做優發展空間，是市委、市政府深入貫徹黨的十七大精神、推動沈陽在科學發展道路上加快全面振興所做出的重大戰略部署。沈北新區堅持把優化發展空間擺在突出位置，以明確功能定位為前提，以保護和改善生態環境為基礎，以抓好主導產業和重大項目建設為核心，以加快體制機制創新為動力，以提高土地集約利用水平為根本，以大力加強文化建設為支撐，以建設高素質人才隊伍為保證，探索出一條科學發展、和諧發展、跨越發展的新路子，成為加速沈陽老工業基地全面振興的新引擎。
　一、巨大變化

　　2006年10月，國務院正式批準成立沈北新區。短短兩年多時間，沈北新區就在以往基礎上發生了巨大的變化，創造了令人矚目的“沈北速度”，使空間功能實現了由“北農”向“北新”（新體制、新產業、新環境、新城市）的重大轉變，一躍成為東北生態環境最佳、體制機制最新、發展速度最快的地區之一。

　　經濟指標成倍增長，綜合實力實現由后進地區向先進行列跨越。2006年以來，新區發展突飛猛進，經濟總量進入遼寧省縣區前列，已經成為推動沈陽經濟快速發展的新增長極。地區生產總值由136億元增加到282億元，增長1.1倍；地方財政收入由6.6億元增加到50億元，增長6.6倍，一般預算收入由4億元增加到11.7億元，增長2倍；固定資產投資由130.6億元增加到320億元，增長1.5倍；實際利用外資由1.9億美元增加到6.1億美元，增長2.2倍；規模以上工業總產值由216億元增加到847億元，增長2.9倍。

　　主導產業迅速壯大，產業結構實現由以傳統農業為主向三次產業協調發展。新區以引進大項目為重點，不斷培育和壯大主導產業，推動產業結構優化升級，已經成為新型產業聚集區。農產品深加工產業獨占鰲頭。累計引進農業產業化龍頭企業216家，其中世界500強企業8家、國家級龍頭企業14家、中國名牌企業和中國馳名商標企業15家，總投資287億元，實現產值784億元，占全市半壁江山，已經成為全國最大的農產品深加工基地。光電信息產業初具規模。已迅速聚集各類光電企業21家，總投資267億元。其中手機生產能力將達3500萬部，已經成為遼寧省通信產業基地。

　　創意產業異軍突起。共引進大型項目18個，計劃總投資235億元，規劃建設總面積500萬平方米的創意平臺，已經成為沈陽市創意產業中心。特別是深圳華強集團，將在沈北投資200億元建設文化科技產業園及配套項目，其中創意產業投資80億元，重點建設三個主題公園（方特歡樂世界、方特夢幻王國、方特影視城）、七個基地（動漫研發、影視拍攝、創意創作、數字電影、文化產品、教育實訓、游戲開發），將建成中國最大的文化科技產業基地。商貿地產業快速發展。50多家國內外知名商貿物流和地產項目進駐新區，累計開發商貿地產、星級酒店和生態住宅830萬平方米，創造了一批與自然景觀相融合，兼具高品質公共服務的精品樓盤，滿足不同人群對生活環境的需求。

　　城市建設全面提速，城鄉面貌實現由落后農村向生態新城轉變。新區將生態理念貫穿發展始終，投資100多億元強力推進生態城市建設，初步形成了“天藍、地綠、水清、路暢、宜居、宜業”的生態環境，已經成為沈陽最美麗的地方之一。總長400公里的“六縱四橫”生態景觀路網全面竣工通車；新增綠化面積2000萬平方米，建成區綠化率達40%，其中輝山地區綠化率達60%；完成蒲河、長河二期等水系改造工程，水面積率達8％；新區22項生態城區建設指標全面達到國家標準，并順利通過省級驗收。新區城市化進程不斷加快，城市化率由2005年的37.5%上升至目前的67.5%。

　　和諧沈北建設成果顯著，居民生活實現由溫飽向小康邁進。新區始終堅持統籌城鄉發展，著力構建和諧沈北，城鄉居民的就業環境、教育環境、社會保障和公共設施、人均收入等指標已接近全國發達縣區水平。

　　就業服務水平不斷提高。建立了統籌城鄉的就業服務和勞動力培訓體系，每年免費培訓1.2萬人次，每年新增就業崗位1萬個。

　　優質教育資源集聚新區。已匯聚各類學校40多所，形成了大學城、職教城和名高中城，“雙高”普九通過省級驗收，構筑了從小學到大學的完整教育體系，成為省內教育資源最密集的地區。

　　醫療衛生服務體系不斷健全。引進了全國一流的盛京醫院，投資6000萬元改造區中心醫院，高標準建設社區衛生服務站，形成了以知名醫院為龍頭、區域性社區衛生服務中心為支撐、社區（村）衛生服務站（室）為基礎，功能完善、服務便捷的醫療衛生服務體系。

　　社會保障體系覆蓋城鄉。城鎮居民醫療保險參保率達到80％，農村新型合作醫療參合率達到100％，城鎮職工基本養老保險參保率達到92%，在全省率先實行了被征地農民養老保險制度，建立了覆蓋城鄉的最低生活保障制度，政府補貼15億元高質量建成150萬平方米農民優惠住房和保障性住房，城市棚戶區改造基本完成，建成了全省一流的中心敬老院。

　　城鄉公共設施日趨完備。高水平建設了一批供電、供水、供熱、供氣和污水處理等基礎設施，建成省內一流的文化藝術中心和26個大型市民廣場，全面提升了城鄉居民的生活質量。如今的沈北新區，居民人均收入顯著提高，農民人均純收入已達到1萬元，比2005年翻了一番，農村恩格爾系數已降至30％。人民群眾安居樂業，盡享改革發展成果。

　　新區成立以來，已相繼榮獲全國生態示范區、中國特色旅游之鄉、中國名優食品產業基地、全國綠色食品原料標準化生產基地、國家級農產品深加工基地、中國十大農產品物流重鎮、全國社會主義新農村建設示范區(聯系點)、東北亞科技創新與成果轉化基地、全國社區建設示范區、遼寧省綜合配套改革試驗區、遼寧省最具發展潛力區、深港企業投資潛力城市等殊榮。

　　二、成功做法

　　沈北新區成立兩年多來發生了巨大變化，取得了驕人業績，主要得益于他們采取了一系列行之有效的創新舉措，形成了一整套可資借鑒的成功做法。

　　1、抓規劃布局，

　　以高標準規劃引領新區科學發展

　　明確發展方向，科學實施空間布局，是做優發展空間的前提條件。沈北新區堅持以“世界的高度、未來的眼光、現代化的標準”，充分把握自身優勢，按照做優發展空間的要求，制定科學超前、先進合理的規劃，凝聚開發合力，保障發展水平。

　　一是科學確定功能定位和發展目標。他們站在振興老工業基地、服務東北亞的戰略高度，明確提出建設“東北第一生態新城”的功能定位，確立了“主動融入大經濟圈、重點區域優先發展、超前打造一流環境”的工作思路，重點實施“創新、開放、生態、先導區”四大戰略，全力打造創新沈北、生態沈北、文化沈北、宜居沈北、和諧沈北，決心用10年左右時間，使新區城市人口達到100萬，綜合實力進入全國區縣百強行列，最終實現市委、市政府提出的“在沈陽北部再造一座生態沈陽城”的目標。

　　二是合理規劃空間布局。他們根據不同區域的資源稟賦和基礎條件，將全區1098平方公里土地劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域，科學規劃了城市空間、產業空間、生態空間和先導區空間，重點規劃建設“一城”、“一區”。

　　“一城”即南部蒲河新城，規劃面積270平方公里，為優化開發和重點開發區域，重點是建設城市，推進城市化和工業化。沿沈北開發大道規劃產業空間，建設產業聚集區；沿蒲河生態走廊規劃城市空間，建設生態新城區；沿路網和水系等規劃生態空間，建設綠色沈北。在蒲河新城產業定位上，重點發展四大主導產業。大力發展農產品深加工產業集群，規劃20平方公里的農產品深加工產業園，建成產值1000億元、全國最大最好的農產品深加工基地；大力發展光電信息產業集群，規劃20平方公里的沈陽光電信息產業園，建成產值1000億元、東北最大的通信產業基地；大力發展創意產業集群，規劃10平方公里的創意產業園，建成產值500億元、東北最大的創意產業基地；大力發展生命科學與生物技術產業集群，規劃10平方公里的生命科學和生物技術產業園，建成產值500億元、東北最大的生命科學與生物技術產業基地。在蒲河新城開發建設上，高標準規劃建設先導區。道義大學城具有區位、交通、科教、人氣、生態、產業等突出優勢，具備率先發展的各種有利條件和巨大發展潛力。沈北新區把100平方公里的道義地區作為先導區，集中人力、物力、財力、智力，優先開發建設，全力以赴促進率先發展，明確提出要用10年左右時間，聚集人口50萬，經濟總量達到1000億元，把道義地區建設成為東北中心城市的現代化、國際化、生態型新城區。

　　“一區”即北部現代農業經濟區，規劃面積828平方公里，為限制開發和禁止開發區域，重點是保護生態環境，推進城鎮化和農業產業化，發展現代農業和現代旅游業，成為沈北新區的生態空間和沈陽市的綠色食品基地。在“一區”中規劃建設“四鎮、一帶、四基地”。“四鎮”就是在北部重點建設新城子現代副城、清水中心鎮、興隆中心鎮、財落中心鎮；“一帶”就是加快形成由怪坡風景區、石佛寺庫區、七星山風景區組成的沈北生態旅游帶；“四基地”就是形成東部5萬畝綠色林果產業基地、中部萬畝花卉產業基地、西部15萬畝綠色水稻產業基地和以泰國正大集團為龍頭的現代化養殖業基地。

　　三是系統編制各項規劃。沈北新區緊緊圍繞“東北第一生態新城市”的發展定位，聘請德國環柏林、加拿大3C、中國城市規劃設計院等20余家國內外著名設計機構，系統編制了具有國際性、前瞻性、可操作性的戰略規劃、總體規劃、城市規劃、生態規劃、產業規劃、民生規劃、道義地區城市設計等34項規劃，實現了規劃全區域覆蓋。成立了規委會和由專家組成的城市規劃咨詢委員會，嚴格執行和落實各項規劃，形成“一張圖”管理模式，全面提升了新區的開發建設水平。

　　2、抓生態建設，

　　超前打造一流環境

　　環境就是生產力，生態就是競爭力。做優生態環境，是做優發展空間的本質要求。新區堅持生態立區，不斷加強生態環境建設，著力提升城市功能和城市品質。

　　一是實施暢通工程。規劃建設“八縱八橫”生態景觀路網體系，已完成“六縱四橫”；構建了由70條公交線路組成的大公交網絡，16條線路納入市區公交體系，規劃建設中的沈陽地鐵2號線、4號線將直達新區。四通八達的道路交通網絡全面拉開城市框架，使新區與沈陽母城徹底融為一體。

　　二是打造景觀水系。積極整治改造33公里蒲河、10公里長河、9個濕地，建設蒲河“七星湖”和五個濱水主題公園，形成蒲河生態走廊，打造景色優美、人水親和的城市景觀水系。目前，已完成蒲河11.3公里、長河3公里改造工程及天乾湖、地坤湖建設工程。

　　三是建設綠色沈北。高標準實施路網、水系兩側30至100米景觀綠化，全面推進“綠色村莊”、“綠色社區”、“綠色機關”、“綠色企業”建設工程，修復破損山體，全面保護原始森林，形成了“城在林中、綠在城中”的城市景觀。

　　四是全力保護環境。嚴把項目環評關，嚴禁污染項目入區。徹底關停、取締所有污染和破壞環境的“五小”、“三無”企業和磚廠、采石場、化工園。大力推進節能減排，重點實施“兩個集中”，即：污水集中處理、熱源集中供應。新建5個城市污水處理廠和8套鄉鎮污水處理設施，污水處理率達到95％；蒲河新城全部實現了集中供熱。

　　3、抓招商引資，

　　用大項目促大發展

　　沈北新區大力實施開放戰略，把招商引資作為一切工作的重中之重，通過大招商引進大項目、促進大發展，平均每三天就引進兩個項目，成為國內外關注的焦點和投資的熱土。兩年多來，共引進3000萬元以上項目500多個，計劃投資額逾2000億元。

　　一是創新招商方式。強力招商是推動新區經濟快速發展的重要抓手。堅持專業化招商，成立4個招商中心，面向全國招聘100多名優秀人才，組建30個招商局，進行專業招商。每個招商中心都根據自身的功能定位和產業特點，瞄準一個重點區域或一個主導產業，有針對性地開展招商活動。堅持網絡化招商，與行業協會、企業商會、國內外大型中介咨詢公司建立合作關系，實行網上招商、中介招商和以商招商。堅持走出去招商，緊盯世界500強和國內100強企業，先后在發達國家和地區舉辦了40余次大型招商活動，尋求實力雄厚的戰略投資者。堅持責任制管理，指標分解到人，責任落實到部門，實行月調度、季考評，并將考核結果與部門經費、人員經費、個人獎懲掛鉤。

　　二是加速項目集聚。項目是優化發展空間的重要驅動力。他們把“招大引強”作為主攻方向，實行大項目責任制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，項目洽談人跟蹤抓，有力促進了一批投資強度大、帶動能力強的重大項目落地。以中糧集團、百事可樂、蒙牛乳業、南京雨潤、燕京啤酒、大連中稻為代表的農產品加工龍頭項目紛紛入區；以先鋒軟件科技園、中興通信產業園、新郵通通訊產業園、北京德信通訊為代表的高新技術大項目競相涌入；以香港碧桂園商住項目、香港恒基兆業商住項目、香港置地商業廣場、香港奧特萊斯品牌商城、香港雅居樂商業廣場、日本永旺夢樂城、深圳農產品交易中心為代表的商貿地產重大項目紛至沓來；以深圳華強文化科技產業園、歐美亞藍谷創意中心、上海希納創意產業園、沈陽123創意產業基地為代表的創意領航企業接踵而至。

　　三是打造金牌服務。服務“項目”、服務企業就是服務于發展。在服務理念上，他們牢固樹立“沒有企業就沒有新區”、“對企業不能說"不"字”的服務理念，全區上下形成了“安商、親商從我做起，人人都是投資環境”的濃厚氛圍。在服務體制上，構建了集審批、監督、服務職能于一體的大服務格局。成立兩個“有職有權”的綜合服務中心，每個綜合服務中心下設“三局一辦”，為企業提供從簽約、審批到建設、投產的全方位、全過程、全天候服務。在服務監督上，建立服務工作效能考核體系，對政府職能部門和駐區單位的所有審批和服務進行全程監督和考評，確保事事有跟蹤、件件有落實、個個有反饋。

　　4、抓節約集約用地，

　　保障可持續發展

　　沈北新區始終把國土開發節約集約利用作為做優發展空間、轉變經濟發展方式、實現可持續發展的根本措施，堅持工業用地向園區集中、農業用地向規模經營集中、居住用地向城鎮集中，積極探索節約集約利用土地的新途徑。

　　一是向空間要土地。統一規劃產業園區，撤銷了所有的鄉鎮工業園區，將產業園區全部集中到蒲河新城，改變了不分主次、遍地開花的粗放式發展方式，實現了工業園區用地集約化。大力發展工業地產，通過政府投資與企業運作相結合的方式，規劃建設500萬平方米標準化廠房和研發樓宇。現已建成120萬平方米，容積率達1.4，節約土地50%以上。共引進企業400余家，帶動企業投資近百億元，不僅使中小企業節約了建設資金、縮短了建設周期，而且最大程度地節約了土地資源。

　　二是向管理要土地。嚴把項目用地關，提高項目準入“門檻”，在項目的產業類型、投資強度、建筑密度、環保要求等方面制定嚴格標準，不符合要求的項目堅決禁止入區，投資5000萬元以下項目不予單獨供地。建立區、鄉鎮街、村三級土地監察聯動網絡，加大執法監察力度，嚴肅查處土地未批先用、少批多用、以租代征，堅決杜絕違法用地。同時，積極盤活和清理壓縮低效用地項目、違反協議項目和閑置廠房項目。兩年多來，共盤活利用土地2.7平方公里。

　　三是向存量要土地。充分挖掘土地存量，科學規劃中心村鎮，積極推進大村莊建設，逐步將分散的村屯集中進行拆遷改造，實現了土地資源的合理配置，拓展了城市用地空間。兩年多來，新區整體動遷村屯24個，整理建設用地6.4平方公里。

　　沈北新區節約集約利用土地的做法得到了國家、省、市充分肯定，中央電視臺、人民日報等國家級主流媒體對沈北新區的成功做法給予了大力宣傳，遼寧省已將沈北新區確定為城鄉建設用地增減掛鉤試點單位、土地管理示范區和土地管理長效機制聯系點。

　　5、抓體制機制創新，

　　不斷激發發展活力

　　科學合理、協調高效的體制機制是一個地區做優發展空間、實現又好又快發展的活力之源。新區始終堅持用改革創新的辦法解決發展中的種種障礙，逐步建立起適應做優發展空間要求的管理體制和運行機制。

　　一是建立先導區體制。他們按照重點區域優先發展的戰略構想，將蒲河新城的道義地區作為新區發展的先導區，全力推進率先發展。建立政府與先導區管委會分工負責的管理體系，先導區管委會負責區域內規劃建設、經濟管理、產業布局和招商引資，其轄區內社會管理職能由政府承擔；建立責權高度統一的運行模式，賦予道義地區率先發展的規劃建設權、城市管理權和部分重大事項決策權等，整合優勢資源推進道義地區率先發展。

　　二是創新選人用人機制。新區以敢為人先的膽識和氣魄，用現代企業管理理念，在蒲河新城實行“全員聘任、檔案封存、競爭上崗、績效考評、獎優罰劣”的選人用人機制。在選人上，堅持五湖四海，打破地域、身份、資歷界限，全部實行公開選拔、擇優錄用。兩年多來，面向全國公開選拔各類優秀人才近300人，其中博士15人、高級職稱61人、海外留學人員53人。在用人上，堅持公平公正，實行指標到人的責任機制，部門和員工都有明確任務，指標分解量化，年初簽訂責任狀，堅持日常考核和年終考核相結合。實行能者高薪的分配機制，打破分配上的平均主義，依崗定薪，按績取酬。實行能上能下的競爭機制，干部職工全部一年一聘，競爭上崗，優勝劣汰。對年度業績考核結果排名前10％的給予獎勵和提拔，排名后10％的給予降職降薪，連續兩年排名后10%的給予辭退或解聘。兩年多來，依據考核結果，共有38人得到提拔重用，19人被降職，6人被免職，8人被解聘或辭退。這種公正透明、以業績論英雄的用人導向，極大地激發了干部職工干事創業的熱情。

　　三是創新社會管理體制。堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，不斷創新社會管理體制，建立起有利于社會安全穩定的長效機制，有力地促進了地區和諧發展。創新信訪穩定管理體制。成立鄉鎮街信訪分局，局長由黨委副書記兼任，村和社區設立信訪信息員和調解員，形成區、鄉鎮街和村三級聯動、縱向到底的信訪工作格局，變群眾上訪反映訴求為領導下訪解決問題。創新安全生產管理體制。各鄉鎮街成立安全生產監督管理分局，局長由分管工業的副鄉鎮長或街道副主任兼任，社區（村）設立專職安全監察員，將建筑業安全、質量安全、安全生產監管等職能統一由安監局行使，形成上下貫通、權責明晰、運轉協調的大安全監管體制，變粗放式管理為精細化管理。創新農民工維權管理體制。成立農民工維權監察大隊和街道維權分中心，建立了監察、整改、化解一條龍的工作體系，有效維護了農民工的合法權益。

　　與此同時，他們還積極推進投融資、基礎設施建設市場化等體制機制創新。通過一系列改革創新，全面構筑起與新區發展形勢相適應的充滿活力、富有效率的體制機制。

　　6、抓文化軟實力，

　　鑄就“沈北精神”

　　一個地區的快速發展，既需要良好的硬件環境，更需要強大的文化軟實力。這種文化軟實力就是一種人文精神。沈北新區之所以在短短兩年多時間里迅速崛起，靠的就是沈北人在創業過程中逐步形成并大力弘揚的“創新、實干、開放、超越”的“沈北精神”。

　　一是不斷創新。沈北新區思想觀念的每一次解放、思路決策的每一次提升、體制機制的每一次變革，都是求新圖變的結果，都深深打上了創新的烙印。人人講創新、事事求突破，與時俱進、勇于創新已經成為沈北人的精神自覺。創新，使沈北新區充滿活力、蒸蒸日上。

　　二是注重實干。在沈北，只當實干家、不當評論家，少說多做、埋頭苦干、不達目的決不罷休已蔚然成風。正是靠著這種腳踏實地、鍥而不舍的實干精神，沈北新區才引來了一個個項目，攻克了一道道難關，實現了地區城鄉面貌的巨大變化、人民生活水平的顯著提高。

　　三是全面開放。沈北新區以海納百川的氣魄，兼收并蓄的品格，不斷拓展開放的深度和廣度，廣泛吸收先進發展理念，充分借鑒先進發展模式，迅速集聚了大量的資金、項目和人才，助推了新區跨越發展。開放，讓世界了解沈北，讓沈北走向世界。

　　四是勇于超越。在沈北新區，從領導班子到干部群眾，都有一種強烈的永不懈怠、永不滿足的勁頭，要做就做第一、要做就做最好的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和創業激情。正是由于這種不斷超越自我、超越對手的精神，才使新區在短短兩年多時間里，經濟總量躍升全省縣區第一集團，實現質的飛躍。

　　三、幾點啟示

　　沈北新區做優發展空間的成功實踐，完全符合沈北新區的實際情況，完全符合市委、市政府的戰略部署，完全符合科學發展觀的內在要求，為全市各地區進一步做優發展空間、加快振興步伐提供了很好的啟示：

　　一是必須把做優發展空間作為全面振興老工業基地的重中之重，一抓到底。空間是經濟發展和城市競爭的關鍵因素。把空間做優是轉變經濟發展方式，提升城市綜合競爭力，實現科學發展、率先發展的必然要求。抓住了空間建設，也就掌握了經濟社會發展的主動權。沈北新區認識早、行動快，通過做優發展空間，保持了強勁的發展態勢，為全市做出了表率。各地區要認真學習借鑒沈北新區的成功經驗，自覺把市委、市政府的重大決策，具體落實到各項工作中去。特別是在當前世界經濟危機日趨嚴峻、外部環境偏緊、不確定因素持續增多的情況下，一定要變壓力為動力，緊緊抓住國家擴大內需的重大機遇，堅定信心、乘勢而上，集中力量優化發展空間，進一步加大招商引資力度，擴大投資規模，優化產業結構，出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實，積極承接項目和資金，努力把空間優勢轉化為產業優勢和競爭優勢。

　　二是做優發展空間必須選準工作著力點，重點突破。優化發展空間，需要我們正確處理好局部和整體關系，準確把握重點和主攻方向，以點帶面加以推進。沈北新區在做優發展空間的實踐中，將道義作為先導區，集中人力、物力、財力進行重點建設，這就抓住了優化發展空間的牛鼻子，不僅創造了以先導區建設帶動新區整體發展的生動局面，而且有效地突破了制約經濟社會發展的資金和資源瓶頸。沈北新區的經驗告訴我們，只有緊密結合自身實際，堅持有所為有所不為，發揮自身優勢，實施重點突破，才能迅速打開局面。從全市層面看，必須堅定不移地加大對重點空間的支持力度，在政策、資金、項目、基礎設施建設等方面繼續給予更多傾斜，以重點空間的突破，帶動老工業基地全面振興。

　　三是做優發展空間必須堅持統籌兼顧，協調發展。做優發展空間是一項復雜的系統工程，涉及經濟、社會、環境、民生等各個方面，需要兼顧全局、整體推進。沈北新區在做優發展空間過程中，不是單純地“就工業園區抓工業園區”、“就產業抓產業”，而是把空間作為生態城市來系統規劃和建設，并注重城鄉統籌，實現了科學發展、和諧發展、跨越發展。這就要求我們，做優發展空間，必須堅持經濟建設與社會事業并舉，發展經濟與改善民生并重，壯大產業與保護環境雙贏，推進城市化進程與建設新農村互動，堅定不移地走全面協調可持續發展道路，促進經濟、社會和人的全面發展。

　　四是做優發展空間必須打造一支過硬的領導班子和干部隊伍，提供保證。做優發展空間，根本在于有一個自覺貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導班子，有一支想干事、能干事、干成事的高素質干部隊伍。沈北新區干部思維活躍、目光敏銳，眼界寬廣、胸襟開闊，作風硬朗、工作扎實，具有強烈的創新意識和創業激情，善于把握國內外經濟社會發展大勢，樂于以開放的心態接受新事物，敢于突破陳規，勇于面對風險和挑戰，自覺把黨的各項戰略決策與本地區實際緊密結合起來，創造性開展工作，有力地推動了新區各項工作的全面展開。全市各地區必須高度重視并切實抓好領導班子和干部隊伍建設，不斷提高干部隊伍的整體素質和創造活力，增強推動科學發展的能力和水平，為加快沈陽老工業基地全面振興作出新的更大貢獻。