海陸空聯(lián)運(yùn) 區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)互通 緊靠重慶工業(yè)核心地帶
　　去年10月，國家商務(wù)部與重慶簽署了《共同建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)合作備忘錄》，確定重慶為內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。自那以后，如何在重慶發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，一直都是各方有識之士共同關(guān)注的一大話題。 
　　在這種背景下，民盟重慶市委近日提出一個建議：在重慶打造一個全新的內(nèi)陸國際物流中心，為全市擴(kuò)大對外開放創(chuàng)設(shè)一個新的平臺。 
　　所謂內(nèi)陸國際物流中心究竟是什么模樣？提出該設(shè)想的背后，是否隱含著重慶物流業(yè)發(fā)展中一些不可回避的地方利益沖突？3月8日，來自民盟重慶市委的黃淳對上述疑問進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。 
　　由政府主導(dǎo)企業(yè)運(yùn)作 
　　身為市人大代表，黃淳長期都在關(guān)注重慶物流業(yè)的發(fā)展。在他看來，重慶要發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，一個必不可少的舉措，就是要加快對外開放的步伐和加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)交往。為此，創(chuàng)設(shè)一個擴(kuò)大對外開放的嶄新平臺，就顯得非常重要。而放眼整個重慶，目前最有希望搭建起這一平臺的當(dāng)數(shù)物流行業(yè)。 
　　“由于空港、鐵路、水路、公路等交通事業(yè)飛速發(fā)展，一個連接西部各省區(qū)的‘內(nèi)陸物流口岸’正在重慶形成。特別是長江黃金水道，已經(jīng)成為西部唯一的、并讓周邊省區(qū)十分看重的水上物流通道�！睋�(jù)黃淳介紹，西部地區(qū)的礦產(chǎn)品、大型裝備和集裝箱的外運(yùn)，國外和國內(nèi)中東部地區(qū)的大型裝備、集裝箱內(nèi)運(yùn)，大多是通過長江航運(yùn)到重慶，再分散到西部各地�！澳壳埃�重慶已日漸顯現(xiàn)出西部內(nèi)陸物流中心的重要地位———不可替代。” 
　　重慶的內(nèi)陸國際物流中心的布局，最好在江津的支坪—珞璜周邊20公里范圍內(nèi)。按照黃淳的設(shè)想，它是一個既能為重慶產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又可承中啟西、輻射內(nèi)陸、聯(lián)接國際的多功能大型物流中心，水陸空運(yùn)輸方式一應(yīng)俱全。 
　　而在具體功能設(shè)計(jì)上，黃淳認(rèn)為，內(nèi)陸國際物流中心應(yīng)包括以下幾個功能區(qū)：重慶鐵路編組站、長江上游航運(yùn)中轉(zhuǎn)中心、重慶倉儲中心、機(jī)動車輛與船舶維修以及能源補(bǔ)充中心、重慶航空貨運(yùn)機(jī)場、渝川黔滇邊貿(mào)集散中心。 
　　對于該物流中心的規(guī)劃建設(shè)，黃淳建議：用5~10年時間完成規(guī)劃和配套建設(shè)。前期可采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的方式，即由市政府組建“重慶內(nèi)陸國際物流中心規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)中心的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，并非委托江津區(qū)政府負(fù)責(zé)物流中心的籌建前期服務(wù)工作。同時，由市國資委專門組建“重慶物流集團(tuán)公司”，作為中心的經(jīng)營業(yè)主，收購、儲備、管理中心規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，并負(fù)責(zé)招商引資和組織具體實(shí)施。 
　　為何選在支坪—珞璜？ 
　　至于為什么建議把重慶內(nèi)陸國際物流中心設(shè)在江津支坪—珞璜一帶，黃淳有著充足的理由。 
　　這種理由首先來自于這一帶的區(qū)位優(yōu)勢。據(jù)黃淳介紹，支坪—珞璜片區(qū)西與江津區(qū)主城聯(lián)接，東與巴南區(qū)相鄰，南與九龍坡區(qū)等主城區(qū)隔江相連，北則接近綦江。該地帶距江北機(jī)場60余公里、距渝中區(qū)約30公里，地處重慶西南腹心地區(qū)，是重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的主城拓展區(qū)。同時，此地帶幅員面積約120平方公里，地形平坦，適合大型開發(fā)建設(shè)，是重慶主城區(qū)周邊唯一有條件布局大型物流中心的地區(qū)。 
　　在交通條件方面，支坪—珞璜片區(qū)境內(nèi)和周邊半徑15公里內(nèi)，水運(yùn)有長江及支流綦江河、筍溪河，還有苗兒沱、五舉沱、蘭家沱、江津4個國家級內(nèi)河深水港口；鐵路運(yùn)輸有成渝、渝黔和渝黔支線3條鐵路，以及江津、黃謙、小南海、珞璜、小南埡、苗兒沱6個火車站；公路有重慶外環(huán)、渝瀘兩條高速公路和210國道、206省道。此外，擬建的輕軌五號線、渝瀘高速鐵路也將經(jīng)過該區(qū)域�！斑@意味著，該區(qū)域?qū)�來會成為重慶西南部最重要的、最通暢的立體交通網(wǎng)絡(luò)中心�！� 
　　“不僅如此，支坪—珞璜片區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)群密集，是重慶一小時經(jīng)濟(jì)圈的工業(yè)核心區(qū)，正在形成重慶經(jīng)濟(jì)的主要增長極，能對國際物流中心形成產(chǎn)業(yè)支撐�！秉S淳如數(shù)家珍似地告訴記者，“南岸、九龍坡、巴南、江津、璧山、綦江等區(qū)縣的多個工業(yè)園，都在其半 
　　徑40公里的范圍內(nèi)；華能珞璜電廠、西南鋁業(yè)集團(tuán)等大型企業(yè)設(shè)在此區(qū)域內(nèi)；重慶工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，有一半在此區(qū)域�！� 
　　現(xiàn)有規(guī)劃過于閉關(guān)自守 
　　根據(jù)《“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，重慶物流業(yè)發(fā)展的中遠(yuǎn)期目標(biāo)是：到2010年建設(shè)成全國物流網(wǎng)絡(luò)中的主要樞紐和結(jié)點(diǎn)之一。據(jù)此，重慶將建設(shè)三大樞紐性物流園區(qū)、八大區(qū)域性物流基地以及若干綜合與專業(yè)的物流中心。內(nèi)陸國際物流中心這一概念，在《規(guī)劃》中并未提及。 
　　在重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授廖成林看來，規(guī)劃物流園區(qū)時，首先要考慮的一個最重要因素，就是交通的便捷。上述規(guī)劃是經(jīng)過詳細(xì)的考察論證后所作出的，也是比較合理的�！叭�大樞紐物流園區(qū)的功能定位之所以各不相同，就在于各自的交通優(yōu)勢不一樣�！� 
　　而黃淳認(rèn)為，重慶的物流業(yè)目前還存在著一些阻礙發(fā)展的“軟肋”。 
　　“由于體制和思維限制，物流業(yè)的規(guī)劃建設(shè)多數(shù)以區(qū)縣為主，既沒有充分考慮發(fā)揮重慶內(nèi)陸交通樞紐的作用，更沒有主動承擔(dān)為西部各省區(qū)服務(wù)的意識，顯得有些閉關(guān)自守。受此影響，重慶物流業(yè)態(tài)整體上顯得小、散又單一，缺乏一個適應(yīng)全市總體布局需要，既為重慶服務(wù)，又能為周邊省區(qū)和進(jìn)出口服務(wù)的大型、綜合性、多功能的物流中心。”黃淳對此作了進(jìn)一步的解讀，“規(guī)劃長江港口，未與航空、鐵路、高速公路直接連接；規(guī)劃高速公路，又沒有考慮與航空、航運(yùn)、鐵路聯(lián)運(yùn)；建設(shè)機(jī)場，卻僅僅就航空運(yùn)輸而設(shè)計(jì)�！� 
　　另一方面，根據(jù)黃淳的調(diào)查，在地理位置、場地和管理體制等多種因素的影響下，一些老的物流設(shè)施因難以進(jìn)行功能擴(kuò)展，從而不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。一個典型的例子是：菜園壩火車站受場地、位置等條件限制，既不能完成大型貨運(yùn)必須的鐵路編組，又不能與其他交通方式直接鏈接；而龍頭寺等新建火車站則地處主城區(qū)，不臨近長江和高速公路，不能與市外實(shí)現(xiàn)物流聯(lián)網(wǎng)。” 
　　讓主城貨運(yùn)體外分流 
　　鑒于此，黃淳認(rèn)為，重慶目前和規(guī)劃中的物流基地，都不具備鐵路編組、水路與鐵路、公路、航空就近直接中轉(zhuǎn)的條件，而是要通過再次跨區(qū)域運(yùn)輸才能完成物流作業(yè)，不符合現(xiàn)代物流快捷、方便、節(jié)約的原則。結(jié)果是造成了物流資源分散、服務(wù)功能單一、物流成本較高，使重慶的進(jìn)出口貿(mào)易受到嚴(yán)重制約。而這種物流發(fā)展中的“軟肋”，還給本已擁堵的主城區(qū)交通增加了更多壓力。 
　　這種看法來自于黃淳的切身體會。據(jù)其調(diào)查，目前四川、貴州等西部省份進(jìn)出貨物，通過重慶中轉(zhuǎn)的量非常大。其中，四川成都的進(jìn)出貨物，大約有70%都是經(jīng)過九龍坡的物流基地中轉(zhuǎn)。由于大量外地貨車進(jìn)入主城，陳家坪附近經(jīng)常堵車。 
　　重慶交通大學(xué)物流系主任、副教授張運(yùn)則表示，在物流業(yè)快速發(fā)展的形勢下，貨運(yùn)車輛頻繁進(jìn)出主城區(qū)帶給交通的壓力，是包括重慶在內(nèi)的各大城市普遍面臨的一個問題。因此，在進(jìn)行物流規(guī)劃時，如何減少物流對城區(qū)交通的影響，是必須考慮的一個重要因素。 
　　正因?yàn)槿绱�，黃淳提出了在江津支坪—珞璜一帶打造內(nèi)陸國際物流中心的建議。“這樣，既可為重慶和周邊省份進(jìn)行物流服務(wù)，又不增加主城區(qū)的交通壓力�！� 
　　對黃淳提出的這一建議，重慶市物流協(xié)會副秘書長嚴(yán)文萃的評價是：頗具前瞻性。