全國人大代表、南京市委副書記、市人大主任陳家寶今日表示，水運具有成本低，占地少，能耗小，安全，有利于環境保護和生態平衡的優勢，是現代5種運輸方式的重要組成部分。但長期以來內地對航道投入不足，導致航道等級低，網絡化程度低，通暢性差。為此，他建議通過立法來促進航道設施的建設和保護，不斷提高航道的通行能力。  　　陳家寶介紹道，中國水運完成的貨運量約占全社會貨運量的10%，水運完成的貨物周轉量約占全社會貨物周轉總量的一半，其中外貿運輸90%以上是通過水運完成的。在長江、珠江三角洲水網地區，水運的地位更加突出，承擔著近80%的社會貨運量。目前，在內河航道中，6級以下航道占通航總里程的81.5%，通航300噸級以上船舶的5級以上航道里程僅占通航總里程的18.5%，隨著內地經濟的快速發展，港口、航道、船舶等各方面的結構性矛盾日益突出。航道保護不力惡化了通航條件，在航道上建設橋梁、管道、取水口等跨河、臨河建筑物，也嚴重威脅著航道功能的發揮，甚至中斷航道，同時航道淤積也非常嚴重，這些都直接造成航道通航條件惡化。 
　　陳家寶表示，國家應盡快制定《航道法》，從航道行政許可的設定、航道建設養護資金的管理等方面規范航道管理。