據記者了解，銀川市的貨運部已由2004年的六七十家發展到現在的400多家，經營方式也由原來的分散經營逐漸集中到專業市場。
    由于管理制度不健全，近年來，發生在銀川的因貨運部和貨運司機攜款潛逃、貨物“失蹤”的案件，以及消費者對貨運部丟貨、貨物損壞、收費不合理的投訴時有發生。僅2007年，銀川市工商局運輸市場管理所接到的投訴中，關于貨運服務的就多達400余起，占全部投訴的60％。
百余名貨主年損失上百萬元
    2006年3月25日，銀川市的常先生等數十名貨主委托興慶區景明路的一家貨運部，將價值30萬元的電纜從銀川運往中寧和中衛兩地。次日，收貨人稱并未收到貨。常先生等人找到這家貨運部詢問有關情況時，該處已是人去樓空。
    今年1月，銀川鼓樓電腦市場一名姓姜的業主，通過一家貨運部將7件貨物發往固原。貨到后，收貨人發現一件價值8000元的貨物不見了。姜女士立即找到該貨運部，發現貨運部發給司機的托運單上竟只寫著6件貨，該貨運部負責人表示丟貨與其無關。姜女士又找到貨運司機梁某，梁某承認當時收了7件貨，由于疏忽少寫了一件，但不愿承擔責任。因協商無果，姜女士將司機梁某和該貨運部訴至法院。
    據不完全統計，2005年6月至去年年底，發生在銀川市的因貨運部和貨運司機攜貨款或貨物“失蹤”的案件有30多起，累計造成300多名貨主數百萬元的經濟損失。僅去年一年，就有百余名貨主因此蒙受上百萬元經濟損失。
市場準入門檻低
    3月20日，記者從銀川市工商局運輸市場管理所了解到，開辦一個貨運部所需的手續并不復雜，只要到交通部門申領道路運輸許可證后，再到工商行政管理部門申領個體或公司性質的營業執照即可開門營業。
    由于個體性質的貨運單位在營業執照上并不顯示注冊資金，相關部門審批時對其辦公場所條件、員工人數等均沒有要求。目前，銀川市的貨運部已由4年前的六七十家發展到400余家。
    記者在采訪中發現，許多貨運單位名為公司或貨運部，實際上只有一間房、一張桌子、一部電話。根據要求，貨運部必須有運輸車輛，而一些沒有運輸車輛的貨運商為達到審批條件，便暫時借用、租用別人的車輛。
    銀川市交通運輸管理處一名負責人表示，因為市場準入門檻過低，大量貨運商涌入市場，為了贏得可觀利潤，不少貨運商都采取壓價的手段進行惡性競爭，一些貨運商無法維系其資金鏈時，便索性卷走托運貨物潛逃。其中，有一些是不具備經營資質的“黑”貨運部。
    今年3月，銀川市東環批發市場一家名為“誠信貨運部”的老板，卷走市場內數十家商戶的貨款37萬多元后逃跑。經查，該貨運部屬無證經營。
    銀川市交通運輸管理處的相關負責人告訴記者，去年，銀川市運管部門先后查處了53家不具備運營資格的“黑”貨運部，占銀川市貨運部總量的13%。該負責人說，這些“黑”貨運部資金實力薄弱，經營觀念落后，加之職業道德素質差，又長期缺乏有效監管，不但嚴重破壞了貨運市場的信譽，也擾亂了市場秩序。
貨主陷入兩難選擇
    銀川市工商局運輸市場管理所所長徐健說，去年，該所共接到投訴700多起，關于貨運服務業的投訴占全年投訴的60％。由于相關的管理規定及法律法規沒有及時跟上，導致貨運服務市場在快速發展的同時，投訴比例也出現逐年上升的態勢。
    “從目前存在的問題來看，一類是貨運部與貨運司機共同預謀騙走貨款、貨物；另一類與貨運部無關，一些見利忘義的貨運司機拉上貨物后便不知去向。由于國家和地方都沒有相關的法律規范，我們接到這樣的投訴后，處理起來很棘手，只能參考消費者權益保護法進行調解�！毙焖�長這樣說。
    采訪中，一位姓葉的貨主表示，明知一些個體貨運部可能會丟貨，可他們還是不得不選擇通過貨運部托運貨物�！拔覀儾豢赡転榱藥准�貨，花上路費親自跑一趟，這樣做既耽誤時間又增加成本�！彼�解釋說。
聯網式信息配載有望實現
    對于貨運市場的現狀，銀川市工商局運輸市場管理所、銀川市交通運輸管理處及幾個較大的物流市場，近年來一直在探索行之有效的管理辦法。
    眾一建安物流中心是我區最大的貨運市場，該中心一位經營貨運十幾年的業主說，在長期的摸索中，他們也總結了一套預防貨物、貨款出現意外的措施。首先，貨運部都有一套司機檔案。貨運司機首次到貨運部承攬運輸業務時，貨運部會對司機的駕駛證、行車證、營運證、車輛保險、大架號、發動機號等進行審核、拓印并存檔，同時對司機和車輛進行拍照留存。該業主說，目前，他所經營的貨運部已積累了全國各地4萬名司機的檔案。不過，這樣做看似嚴格，但真正發生司機帶貨失蹤的事件時，這些資料也只能當線索提供給警方。
    銀川市交通運輸管理處的一名負責人告訴記者，寧夏、內蒙古、陜西、甘肅及毗鄰地區交通合作會議將于4月召開，其中一個主要議題就是從銀川、榆林、烏海等城市中，選出50家具備一定經營規模的誠信貨運部，實行聯網式信息配載。銀川將以此為契機，逐步在西北地區增加誠信聯網貨運部的數量。
銀川擬出臺地方法規
    針對貨運市場目前存在的問題，銀川市工商局運輸市場管理所今年將把清理、整頓貨運市場作為工作重點。目前，該所已草擬了一份關于貨運市場的管理規范，并遞交有關部門進行審核。
    據了解，今年銀川市將提高貨運市場的準入門檻，建立注冊押金制，即經營者按經營規模（車輛、辦公場所、人員、路線、運貨量）向管理機關交納3萬元至5萬元的保證金。經營者如果為外地戶口，除了提供真實的照片、身份證、戶口本外，還需由本地戶口的人員提供擔保。對貨運部擁有的車輛、辦公場所、人員、注冊資金或押金等將制定統一標準，解決主管部門與市場、市場與貨運部、貨運部與司機之間環環脫節的現象，制約貨運部丟失貨物后拒賠等行為。（記者 張娟 劉炳宇）