利空還是利好——關于燃油稅出臺的利弊談
2008-12-5 11:43:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□本報記者李衛(wèi)衛(wèi)
議論多年的燃油稅終于在這個年尾有了 “落地”的希望。但是，隨著方案公布日期的臨近，燃油稅出臺后可能帶來的影響也成為人們關注的焦點。
具體到國內(nèi)的商用車行業(yè)，各種說法不一。有分析師言之鑿鑿地說，燃油稅出臺之后，商用車將受益明顯。但是，對于此種判斷，反對的聲音也不在少數(shù)。甚至有卡車行業(yè)人士認為，隨著燃油稅的執(zhí)行，本來就已經(jīng)低迷的國內(nèi)卡車市場將 “寒意更濃”。
對于同一事物，之所以有著如此不同的看法，關鍵的問題集中到了一點：燃油稅征收之后，商用車用戶的支出跟以前相比，到底是多了還是少了。這個問題，不但直接決定著現(xiàn)有商用車用戶的盈利水平，也間接影響著未來一段時間國內(nèi)商用車市場的走勢。
利空與利好的分水嶺
雖然目前有關燃油稅的具體方案尚未最后公布，但是從國家發(fā)改委已經(jīng)公布的消息可以看出，部分內(nèi)容基本已經(jīng)屬于 “板上釘釘”。其中包括同步取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費以及撤銷政府還貸二級以下公路收費站點。
具體到商用車用戶來說，今后他們將不需要再支付的費用包括三項：養(yǎng)路費、運管費以及二級以下公路的收費。這其中，因為目前國內(nèi)二級以下公路的收費站點多已經(jīng)取消，剩下的數(shù)量極少，而且收費標準也不高，所以在司機的用車支出中基本可以忽略不計。
這樣一來，在燃油稅征收之后，商用車用戶減少的費用其實只有養(yǎng)路費和運管費兩種。而所要繳納的燃油稅的數(shù)額，假如與以往兩費支出的總和相等，也就意味著其收益沒有受到影響。此時的稅率，也被卡車分析師龔雨楠稱之為 “燃油稅對商用車行業(yè)利空還是利好的分水嶺”。
張師傅是甘肅的一位重卡車主，擁有一輛30噸的重卡。他給記者算了這樣一筆賬：按照甘肅省每月每噸160元的收費標準，他每年所要繳納的養(yǎng)路費總額為5.76萬元，運管費的支出則為360元。燃油稅征收之后，這兩項收費被取消，平均每月減少開支4830元。
而每月張師傅的車都往來甘肅-山東3趟，累計油耗為4158升。按照中石化0號柴油現(xiàn)價每升6.09元計算，每月的燃油費支出高達25322.22元。在燃油稅征收以后，如果維持自己的收益不減少，張師傅就需要將燃油開支控制在30152.22元。而在車輛油耗不變的情況下，張師傅能為每升柴油支付的價格就為7.25元。
據(jù)此，龔雨楠認為， “7.25元”將成為重卡用戶收益的 “盈虧平衡點”。如果國家不先對目前的成品油價格下調(diào)就實施燃油稅的話，要維持用戶受益不變的稅率，經(jīng)過計算是19.05%。與各方宣稱的燃油稅30%~50%的稅率相差很遠。
情況可能更糟？
可是，即使是如此悲觀的結(jié)論，在采訪中其 “凄慘”的程度還是被不斷 “刷新”。不少用戶都覺得，19.05%的 “盈虧平衡點”也是 “高估”之后的結(jié)論。實際的情況是，他們要想在燃油稅征收后實現(xiàn) “保本”經(jīng)營，即使是20%的稅率對他們來說也是負擔重重。
一位司機甚至坦言，現(xiàn)在跑長途的重卡中，通過套牌和大噸小標 “偷逃”養(yǎng)路費的現(xiàn)象相當普遍。所以，車主實際支出的養(yǎng)路費并沒有 “面上說的那么多”。可是，燃油稅征收以后，等于說是 “取消了 ‘小頭’，增加了 ‘大頭’”，取消的養(yǎng)路費、運管費根本就沒辦法抵扣燃油稅。
不光重卡如此，商用車中的另一大 “主力”——客車的狀況也好不到哪里去。某客運公司的負責人就無奈 地 說 ：“擬取消的六項收費中，我們只有養(yǎng)路費和公路客貨運附加費能受惠。可是這兩項費用本來在企業(yè)的成本中占據(jù)的份額就很小。為了保證運輸效率，我們多走的是高速公路，所以大頭是數(shù)額龐大的過路費和過橋費，還有油錢。可是燃油稅征收以后，就算按照最低的30%的稅率，公司一個月增加的成本也要幾十萬元，簡直不堪重負。”
而對于多年來受到普遍詬病的路橋費，已經(jīng)有明確的消息證明，不在燃油稅取消之列。而且，很多人折中希望的收費標準下調(diào)，據(jù)說可能性也是微乎其微。很多車主都認為，在這樣的情況下實行的燃油稅，根本就是“費改稅”搖身一變成了 “費加稅”。
一汽貿(mào)易總公司北京分公司經(jīng)理韓曉彬就說： “現(xiàn)在一些專家動不動就拿國外征收燃油稅的高稅率來說事。言外之意是，跟人家那些117%，甚至300%的稅率相比較，咱們擬定的30%~50%的稅率已經(jīng)是很 ‘仁慈’的了。可是人家的燃油稅是包括路橋費在內(nèi)的，與我們的根本不是一回事。比較稅率簡直就是自欺欺人。”無怪乎有人會說，目前，只有取消過路費，實行燃油稅，才是最公平的事情。也只有這樣，卡車等營運車輛才能活起來。
利好因素依然存在
雖然多數(shù)車主對于燃油稅的實施普遍保持悲觀的情緒，但其中也有一部分人認為，燃油稅征收之后，還是有諸多可圈可點之處的。
有車主就認為，現(xiàn)在貨運市場一片慘淡，部分省份卡車停運高達70%。可是，就算是沒活干的時候，車輛應繳的養(yǎng)路費車主還要繼續(xù)承擔。這在無形中也加大了他們的負擔。等燃油稅征收以后，車輛沒活的時候就零成本閑置在家。這或許可以在一定程度上幫助車主渡過經(jīng)濟形勢低迷下的難關。
而且燃油稅征收之后，以往屢禁不止的大噸小標、套牌車等問題，也將 “不治而愈”。以后，拉的越多，車輛的油耗就越高，成本也就越多。這也能從一定程度上改善目前由這些不規(guī)范行為所造成的低價沖擊運輸市場、擾亂市場秩序的狀況。
同時，因為目前很多地區(qū)的養(yǎng)路費繳費額度不一樣，一些地方的養(yǎng)路費甚至比臨近省份便宜幾倍。這也使得各省貨車的使用成本差別很大，對一些地區(qū)的貨車造成了不公平競爭。但是，燃油稅征收以后，取消了養(yǎng)路費，以上的這些問題都將不復存在。與此同時，車輛外掛的現(xiàn)象也將會隨之禁絕。
而綜合上述這些情況，可以看出，燃油稅的實施對于規(guī)范貨運市場、減少不規(guī)范和不公平競爭具有相當正面的影響。
除此之外，隨著燃油稅的實施，未來的商用車市場將朝著大型化、重型化、新能源的方向發(fā)展。這不管是對于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是對于汽車工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，也都是一件好事。
