建立政府采購是構建公共財政框架，規范財政支出管理，提高財政資金使用效益，增強政府宏觀調控職能，落實重大經濟政策目標，以及反腐倡廉、提高政府信譽的必然要求。《政府采購法》的實行，標志著我國政府采購已經開始走上了法制化、制度化和規范化的道路。近年來，隨著財政體制改革的不斷深化政府采購得到快速發展，但是在實施過程中仍然存在著一些問題和不足。  

　　一、采購規模小、范圍狹窄、信息發布不暢  

　　目前，我國政府采購規模約占當年GDP和財政支出的比重約為1.7%和7.5%，而歐盟各國政府采購規模占GDP的14％左右，美國則為26％－27％，相比之下我國政府采購規模明顯偏小。政府采購范圍應涵蓋政府所有購買性支出預算項目，但從我國目前各省市的實際采購情況看，主要局限于一些財政專項撥款的設備購置、車輛購置和采購限額以上的一些易于操作且較為標準化的產品，而采購資金規模較大的工程類包括辦公樓的工程土建、裝修維修及市政維護、市政設施項目，各行業中的網絡開發產品等還沒有納入政府采購范圍。與此同時，政府采購信息制度建設滯后，信息發布不暢、時效性差、貿易手段落后的問題相當突出，采購信息發布手段要么依靠媒體傳播，要么由采購發起人直接發送給有資格的國內外供應商，采購信息發布渠道少。  

　　二、政府采購主體與機構分散、無序以及不規范，管理體制不明確  

　　要使政府采購制度真正成為財政支出管理的有效手段，必須具備完整的采購組織管理機制。目前，我國政府采購的操作機構不統一，各自為政，沒有形成統一的管理體系。管理權限也不明確，各級采購管理機構都制定了自身的管理辦法，各自根據需要設置權限，管理較為松散，一般都沒有專門的采購管理和執行機構，監督體系也沒有建立，從而影響政府采購的有效運作。  

　　三、現行的預算管理、會計核算方法不適應政府采購制度改革的需要  

　　在預算管理上，由于財政沒有細化部門預算，造成政府采購的盲目性。現行的行政事業單位會計核算方法是財政部門根據預算指標和各單位用款進度層層下撥經費，年度終了又層層上報經費使用情況，匯編決算。實行政府統一采購，財政部門應按批準的預算和采購合同的履約情況直接支付給供貨商，由于政府采購的中介機構和供應商不屬財政撥款單位，使得直接付款形式無法反映在現行的會計核算體系中。  

　　四、行業壟斷和地區封鎖成為推進政府采購的阻礙  

　　政府采購主要是面向社會公開招標，通過競爭方式采購貨物、工程和服務項目，必然觸及一些部門、行業的既得利益，受地方利益機制的驅動，一些地方政府和部門經常強制本地區的采購單位購買本地區和本部門的商品和勞務，在支出領域中實行貿易保護和經濟壟斷，實行地方保護主義，阻礙實行公開政府采購。  

　　五、缺乏合格的高素質的采購專門人才  

　　政府采購是一項專業性很強的工作，商品的采購活動關系到經濟、法律方面，也與商品的生產性能等有關。市場經濟條件下形成的買方市場的采購方式要求采購人員具備和掌握招投標、合同、商業談判、市場調查及商品、工程和服務等方面的有關知識和技能，但目前，各地在開展政府采購過程中缺少大量通曉國際通行采購方式的采購管理干部、招投標人員、機關采購人員，嚴重制約了政府采購制度的全面實施。  

　　為加快我國政府采購制度的健康發展，發揮其在社會經濟中的巨大作用，當前急需做好如下幾方面工作:  

　　一、健全政府采購制度，規范政府采購運作程序  

　　一是要建立健全政府采購制度，加強財政支出管理，二是進一步改進和完善采購程序，建立科學、規范、高效的操作程序，做到規范采購與簡便高效結合，三是將采購決策權盡可能下放到基層，并設計出能夠更好地傾聽顧客意見的程序，優化采購質量，提高政府采購效率。  

　　二、改革現行的預算會計制度  

　　實行統一的政府采購制度后，采購資金不用層層向下撥給用款單位，而是直接劃撥給供應商。所以，單位支出與財政支出的核算方法也要發生相應變化。為此，需要對現行的預算會計制度進行改革，規定直接支付及其會計核算方法，以適應建立政府采購制度的需要。  

　　三、加強培訓，建立業務精湛的政府采購隊伍  

　　政府采購從業人員應當精通政府采購理論，熟悉政府采購法規，重視保護國內產業，在實際操作中具備相應的業務能力，包括綜合知識、采購商品、服務與工作所涉及的技術知識、市場分析與判斷技術、采購技術、締約與履約驗收的知識與技術等。一方面必須對現有從業人員進行政府采購理論、市場經濟理論、招投標理論和其他法律法規等方面的專業培訓，另一方面，選拔一些具有采購專業知識、基礎好、素質高的人員充實到政府采購隊伍中。  

　　四、建立全方位政府采購監督制約機制  

　　從監督的主體來看，各級人民政府的財政部門負責政府采購監督管理，依法履行對政府采購活動的監管職責；各級人民政府其他有關部門應依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責。各級人民政府負責招投標活動的有關部門在招投標過程中應分工負責、相互合作、各司其責，以保證招投標活動的順利實施；審計機關對政府采購機構和政府采購當事人及有關政府采購活動進行審計監督，以保證政府采購資金使用的合法性，促進財經紀律的有效執行；監察機關對參與采購的國家機關、公務員和國家行政機關任命的其他工作人員實施監督，以保證政府采購制度的貫徹落實，促使政府采購的規范運作。 

　　從監督的內容來看，要對政府采購預算進行監督、檢查，確保各采購單位將應實行政府采購的項目全部列入預算并執行。要對政府采購招投標環節的嚴格監督檢查。主要包括評委的素質、評標的過程及合同執行情況等，對重要的招投標活動，紀檢、監察機關以及新聞媒體要全程參與，進行有效監督。