記者裴玥報道12月29日，商務部公告決定，自公告發(fā)布之日起對原產(chǎn)于歐盟的進口碳鋼緊固件進行反傾銷立案調(diào)查。這是對“走投無路”的中國緊固件行業(yè)一份最大的新年厚禮。
　　就在1個多月前，中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會、緊固件專業(yè)協(xié)會及國內(nèi)47家民營企業(yè)，正式向中國商務部遞交了反傾銷申訴書，要求對歐碳鋼緊固件進行反傾銷立案調(diào)查。據(jù)悉，這是中國入世以來國內(nèi)企業(yè)最大規(guī)模的反傾銷調(diào)查申請。
　　按立案公告，此次被調(diào)查產(chǎn)品包括來自歐盟的木螺釘、自攻螺釘、螺釘和螺栓等進口碳鋼緊固件，但不包括螺母。涉案產(chǎn)品中國進出口稅則號為73181200、73181400、73181500、73182100和73182200。
　　通常情況下，本反傾銷調(diào)查應在1年內(nèi)結束，即于2009年12月29日前結束，特殊情況下可延長至2010年6月29日。
　　商務部有關專家表示，中國按照WTO規(guī)則進行調(diào)查，是很正常的事。歐盟至今已對華發(fā)起139個反傾銷調(diào)查。中國需要增加對規(guī)則的認識，在WTO領域中有更大作為。
　　本案中方企業(yè)代理律師傅東輝提醒，按規(guī)定，有關應訴企業(yè)應于立案后20天內(nèi)進行應訴登記，否則可能因喪失應訴資格而被征收最高反傾銷稅。
　　■背景
　　多年來，中國緊固件產(chǎn)量世界第一，且半數(shù)出口。正是基于這樣一個行業(yè)特殊情況，緊固件成為國外貿(mào)易救濟措施的重災區(qū)。
　　為緩解出口過多帶來的壓力，同時也為實現(xiàn)中國經(jīng)濟全球化的和諧發(fā)展，近年來，中國企業(yè)主動謀求轉(zhuǎn)型，從出口導向向積極擴大內(nèi)需和升級產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)變，大力研發(fā)汽車螺絲釘?shù)雀叨水a(chǎn)品，并已將觸角伸入了航空航天領域。
　　然而，就在行業(yè)自強的關鍵時刻，歐盟卻開始一邊通過濫用反傾銷規(guī)則堵死中國產(chǎn)品的出口；一邊則通過傾銷進口產(chǎn)品達到限制中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目的。
　　就前者而言，歐盟無視中國緊固件行業(yè)2年多的奔走，無視大量確鑿的證據(jù)事實，仍于12月4日做出了對華緊固件征收為期5年平均80%的反傾銷稅的終裁。尤其令業(yè)界百思不得其解的是：一個近乎完全私有化、高度競爭的中國緊固件行業(yè)，100多家應訴民營企業(yè)在本案中居無一家獲得歐盟市場經(jīng)濟地位待遇。
　　就后者而言，據(jù)中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件專業(yè)協(xié)會調(diào)查，目前，歐盟對華出口的碳鋼緊固件存在嚴重傾銷。中國每年要自歐進口1.8億美元的緊固件，主要集中在汽車、電子電器、工程機械等高端產(chǎn)品領域。近年來，歐盟這些產(chǎn)品進入中國市場的數(shù)量猛增，但價格卻大幅跳水，已對國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況造成了負面影響。由于受到傾銷進口產(chǎn)品在價格方面的壓制和排擠，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法獲得應有利潤，也無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和新品開發(fā)。大部分企業(yè)只能苦守低端環(huán)節(jié)，對高端市場“望洋興嘆”。
　　受當前全球金融危機的深度影響，國內(nèi)緊固件行業(yè)的整體業(yè)績出現(xiàn)了慘烈下滑。目前，有1/3企業(yè)倒閉、1/3處于生產(chǎn)半停滯狀態(tài)、1/3勉強支撐。
　　綜上，國內(nèi)國際市場“兩頭”遭堵的中國緊固件行業(yè)，在絕境中憤然拿起了世貿(mào)規(guī)則武器予以自衛(wèi)。
　　■觀點
　　錦天城律師事務所主任律師傅東輝：
　　對歐緊固件的反傾銷立案與其他申請案件有不同的意義。
　　一方面，因為緊固件案是中國對外反傾銷中產(chǎn)業(yè)最為分散，企業(yè)數(shù)量最多且主要為民營企業(yè)的案件。這些中小民企自發(fā)組織，廣泛參與反傾銷申訴，說明中國企業(yè)運用世貿(mào)規(guī)則保護自身合法利益的意識在增強，方法運用得當，也使得此案成為中國企業(yè)主動運用貿(mào)易救濟規(guī)則走向成熟的階段性標志。
　　另一方面，由于緊固件產(chǎn)品是國外反傾銷的重災區(qū)，企業(yè)對反傾銷的理解實際上是從應訴和接受國外調(diào)查開始的。此案則是中國緊固件行業(yè)首次對外提出反傾銷。一則是企業(yè)受到進口傾銷損害日益嚴重，嚴重阻礙了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級；二則也說明國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)從被動應對貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)為主動運用規(guī)則，維護自身國際貿(mào)易地位和維護公平貿(mào)易。