上海海關下月施行新海關企業分類管理法
2008-3-31 12:19:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
記者從3月28日召開的上海海關新聞發布會上獲悉,《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》經修訂后已于日前出臺,從 4月1日起,上海海關將正式施行該《辦法》,目前各項前期工作已基本就緒。
企業分類管理是海關根據企業誠信記錄采取差別管理措施,倡導守法便利。這是海關總署自1999年6月實施企業分類管理制度以來的第一次修訂完善。《辦法》修訂工作歷經一年半時間,出臺前結合了海關管理實踐,并經多次征求企業意見,特別是網上征求管理相對人意見。
據上海海關新聞發言人、上海海關副關長陳旭東介紹,與海關最初實施的企業分類管理制度相比,即將施行的《辦法》有三個顯著變化:第一個顯著變化是,新《辦法》增加了企業管理類別:即在原有的A、B、C、D四個管理類別的基礎上新增了AA類管理類別。海關根據企業遵守法律、行政法規、海關規章、相關廉政規定和經營管理狀況,以及海關監管、統計記錄等,設置AA、A、B、C、D五個管理類別,對有關企業進行評估、分類,對企業的管理類別予以公開。第二個顯著變化是,新《辦法》擴大了企業分類管理的適用范圍,在進出口貨物收發貨人的基礎上,增加了報關企業。也就是說,從4月1日起,報關企業也將納入到海關對企業的分類管理體系中。第三個顯著變化是,新《辦法》還按照“統一、規范、配套”原則,制定了通用的《企業分類管理措施目錄》,對全國海關實施的不同通關便利措施予以整合,統一和規范了海關執法。比如,此次新分類管理辦法同時將海關以往出臺的進出口企業“紅、黑名單”制度和大型高新技術企業便捷通關制度適用的通關便利等措施,吸收歸并其中,實現了海關各項通關便利措施的整合和統一。《企業分類管理措施目錄》明確,AA類和A類企業適用相應的通關便利措施,B類企業適用常規管理措施,C類和D類企業適用嚴密監管措施。
同時,此次頒布的《辦法》同時明確了海關與商界的合作伙伴關系,并將中國海關簽署的世界海關組織《全球貿易安全與便利標準框架》中的“經認證的經營者”制度轉化為國內制度。
陳旭東表示,實施企業分類管理是中國海關管理理念和管理模式的重大變革,也是建立海關信用管理體系的重要里程碑。《辦法》運用守法便利原則和信用管理、風險管理等現代管理理念及管理方法,對海關實施“以企業為單元”監管模式予以了制度保障。對企業而言,海關通過實施企業分類管理,對高類別的守法企業,簡化通關手續,加快通關速度,降低通關成本,這將給企業帶來實實在在的便利和效益,將有效增強企業的競爭力。而海關有限的監管力量將主要用于對低類別失信企業的嚴密監管上,讓企業體會到不守法或不誠信行為將付出的代價,這將有力促使企業規范其進出口行為,同時也將對其他企業起到警示、教育和預防作用。
為了確保《辦法》的順利實施,前一階段上海海關已多次召開政策宣講會、企業座談會,印發了宣傳手冊,調整了上海海關門戶網站的相關欄目,走訪了相關企業,開展了調研摸底,并進一步加強了與相關政府部門和行業協會的溝通。