2007年12月25日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志在省委十屆二次全會上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前廣東要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。2008年1月，市委書記、市人大常委會主任黃業(yè)斌同志發(fā)表文章號召全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹省委十屆二次全會精神，扎實(shí)開展解放思想大學(xué)習(xí)大討論，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，銳意改革創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，以新一輪思想大解放推動惠州新一輪大發(fā)展。通過聯(lián)系實(shí)際，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，我深刻認(rèn)識到，進(jìn)一步解放思想，事關(guān)惠州現(xiàn)代交通的科學(xué)發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。俗話說：要想富，先修路。交通業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先行官”。在我市慶祝改革開放30周年、惠州設(shè)地級市20周年、站在新的發(fā)展起點(diǎn)上的今天，交通業(yè)如何進(jìn)一步解放思想，承前啟后，迎難而上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，進(jìn)一步解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步完善堅持科學(xué)發(fā)展的措施和制度，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到交通工作的方方面面，通過新一輪思想大解放，推動現(xiàn)代交通科學(xué)發(fā)展，不斷深化“建設(shè)大交通，促進(jìn)大發(fā)展”格局，成為新的發(fā)展時期首要和迫切解決的問題。 
　　一、解放思想是我市交通事業(yè)不斷向前發(fā)展的不竭動力
　　思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是創(chuàng)造性實(shí)踐的先導(dǎo)。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。改革開放是一次偉大的思想解放。我市改革開放30年的交通事業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，解放思想、制度創(chuàng)新，是我市交通事業(yè)不斷向前發(fā)展的不竭動力。“九五”和“十五”期間，我市堅持從實(shí)際出發(fā)深化交通改革，一是沖破社會主義只能搞單一所有制結(jié)構(gòu)的羈絆，引導(dǎo)、鼓勵個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，動員社會力量辦交通，形成了多形式、多層次、多成分的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)新格局，使全市公路、水運(yùn)交通呈現(xiàn)前所未有的生機(jī)和活力。二是對運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)活動的管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理和市場調(diào)控，提供信息咨詢服務(wù)，制訂市場規(guī)劃并進(jìn)行監(jiān)督，創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，建立適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。三是轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，改變企業(yè)對政府交通部門的依附地位，采取股份制、股份合作制、租賃等形式搞活交通企業(yè)，提高企業(yè)規(guī)模效益和市場競爭力。截至“十五”期末，我市公路通車總里程達(dá)到7538公里，比“九五”期末增加600公里；高速公路里程達(dá)到282公里，比“九五”期末增加187.8％；沿海港口新建成6個萬噸級以上泊位和1個5000噸級集裝箱專業(yè)泊位，海港吞吐能力達(dá)到3250萬噸，比“九五”期末足足翻了一番；“十五”期間全市共完成貨運(yùn)總量18259萬噸，客運(yùn)總量21159萬人，港口貨物吞吐總量6002萬噸，集裝箱吞吐量116.53萬TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱）。正是堅持解放思想，從實(shí)際出發(fā)，敢闖敢試，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，解決新矛盾新問題，我市交通事業(yè)才能全面加快發(fā)展，取得豐碩成果。
　　二、進(jìn)一步解放思想是確保新時期我市現(xiàn)代交通科學(xué)發(fā)展的有力保障
　　胡錦濤同志指出：“解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢、認(rèn)識新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器。”解放思想是科學(xué)發(fā)展的先決條件，思想不能真正解放，科學(xué)發(fā)展無從談起。交通業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)。推動交通業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，是現(xiàn)代交通業(yè)的必然發(fā)展趨勢。2008年全國交通工作會議指出，推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)大交通、促進(jìn)大發(fā)展的理念，我市制訂了“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)：到2010年，基本建成以鐵路和高速公路主干線為骨架，以公路運(yùn)輸系統(tǒng)、水路運(yùn)輸系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)和民用航空系統(tǒng)“四大系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，使各種運(yùn)輸方式相互銜接，運(yùn)輸能力和運(yùn)輸質(zhì)量明顯提高，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的綜合交通系統(tǒng)。要完成發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)代交通新一輪大發(fā)展，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和交通部的決策部署，進(jìn)一步解放思想，結(jié)合交通實(shí)際，抓住新機(jī)遇，落實(shí)新要求，謀劃新思路，研究新舉措，勇于新創(chuàng)造，做到加強(qiáng)“四個環(huán)節(jié)”，即調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通，增強(qiáng)交通可持續(xù)發(fā)展的能力；推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，增強(qiáng)交通發(fā)展的內(nèi)在動力；完善行業(yè)管理，建設(shè)服務(wù)型政府交通部門，增強(qiáng)交通公共服務(wù)的能力，確保“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成。
　　三、進(jìn)一步解放思想是解決新時期我市現(xiàn)代交通發(fā)展中遇到的新問題的根本需要
　　發(fā)展，是一個不斷解決新問題的前進(jìn)過程。汪洋同志指出，時代發(fā)展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。解放思想，是發(fā)展中解決新問題時刻存在的必然需要，不可能一勞永逸。
　　我市交通建設(shè)經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，取得了長足進(jìn)步，初步建成現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系。但我市交通發(fā)展仍然存在著不容忽視的矛盾和問題。一是我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，對交通運(yùn)輸提出了新的更高要求。二是我市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模總量偏低，結(jié)構(gòu)不夠合理，路網(wǎng)規(guī)劃有待完善，不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會公眾對出行消費(fèi)急劇增長的需要。三是交通建設(shè)、運(yùn)輸市場還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，市場秩序仍需規(guī)范，運(yùn)輸方式的相互協(xié)調(diào)、相互銜接還要進(jìn)一步提高，公共交通服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制改革不斷深化，基本建設(shè)程序的要求越來越高，致使高速公路等交通建設(shè)項目立項審批手續(xù)繁瑣費(fèi)時，前期工作耗時過多，在很大程度上影響了交通建設(shè)項目的正常開展。農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展不平衡，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道。五是交通行業(yè)信息化建設(shè)滯后，科技創(chuàng)新能力不足，還沒有建立起全市統(tǒng)一調(diào)度、規(guī)范管理的交通行業(yè)應(yīng)急指揮監(jiān)控系統(tǒng)。
　　解決以上存在的矛盾和問題，我們要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，積極探索，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)原則，明確交通發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)我市現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。
　　一是加快實(shí)施和完善交通發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)市委九屆二次會議總體部署，加快實(shí)施《惠州市干線公路網(wǎng)規(guī)劃（2004～2020年）》、《惠州市高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2004～2020年）》、《惠州港總體規(guī)劃》、《惠州市道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》、《惠州市公路、水路交通“十一五”規(guī)劃初步方案》等交通中長期發(fā)展規(guī)劃，盡快建成全市公路運(yùn)輸大通道，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理、相互協(xié)作、競爭有序的沿海港口體系，真正使之形成大交通、大格局、大發(fā)展，共同推動惠州交通事業(yè)進(jìn)步。
　　二是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是我市的交通建設(shè)年，要抓住機(jī)遇，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)加快惠莞高速、惠深高速、惠南大道建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)廣河高速、惠大疏港高速、廣惠東延線、粵湘高速惠州段、惠州大道東段和西枝江橋改建等重點(diǎn)項目，做好從莞高速、惠莞高速東延線等項目前期工作；完成縣道改造（含二次改造）任務(wù)80公里。通行政村公路改造完成600公里以上，保證2008年全面完成市政府確定的2760公里通行政村公路硬底化的既定目標(biāo)，爭取2009年提前完成省交通廳下達(dá)的增加通行政村公路硬底化改造任務(wù)的總體目標(biāo)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)廈深鐵路惠州段開工建設(shè)，確保惠大鐵路進(jìn)港線完工通車；爭取惠州機(jī)場盡快復(fù)航；推進(jìn)中國海油惠州1200萬噸煉油項目配套碼頭、荃灣港區(qū)國際集裝箱碼頭等項目建設(shè)。積極配合省開展東江內(nèi)河航道惠州段的整治工程。
　　三是提高運(yùn)輸服務(wù)保障水平。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運(yùn)輸市場的要求，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，提高運(yùn)輸保障能力。加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)輸市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，建立健全運(yùn)輸市場信用體系，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違章經(jīng)營。落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，制訂推行以服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)為主要內(nèi)容的道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)制度，建立起全市道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)和GPS監(jiān)控平臺。加強(qiáng)運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，保障重點(diǎn)物資和緊急物資運(yùn)輸，健全完善防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化公路路網(wǎng)的應(yīng)急保通能力。
　　四是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和市委、市政府有關(guān)工作會議精神，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，養(yǎng)護(hù)好、管理好農(nóng)村公路，發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。全力推進(jìn)縣道砂土路改造項目的實(shí)施,積極爭取落實(shí)省、市補(bǔ)助資金和縣（區(qū)）配套資金，爭取完成縣道改造（含二次改造）任務(wù)80公里。通行政村公路改造完成600公里以上，保證2008年全面完成市政府確定的2760公里通行政村公路硬底化的既定目標(biāo)，爭取2009年提前完成省交通廳下達(dá)的增加通行政村公路硬底化改造任務(wù)的總體目標(biāo)。繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推進(jìn)路站運(yùn)一體化和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，在條件許可的農(nóng)村道路建設(shè)候車亭（點(diǎn)），合理安排農(nóng)村客運(yùn)線路，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，落實(shí)扶持政策，推動城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，加快實(shí)施渡改橋及渡口渡船改造等工程。
　　五是深化交通建設(shè)投資體制改革。進(jìn)一步拓寬投融資渠道。鼓勵和引導(dǎo)社會資本以多種方式參與高速公路、港口等經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；繼續(xù)探索政府還貸高速公路建設(shè)路子；拓寬農(nóng)村公路建設(shè)資金來源渠道，鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量投資農(nóng)村公路建設(shè)。
　　六是著力加快建設(shè)創(chuàng)新型、節(jié)約型交通行業(yè)。加快交通行業(yè)信息化建設(shè)，完善交通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動交通管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推動智能交通系統(tǒng)發(fā)展；加強(qiáng)公路、鐵路、水運(yùn)、民航、管道等各種運(yùn)輸方式的銜接，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，整合城市公共交通資源，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，形成便捷、通暢、高效、安全的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)。