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如何化解危機保持經濟平穩增長?

2008-12-29 15:19:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
面對國內外急劇動蕩的經濟形勢,如何化解危機保持經濟平穩增長?面對當前形勢,如何制定具體政策扶持外貿企業走出困境?如何幫助中小企業突破融資瓶頸......成了政協委員當前關注的熱點。 
    民建市委建議:
    一、抓住當前宏觀調控有利戰略機遇,充分發揮優勢園區和優勢產業的輻射效應帶動經濟增長
    1、充分利用東北亞經濟圈這一國際區位發展機遇,發揮大連保稅港區對經濟增長的發動機作用。目前大連保稅港區的物流效率和物流成本都不具有明顯的競爭優勢,必須下大氣力通過大幅度的減免稅費和減少物流環節等提高物流效率的手段大量吸引入住企業,使其獨一無二。
    2、緊緊抓住東北振興和五點一線的區位政策機遇,助推長興島和莊河花園口成為大連經濟增長的新引擎。
    3、緊緊圍繞國家救市新政帶來的產業發展機遇,夯實裝備制造業和軟件服務外包產業的強勁增長前景。利用現有工業園區依托的發展方式,打造大連裝備制造業如船舶、重型裝備優勢產業集群以及數控機床和軌道交通等特色產業鏈。而在當前金融危機的條件下,全球的產業結構調整和產業的轉移將加速,大連裝備制造業可以通過合資和并購等贏得難得的國際化發展機遇。 
    二、加大扶持弱勢企業和弱勢地區的開發力度,努力培育新的經濟增長點 
    1、大幅度降低中小企業的稅費負擔,激發民眾創業激情和民營企業發展的活力。建議大幅度降低地方的稅負,使其明顯優于其他地區。通過讓利使企業直接受益,帶動就業,同時鼓勵更多的人創業,從而刺激經濟增長。
    2、繼續推進大連特色的縣域經濟發展模式,帶動農村經濟快速增長。要抓住當前金融危機下政府改善農村基礎設施以及其它民生工程的契機,籌措資金,加大投入。
    三、強化社會保障體系,化解矛盾風險,促進經濟社會和諧發展
    1、協調二、三產業關系,注重中小企業與大企業大資本的同步發展。落實科學發展觀,避免簡單的上大項目、做大企業、大資本和追求GDP總量等粗放的發展方式。要充分調動中小企業的積極性,大力發展服務業,最終實現經濟增長、財政增長、就業增長以及居民收入增長的同步。
    2、協調好一般固定資產投資和基礎民生保障投資的關系,兼顧效率和公平。避免為了拉動經濟增長而全部向一些有顯著效益的投資項目傾斜,必須兼顧一些亟待解決的民生保障問題。包括建設保障性住房、改善公共醫療和教育的設施、增加失業和養老保險的受益群體等,這是拉動消費和可持續發展的必然之路,這體現滿足民生利益的基本訴求。
    3、協調好內資和外資、內需和出口增長的關系。應逐步提升一般貿易的比例,繼續保持機電產品和高新技術產品出口上升的良好勢頭。在出口市場的開拓方面,要走多元化的發展道路,開辟除日本、歐美以外的其它新興市場,同時加大出口信用風險擔保體系,確保收匯的安全。在招商引資的過程中,應堅持對國內資本、民營資本和外商投資的同等的國民待遇原則,避免過度依賴外商投資而帶來的風險。
     市政協經濟委建議:
     在目前復雜多變的經濟形勢下,應采取積極主動的應對措施,及早動手,千方百計化解金融危機帶來的不利影響,把問題解決在初發狀態,積極推進我市外貿出口企業穩定健康發展。
     1、在不違背WTO原則的前提下,加大政府財稅政策扶持力度。一是擴大我市外貿扶持資金規模。將我市外貿發展基金擴大到相當規模,加大對出口企業的支持力度,實行以獎代補和出口退稅補貼。杭州、東莞市以四季度為基數,外貿企業每增加1美元,分別由政府資助0.08元和0.05元。二是加大政府財政對企業開拓國際市場、在境外開辦重點展會的補貼力度。三是政府財政出資對參加出口信用保險的企業給予貼息支持,對外貿企業轉型升級予以資金扶持。四是建議對部分困難外貿企業實行2009年第一季度稅收緩交政策。
     2、多元化、多渠道化解外貿中小企業融資難題,幫助中小企業度過難關。一是引導金融機構改善服務。深入企業了解經營情況,加強信息溝通和工作協調,有針對性地為困難企業提供金融服務;鼓勵銀行積極發展承兌、保函、信用證等表外授信業務;支持外地金融機構在我市設立分支機構;推進行業協會和市與區市縣信用擔保體系建設;發揮小額貸款公司的作用;開展中小外貿企業集合債試點工作;搭建國內外各類投資基金與外貿企業的合作平臺;由財政安排一定數量的專項資金,對中小企業貸款、貸款擔保、貼息等進行風險補償。
     3、支持企業開展多元貿易,提高企業自救能力。支持企業多渠道開拓市場,實現出口和進口、貨物和服務、現貨與期貨等多種貿易方式共同發展。企業特別是勞動密集型、出口導向型企業應采取自救措施,提高與中外客戶談判議價能力,共同承擔勞動力成本過快上升、原材料因素影響、人民幣匯率上升等所造成的損失。
    4、進一步轉變工作作風,完善政府服務。開展"領導干部扶持重點企業"活動,由領導帶頭親臨企業第一線,建立聯系制度,實實在在為企業排憂解難;開展減輕企業負擔專項整治。減少行政審批事項,對審批權限內的行政事業性收費,根據不同情況,采取"減、免、緩、停"等措施,嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為;加強對海關、檢驗檢疫、外匯管理等部門的協調。繼續打造良好大通關環境,提高通關效率;外匯管理部門應千方百計為企業提供外匯結算的便利和向企業介紹匯率變化情況及趨勢,供企業參考。
    5、認真關注和研究《勞動合同法》,重視解決其實施過程中引發的矛盾。在肯定《勞動合同法》在保障企業員工勞動權益的同時,對由此造成企業自主權降低、職工留辭過于自由等現實問題,積極做好勞動關系的協調服務工作。只要沒有員工投訴,政府部門就不要主動檢查企業;企業員工節假日以及平日加班的工資,可按市區、先導區和北三市不同區域降低原工資標準進行核定,這樣既能減少企業的加班費支出,又能保證企業員工有相對比較高的加班收入。
    6、推動結構優化升級,提升企業核心競爭力。一是鼓勵外貿企業重組并購,限制和淘汰一批耗能大、污染重、效益差、占地多的外貿企業;二是深入實施品牌戰略,對出口企業在出口產品研發、設備更新改造等方面的投入予以補助,培育具有自主知識產權的名牌產品;三是積極開拓中東、拉美、非洲、澳洲等受危機影響較小的市場,重點保證一批大型外貿、外資企業的出口穩定。
    
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