今年以來，我市商務經濟保持持續健康快速發展，1-10月份全市累計實現進出口額38627萬美元，同比增長84.6%，增幅居全省第一位；實現社會消費品零售總額104.94億元，同比增長22.7%，為歷史最好水平；全市利用外資項目37個，實際到位外資15576萬美元，同比增長54.4%。預計今年全市進出口總額超過4億美元，比上年增長50%以上；社會消費品零售總額超過150億元，比上年增長20%以上；實際利用外資超過2億美元，比上年增長25%以上。 

但是，從去年以來，受國內宏觀調控政策的影響，特別是今年7月份以來，受國際金融危機的直接影響，我市商務工作形勢嚴峻，商務經濟增長面臨較大的壓力，具體表現在以下幾個方面： 

一是對外貿易增速放緩。受人民幣升值、原材料和勞動力價格上漲、出口退稅率下調、資金緊張、國際貿易壁壘等多種因素影響，部分進出口企業經營困難，部分產品出口出現虧損。前三季度，全市進出口總額增幅比上半年回落29個百分點。 

二是利用外資后勁不足。受國家對房地產利用外資項目實行抑制政策、所得稅并軌和國家嚴控“兩高一資”項目等一系列因素影響，今年1-10月份，我市新批外商投資項目8個，比去年同期減少16個，合同外資4215萬美元，同比下降87.8%。 

三是內貿流通企業利潤下滑。全市規模以上大型零售企業較少，集中度不高，市場積聚能力弱。市場競爭日趨激烈，流通企業運行成本提高。前三季度，全市30戶重點流通企業費用總額同比增加16.5%，而利潤總額增幅同比下降21.8%。 

四是外經工作進展緩慢。目前全市雖有2戶企業取得了對外承包工程經營資質，但至今未發生經營實績。我市還沒有具備直接外派勞務資質的企業，主要通過省外經集團、省水泥研究院等開展間接外派勞務，且外派勞務量較少。 

當前，我們既要清醒看到形勢的嚴峻性，更要積極應對，堅定發展信心，在逆境中發揮優勢，尋求發展，努力保持全市商務經濟平穩持續快速增長的好勢頭。 

一、開拓市場，調整結構，努力保持進出口增長勢頭 

一是積極開拓新市場，增強抵御國際市場風險能力。在穩定歐美日等傳統市場的同時，加大對南美、東盟、東歐等新興市場的開拓力度。積極組織企業開展對這些地區的產品推介活動，參加國內外重大展銷活動，通過各種渠道收集這些地區的采購商和產品需求信息，并及時對企業發布。指導企業積極通過網上廣交會等各類網上交易平臺廣泛聯絡客商，推介產品。 

二是加快結構調整，提高出口產品附加值。充分利用當前擴大進口的有利條件，加快引進一批先進技術和設備，推動化工、機電、漁網漁具、農副產品、鞋類、紡織服裝、等產品升級換代，擴大高新技術產品出口。加快開發出口自主品牌。在“華星”、“金猴”兩個安徽省出口名牌產品的基礎上，力爭再培育2-3個全省出口名牌產品，爭創1個全國出口名牌。 

三是想方設法幫助進出口企業緩解資金困難。省政府最近出臺了關于促進經濟平穩較快增長的若干意見，確定由省財政安排25億元資金，支持各市（縣、區）建立中小企業擔保資金和貸款風險補償資金，我局將密切關注政策動態，積極幫助進出口企業申報融資項目，盡可能多地爭取支持資金；主動與稅務部門加強協作，加快出口退稅進度，及時足額退稅，緩解出口企業資金緊張局面。 

四是強化對進出口企業的指導和服務。加強市場調研，根據國內外市場變化趨勢，指導企業適時調整經營策略，有針對性地開展營銷活動；對暫時出口受阻的企業，鼓勵其在積極開拓國際市場的同時努力擴大內銷；幫助企業加強經濟核算，實行精細化管理，轉變粗放式的經營方式，實行集約化經營，千方百計壓縮經營成本，提高經營效益。省政府將對今年第4季度進出口增量每美元獎勵2分錢，我局將向我市進出口企業大力宣傳這一政策，鼓勵企業盡可能多出口，力爭全年進出口總額突破4億美元。 

二、強化招商，跟蹤落實，提高利用外資水平 

一是強化招商引資工作。挖掘項目資源，抓好項目調研，推出一批產業層次高、輻射帶動強、市場前景好的重點項目，推動我市產業結構升級和技術進步。積極與長三角地區的外商投資企業聯系，開展針對長三角地區外商投資企業的專題招商活動。選擇一批農業、教育、醫療等基礎設施項目，積極爭取外國政府好國際金融組織貸款。同時，全力幫助現有外商投資企業解決生產經營中的困難，促進以商引商。 

二是強化項目跟蹤落實。對今年以來我市在國際徽商大會、第三屆中部博覽會、第十二屆中國投資貿易洽談會等重大招商活動中簽約的項目逐一進行分析，加強跟蹤，提高簽約項目履約率和資金到位率。緊盯已批投資千萬美元以上的大項目，強化服務，促其資金盡快到位。 

三是優化外資結構。把利用外資與促進產業結構調整更緊密結合起來，在高新技術產業、先進制造業、節能降耗和環保產業、現代服務業、現代農業等領域積極實施產業招商。發揮我市資源優勢，面向世界500強和知名跨國公司，策劃引進一批投資規模大、技術水平高、產業帶動力強、綜合效益好的外資龍頭項目，推動我市化工、旅游、機械制造、農產品加工等優勢產業做大做強。加大我市服務業引進外資力度，推動商貿物流中心建設。 

三、努力擴大內需，保障食品安全和市場供應 

一是繼續深入實施“萬村千鄉市場工程”，盡早啟動“家電下鄉”工程。1-10月份我市已建成50個農家店和3個商品配送中心，爭取年內再建成40個農家店和1個商品配送中心，全面完成年初確定的目標任務，使我市農家店和商品配送中心分別達到854和23個，我市行政村農家店覆蓋率達到60%。抓住全省年內實施“家電下鄉”試點工程的契機，加快建立和完善適合我市農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，規范網點建設，統一服務標準，切實保證廣大農民充分享受國家惠民政策。 

二是狠抓重點工程建設。加快推進人民路商業步行街、安德利擴建工程、東方新世界、天巢購物廣場、世紀大道商貿城等一批流通業重點項目建設，加快推進廬江安德利物流中心二期工程，規劃建設市經濟開發區物流園區，建設完善亞父農副產品批發市場，盡早開工建設廬江金鵬農副產品批發市場擴建工程。同時，加大商貿領域招商引資力度，力爭沃爾瑪、麥當勞、五星電器、江蘇時代超市等國內外知名企業盡早落戶我市。 

三是繼續開展豬肉質量安全專項整治工作。嚴格執行生豬和豬肉進出場檢疫、檢驗和臺帳管理制度、不合格肉品召回制度、病害肉無害化處理制度，建立健全生豬疫病標識追溯體系，確保宰前檢疫、宰后檢驗，病害肉無害化處理率和出廠肉品檢驗合格率均達到100%，城區生豬進點屠宰率達到100%，鄉鎮生豬進點屠宰率95%以上，使城鄉居民都能吃到“放心肉”、“安全肉”。大力宣傳和實施新的《生豬屠宰管理條例》，與有關部門密切配合，創新管理模式，建立長效管理機制。 

四是切實保障重要商品供應。根據我市城鄉居民的需求特點，深入了解掌握糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜、水產等主要商品的生產量、消費量、庫存量，做好商品供應的組織、調運、儲存等環節的工作，保障重要商品的供給，確保不斷檔、不脫銷。同時，制定重要商品供應的專項預案，確保元旦、春節期間市場供應，保障我市人民的消費需求。 

四、發揮優勢，積極探索，努力開展對外經濟合作 

一是積極實施“走出去”戰略。根據我市潛在的境外投資項目情況以及境外投資環境分別對全市有比較優勢的行業進行調查摸底，新增1-2家企業到境外投資辦廠。 

二是積極推動企業對外承包工程項目。力爭安徽富煌鋼結構建筑工程設計研究有限公司和安徽省巢湖市路橋工程有限公司早日開展自營對外工程承包業務。 

三是加強外派勞務工作。繼續發揮廬江、含山縣作為全省外派勞務基地縣的作用，積極開展儲備培訓，提高我市外派勞務人員的層次與技能，爭取今年間接外派勞務800人；力爭2009年有1家企業獲得外派勞務經營資質，開展自營外派業務。