事件： 
    發(fā)改委宣布，明年1月1日起實施成品油稅費改革，方案與12月8日的征求意見稿一致。此配套，自2008年12月19日零時起降低汽柴油價格。價格調(diào)整的具體方案為汽油出廠價格由每噸6480元調(diào)整為5580元，每噸降低900元；柴油出廠價格由每噸6070元調(diào)整為4970元，每噸降低1100元；航空煤油出廠價格由每噸7450元調(diào)整為5050元，每噸降低2400元；此次成品油價格調(diào)整已含提高成品油消費稅單位稅額的因素。
    （1）“費改稅”這一政策的意義主要在于建立規(guī)范的稅費體制，公平社會負(fù)擔(dān)；利用稅收杠桿促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“多用車者多交稅”。因此無論稅率高低，僅就高速和普通公路之間的競爭而言，燃油稅政策本身從長期來看更有利于省油、高效的高速公路吸引和分流普通公路的車流量，對高速公路運營企業(yè)是利好。
    （2）此次方案有利于高速公路車流量的穩(wěn)定增長。首先，此次從量稅的征收方法是按所使用燃油的量來決定稅費多少，屬于固定稅額的方式，與油價沒有關(guān)系，因此消費者不會因為油價的波動增加相應(yīng)稅費；其次，六項費用的取消使得消費者的使用成本比征稅前還有一定程度的下降，尤其是對于節(jié)能高效的小排量乘用車和大客、重卡等車型，充分體現(xiàn)了刺激和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保消費觀的政策意圖。根據(jù)我們的測算，對私家車而言，燃油稅費和養(yǎng)路費相抵后，各個車型都能有不同程度的成本減少，幅度大致為5-50%左右，排量越孝越省油的車型減少的成本越多。對于商用車而言，養(yǎng)路費、公路運輸管理費和公路客貨運附加費的取消使得運營客運和重卡的貨運企業(yè)的費用有了很大幅度的降低，而中卡、輕卡由于能耗高、效率低，運營成本反而有所上升。因此總體而言，這一征稅標(biāo)準(zhǔn)并不會影響小汽車、客車和重卡的正常出行，使用成本的減少反而會對高速公路的車流量有一定促進(jìn)作用，路上小排量汽車、重卡的比重將進(jìn)一步提高；而輕卡、中卡由于經(jīng)營成本的上升可能會選擇換成重卡運輸或者選擇走過路費較低的公路。
    （3）逐步有序取消政府還貸二級公路收費對高速公路收費行業(yè)的負(fù)面影響不大。截止到2007年底，我國現(xiàn)有的公路網(wǎng)絡(luò)中有高速公路5.39萬公里、一級公路5.01萬公里、二級公路27.64萬公里，其中95%的高速公路、61%的一級公路、42%的二級公路都是依靠收費公路政策建設(shè)的。這一政策就意味著未來將有60%的收費公路里程和站點將逐步取消。對于高速公路行業(yè)的各上市公司來說，核心資產(chǎn)基本都是國道主干線網(wǎng)絡(luò)里的高速公路路段，因此不會有取消收費的擔(dān)心。而二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、路況差、線路位置不好，越來越不能滿足現(xiàn)代物流需要；即使取消了收費，對高速公路也不會有很大的競爭優(yōu)勢。以滬寧高速為例，高速公路的費率遠(yuǎn)高于二級公路，原來已選擇走高速公路的大部分車輛都不會因為降低了幾十元的過路費而放棄了高速公路的時效性和安全性。因此總體而言，取消二級公路收費并不會從根本上改變收費公路的競爭格局