焉榮竹 中共山東省委常委、濟南市委書記 
    面對來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，黨中央、國務院果斷調整宏觀經濟政策，出臺一系列擴大內需、促進增長的政策措施。這是應對危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的有效手段，也是深入貫徹落實科學發展觀的生動實踐。認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，把中央的政 
策措施落到實處，應把拉動經濟增長與以下四個方面結合起來。 
    與增強持續發展后勁結合起來。中央及各地出臺的政策措施覆蓋面廣、時效性強，在貫徹落實中必須科學謀劃、統籌推進，抓住關鍵、突出重點，打好“組合拳”。應正確處理當前與長遠的關系，一方面立足于近期擴大內需，采取有力對策，爭取在扭轉增速回落上起到立竿見影的效果；另一方面著眼于增強可持續發展后勁，謀劃啟動一批符合產業規劃和政策導向的基礎設施、自主創新、生態環保等項目。正確處理投資與消費的關系，實施積極的財政政策，以投資帶消費、以消費促增長，快速、準確地做好項目策劃和工作銜接，進一步加大在建重點工程進度，在確保質量和安全的前提下盡快形成有效需求，拉動經濟增長。正確處理政府與市場的關系，既充分發揮政府的主導作用，又充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，有效激發和調動全社會特別是各類企業的能動性、創造性，從各個方面保證擴大內需政策的成效。 
    與轉變經濟發展方式結合起來。轉變經濟發展方式是關系國民經濟全局的戰略任務。越是在困難形勢下，越要把轉變經濟發展方式放在更加突出的位置，努力使擴大內需的過程成為調整經濟結構、提高增長質量、增強競爭能力的過程。一是加大自主創新力度，大力發展高新技術產業和先進制造業。進一步加大自主創新投入，加快高新技術成果產業化步伐，努力在生物醫藥、新能源、新材料等領域實現新突破。堅定不移地走新型工業化道路，加快培育一批科技含量高、競爭力強的支柱產業、骨干企業和名牌產品。二是加大結構調整力度，把發展服務業特別是現代服務業放在優先位置。把擴大消費、促進增長與加快發展服務業結合起來，改造提升傳統服務業，集中力量抓好金融保險、房地產、現代物流、信息服務、會展等現代服務業，提升產業層次和服務功能。三是加大生態環境建設力度，確保完成節能減排約束性指標。嚴格落實節能減排工作責任制和問責制，堅決淘汰落后生產能力，突出抓好重點領域、重點行業和重點企業的節能減排，大力發展循環經濟，確保節能減排不斷取得新進展。 
    與進一步改善民生結合起來。中央保持經濟平穩較快發展的政策措施把解決民生問題放在突出位置，充分體現了以人為本的要求。要把實施民生工程作為落實中央決策部署的重點，實現民生改善和經濟發展雙贏。一是堅持不懈抓就業。充分認識經濟增長放緩對就業造成的嚴峻影響，堅定不移地實施積極的就業政策。鼓勵支持創新創業，進一步放寬注冊、經營等政策，促進以創業帶動就業。大力挖掘就業潛力，加強就業指導和服務，加大對零就業家庭、大學畢業生、轉業軍人的就業援助力度。引導企業自覺將社會責任納入經營戰略，在積極應對挑戰的同時為擴大就業作出貢獻。二是千方百計解民憂。加快發展醫療衛生、文化教育、社會保障等社會事業，加強農業基礎設施建設，努力滿足人民群眾基本公共服務需求。高度關注困難群眾的生產生活，著力解決看病難、上學難、住房難等突出問題，特別是把加快棚戶區改造作為改善民生的重點工作，積極解決人民群眾的安居問題。三是盡職盡責保平安。牢固樹立安全發展理念，扎實做好環境保護、食品藥品監管、安全生產和社會治安等工作，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。 
    與深化改革開放、完善體制機制結合起來。一是進一步深化改革。積極推進重點領域和關鍵環節的改革，特別是加快行政審批制度改革，為企業和群眾提供優質服務。二是進一步擴大開放。努力拓展對外開放的深度和廣度，大力引進先進技術、高端人才和戰略投資。充分發揮比較優勢，進一步加大招商引資力度，加快轉變外貿增長方式，在應對危機中求得新發展。三是進一步完善抓落實機制。建立健全重大項目推進機制，明確工作責任，確保各項政策措施落到實處、見到實效。加強對落實擴大內需政策、促進經濟增長情況的監督考核，把考核情況作為檢驗領導干部政績的重要內容。扎實開展“下基層、解難題、辦實事”活動，促進領導干部進一步轉變作風、真抓實干，深入到農村、企業和工程一線，盡心盡力地幫助企業和群眾解決實際問題。