還有，剛才根據講的思路，我們有一個方法，通過中小企業促進化和國家信息化發展戰略非公企業36條，我們制訂一個指導意見，主要指導政府做什么事，政府通過政府的公信力和手段形成社會服務體系，最后讓中小企業受益。政府從加強領導、統籌規劃、轉變職能營造環境等等方面制訂政策。我們的任務就是提高企業信息化認識，引導企業選擇適用的信息化模式，前面總結了大概有七條模式，在座的各個企業和各個部門可以考慮是不是還有其他模式，構建社會服務體系，支持規模化應用的服務平臺發展，加強社會化信息服務，鼓勵多種形式的市場服務發展，推動社會技術服務發展，完善創業輔導服務體系，動員全社會力量形成開發人才開發培養機制，發揮各類社會組織的作用，加強對中小企業信息化的分類指導，提高政府自己的服務意識，增強服務能力。  

　　保障措施一共有八條：統籌規劃和協調配合，推動中小企業信息化法律法規環境建設，完善中小企業信息化服務的信任環境，讓中小企業對信息化服務能夠信任，很多為中小企業提供信息化服務的企業也是中小企業，如果中小企業依托他們開展信息化，中小企業命脈就掌握在服務商手里，服務商如果有一天出了問題，咱們不說倒閉，市場經濟是允許的，公司法里專門有一條倒閉的清算，如果說他的計算機硬件、軟件發生鼓掌，中小企業信息丟了或者搞錯了，這些中小企業自己可能也得倒閉，我們希望能夠把信任體系建起來，使得中小企業能夠信任，那就有很多種辦法，很重要的辦法就是和重大運營商交流時候得到的體會，中國幾個大的電信運營商按照法律規定不能隨便倒閉，不能隨便停止服務或者降低服務質量，能不能通過他們間接地為中小企業提供可信任的環境，而不是讓中小企業直接找ASP等等，這里面出現了很多問題，創新政府投入和管理方式，加大對中小企業信息化的財政投入，建立中小企業信息化極小評估機制，加快信息化人文環境建設。