對于“長東北”的概念，記者采訪之前還較為生疏。 
   “長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)就是系統(tǒng)整合長春經(jīng)開、寬城、二道、九臺(tái)、德惠、高新等空間及產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)沿國家東北地區(qū)振興規(guī)劃確定的哈大線一級軸線發(fā)展的這一區(qū)域，使各類開發(fā)區(qū)成為老工業(yè)基地振興的發(fā)動(dòng)機(jī)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集聚區(qū)、制度科技創(chuàng)新的新平臺(tái)和具有輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域發(fā)展龍頭。”長東北開發(fā)辦公室常務(wù)副主任薛文革對記者如是解釋。 
  概念緣起 
   ２００７年１１月，長春市委書記高廣濱在中共長春市委十一屆二次全會(huì)上首先提出了“長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)”的概念。 
   “東北振興規(guī)劃中提到打造哈大產(chǎn)業(yè)帶，這個(gè)軸線包括哈大齊、長吉、遼寧中部、大連四個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，長春提出打造‘長東北’，實(shí)際上是在謀劃長春東北部地區(qū)推進(jìn)一體化。”高廣濱接受記者采訪時(shí)表示，目前長春的開放程度還相對較低，需要大開放來促進(jìn)大開發(fā)，從而為長春的長遠(yuǎn)發(fā)展打造了一個(gè)最佳的經(jīng)濟(jì)承載平臺(tái)，這樣才能在更深的層面上參與國際化競爭。 
   ２００８年４月，長春市成立了長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。對于長春市首提該概念的背景，薛文革則表示，長東北先導(dǎo)區(qū)同吉林省提出的長吉圖開放帶動(dòng)先導(dǎo)區(qū)是相銜接的，長春市的目標(biāo)是，爭取把這個(gè)區(qū)域打造成長吉圖開放帶動(dòng)先導(dǎo)區(qū)的前沿陣地；這個(gè)區(qū)域也是同長春市的總體規(guī)劃框架相協(xié)調(diào)的，長春市提出“Ｘ軸”發(fā)展戰(zhàn)略，一條是西南－東北工業(yè)軸，一條是東南－西北生態(tài)軸，長東北正處于西南－東北工業(yè)軸上。 
  科學(xué)規(guī)劃 
   自從提出建設(shè)長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)以來，長春市相關(guān)部門、城區(qū)、縣市和開發(fā)區(qū)已經(jīng)緊鑼密鼓地進(jìn)行了積極有效的研究和規(guī)劃。高廣濱曾經(jīng)指出，未來的競爭關(guān)鍵要看誰能夠占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地、資本高地和對外開放的高地，打造長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)是長春市委、市政府立足于長春未來發(fā)展做出的戰(zhàn)略選擇。 
   高廣濱表示，在長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)中，一定要注意規(guī)劃先行，規(guī)劃部門要盡快拿出整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，相關(guān)城區(qū)、縣市和開發(fā)區(qū)也要做好自己的規(guī)劃，保證規(guī)劃符合長春未來城市發(fā)展的要求。 
   對此，薛文革介紹，長東北總體發(fā)展規(guī)劃的編制工作已啟動(dòng)，總體規(guī)劃的編制將充分借鑒國內(nèi)外新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過區(qū)域綜合分析，在整合長東北現(xiàn)有概念規(guī)劃、開發(fā)區(qū)分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定長東北發(fā)展模式、城市結(jié)構(gòu)、功能布局，創(chuàng)造出風(fēng)格獨(dú)特的城市空間環(huán)境和城市意象。形成的規(guī)劃成果包括，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、總體空間格局、土地利用布局、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。整個(gè)規(guī)劃編制預(yù)計(jì)在２００９年１月底前完成。 
   薛文革認(rèn)為，目前的當(dāng)務(wù)之急，就是要抓緊形成先導(dǎo)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和布局規(guī)劃、各分區(qū)規(guī)劃以及制定形成產(chǎn)業(yè)集聚的相關(guān)政策，通過規(guī)劃，明確近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，確定各個(gè)區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局。總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃一經(jīng)確定，各園區(qū)都要從全局出發(fā)，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求組織實(shí)施，嚴(yán)格按照功能定位和產(chǎn)業(yè)分工引資金、上項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕隨意發(fā)展、惡性競爭。要做到“三統(tǒng)一”與“三分”，即：統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，分團(tuán)發(fā)展、分層推進(jìn)、分步。 
  打造六大功能區(qū) 
   薛文革向記者表示，長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)根據(jù)功能定位，建設(shè)不同類型的功能區(qū)。 
   制造業(yè)集聚區(qū)，按照長春市的總體布局，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。形成以光電子、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以汽車及零部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以裝備制造業(yè)、材料、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以都市型工業(yè)為補(bǔ)充的新型工業(yè)體系。 
  國際陸港區(qū)，構(gòu)建國際中轉(zhuǎn)港口長春支線港，實(shí)行海關(guān)、商檢、邊檢相關(guān)設(shè)施一體化后，港區(qū)內(nèi)發(fā)展保稅加工、保稅物流、倉儲(chǔ)、商貿(mào)交易等。 
   現(xiàn)代物流區(qū)，創(chuàng)新物流業(yè)態(tài)，構(gòu)建鐵路、公路、航空、信息一體化物流體系。依托長春龍嘉空港、長春陸路干港，建設(shè)集保稅加工、保稅物流、保稅倉儲(chǔ)于一體，面向東北區(qū)域和東北亞地區(qū)的物流集聚中心。 
   生產(chǎn)性服務(wù)商務(wù)區(qū)，依托北部新城、興隆山鎮(zhèn)及空港服務(wù)區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞金融、物流、商務(wù)、工業(yè)地產(chǎn)、信息等領(lǐng)域，引進(jìn)高端服務(wù)人才、先進(jìn)運(yùn)作模式，形成面向東北亞區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。 
   國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，立足于與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展對接，采取“引進(jìn)來、走出去”方式，建設(shè)跨國產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)合作，承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 
   生態(tài)功能區(qū)，依托北湖、卡倫湖和石頭門水庫，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的宜居生態(tài)示范區(qū)。 
  推進(jìn)項(xiàng)目開工 
   今年下半年，長春市圍繞長東北先導(dǎo)區(qū)提升存量、引進(jìn)增量召開了“退城進(jìn)區(qū)”工作推進(jìn)會(huì)議，出臺(tái)了鼓勵(lì)長春市“退城進(jìn)區(qū)”企業(yè)向長東北搬遷和集聚的優(yōu)惠政策；召開了長東北先導(dǎo)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接會(huì)，搭建起長東北開發(fā)區(qū)與全國行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行交流對接的平臺(tái)。 
   薛文革介紹，前三季度，長東北４個(gè)開發(fā)區(qū)共開工項(xiàng)目２４６個(gè)，總投資７０．８２億元，其中工業(yè)項(xiàng)目２１２個(gè)，總投資５４．９４億元。在已開工的項(xiàng)目中，投資３０００萬元以上項(xiàng)目１４２個(gè)，億元以上項(xiàng)目４１個(gè)。 
  謀劃機(jī)制創(chuàng)新 
   薛文革介紹，長東北開放辦一方面積極與吉林省直有關(guān)部門進(jìn)行對接，將長東北發(fā)展納入到長吉圖總體發(fā)展規(guī)劃，作為長吉圖的起步區(qū)和先導(dǎo)區(qū)；一方面啟動(dòng)了申報(bào)吉林省綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)工作，旨在通過先行先試，全力破解東北老工業(yè)基地體制、機(jī)制問題，力爭在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、新區(qū)建設(shè)模式、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式、行政管理模式等方面率先突破。 
   長東北先導(dǎo)區(qū)還將積極推進(jìn)各項(xiàng)改革：推進(jìn)以提高土地利用率為重點(diǎn)的土地利用及管理制度的改革；推進(jìn)以搭建融資平臺(tái)為重點(diǎn)的投融資體制改革；推進(jìn)以引進(jìn)和挖掘人才為重點(diǎn)的用人分配機(jī)制改革；推進(jìn)以建立大審批服務(wù)體系為重點(diǎn)的監(jiān)督服務(wù)體制改革。 
   目前，長東北先導(dǎo)區(qū)已被批準(zhǔn)為吉林省綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。薛文革表示，長東北先導(dǎo)區(qū)目前積極探索以開放帶動(dòng)內(nèi)陸城市發(fā)展模式；以開放帶動(dòng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式；以開放帶動(dòng)管理體制創(chuàng)新模式。