正當(dāng)西方一些國(guó)家擔(dān)憂陷入經(jīng)濟(jì)衰退之時(shí)，2008年中國(guó)宏觀調(diào)控的兩大目標(biāo)之一仍是防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻日前在回答新華社記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在2008年出現(xiàn)緩慢或適度回落，應(yīng)該是我們所期望的。
謝伏瞻說(shuō)，過(guò)去五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度達(dá)到10.6%，年度之間波幅不超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，避免了經(jīng)濟(jì)的大起大落，這是非常了不起的。
自1990年以來(lái)的17年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年保持10%以上增速的時(shí)期只有兩個(gè)。第一個(gè)是1992年至1996年，當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)為“高增長(zhǎng)、高通脹”。2003年至2007年的此輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好態(tài)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹。
面對(duì)國(guó)際原油、糧食以及主要原材料價(jià)格大幅上漲的形勢(shì)，2007年我國(guó)價(jià)格總體基本平穩(wěn)。2003年至2007年，我國(guó)價(jià)格年均上漲2.4%，除2007年上漲4.8%，2004年上漲3.9%，其余3年物價(jià)漲幅均在2%以下。這與1992年至1996年期間，GDP年均增長(zhǎng)12.4%、價(jià)格年均上漲13.9%形成了鮮明對(duì)照。
由于宏觀調(diào)控取得的積極成效，過(guò)去五年成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)效益最好的五年。財(cái)政收入從2002年的18903億元增長(zhǎng)到2007年的超過(guò)5萬(wàn)億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)累計(jì)達(dá)到78632億元，2007年達(dá)到22000多億元。過(guò)去五年是人民群眾得到實(shí)惠最多的幾年，是城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)、快速增長(zhǎng)的五年。扣除物價(jià)因素的影響，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)村居民純收入年均增長(zhǎng)6.8%。過(guò)去五年也是我國(guó)綜合國(guó)力明顯提高的五年。電力裝機(jī)容量累計(jì)增加3.5億千瓦，高速公路增加28000公里，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)總體水平都在大幅提高。工業(yè)企業(yè)、金融企業(yè)都扭轉(zhuǎn)了過(guò)去經(jīng)營(yíng)困難的局面，盈利水平大幅增加，競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。
緊信貸面臨諸多挑戰(zhàn)
中國(guó)證券報(bào)發(fā)表文章稱，“緊信貸”政策面臨諸多挑戰(zhàn)：
首先，信貸規(guī)模和節(jié)奏的目標(biāo)計(jì)劃可能不得不改變。根據(jù)管理層的調(diào)控目標(biāo)，今年新增信貸額度與去年持平，約3.63萬(wàn)億元，一季度投放不超過(guò)全年指標(biāo)的35%，即1.27萬(wàn)億元。而1月份已占去一季度額度的63%。如果要使信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)，一季度信貸控制目標(biāo)可能很難實(shí)現(xiàn)。
此外，2、3月將是南方受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建的主要時(shí)期，監(jiān)管部門也已經(jīng)要求金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排信貸資金滿足災(zāi)后重建需要，可以預(yù)計(jì)，這些地區(qū)未來(lái)幾個(gè)月的信貸增速難以大幅下降。
這些因素都表明，一季度甚至全年的信貸額度和比例可能不得不做出調(diào)整。
其次，是否應(yīng)繼續(xù)實(shí)施以行政指令為主的信貸調(diào)控措施，值得反思。
一般來(lái)看，1月新增貸款大增的原因主要有：去年積壓2-3個(gè)月的信貸投放在今年1月集中釋放；很多銀行擔(dān)心今年下半年管理層再次對(duì)信貸投放實(shí)施行政“限行”，因此搶在年初加緊放貸；春節(jié)資金需求量大，資金面比較寬松，銀行趁機(jī)放貸；歷史上一季度信貸增長(zhǎng)一貫較多等。
分析人士認(rèn)為，除去季節(jié)性因素，行政調(diào)控及預(yù)期是1月信貸猛增的重要誘因。而行政調(diào)控具有見效快、一刀切、易反彈的特點(diǎn)，容易造成大起大落。未來(lái)幾個(gè)月“緊信貸”是否繼續(xù)依靠行政調(diào)控來(lái)實(shí)施，值得反思。
再次，“緊信貸”政策應(yīng)考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，根據(jù)新變化做出相應(yīng)調(diào)整。緊信貸或相機(jī)而動(dòng)。在實(shí)施數(shù)月的“緊信貸”政策影響下，去年底就有部分地區(qū)中小企業(yè)面臨資金“斷流”的威脅，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，部分中小銀行也出現(xiàn)了流動(dòng)性緊缺問(wèn)題。
同時(shí)，次貸危機(jī)也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)越來(lái)越大的不確定性。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)娜ツ耆�季度�?.9%陡降至四季度的0.6%，專家預(yù)計(jì)，未來(lái)不排除出現(xiàn)零增長(zhǎng)的可能。而從去年四季度開始，中國(guó)對(duì)美出口明顯下降，今年1月中美雙邊貿(mào)易同比增速為12.2%，低于去年全年近3個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑可能會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自動(dòng)“降溫”。
央行上海總部日前就提出，“要全面理解從緊貨幣政策的內(nèi)涵，把貸款規(guī)模控制和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。專家表示，監(jiān)管部門有可能依據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，從信貸投向著手，部分行業(yè)(如農(nóng)業(yè)、環(huán)保)的信貸政策逐漸開始放寬。