經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng):推進(jìn)轉(zhuǎn)型尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間
2008-12-21 12:23:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
從長(zhǎng)期來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向是由過(guò)去過(guò)度依賴(lài)出口和投資,轉(zhuǎn)向依靠?jī)?nèi)需、依靠消費(fèi)、依靠技術(shù)進(jìn)步、依靠降低對(duì)資源的消耗等方面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這個(gè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程。但短期內(nèi)防止經(jīng)濟(jì)過(guò)快回落,必須有積極的財(cái)政政策,畢竟消費(fèi)的增長(zhǎng)速度會(huì)慢于投資和出口的增長(zhǎng),然而這會(huì)不會(huì)使我們走回到原來(lái)過(guò)于依賴(lài)投資和出口的老路上?轉(zhuǎn)型是必需的,該怎么轉(zhuǎn)?在轉(zhuǎn)型過(guò)程中又如何防止經(jīng)濟(jì)高速下滑?未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又在哪里?這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的難題。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的難點(diǎn),主要體現(xiàn)在以下兩方面。首先,目前采取的刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策只能減緩經(jīng)濟(jì)回落的趨勢(shì),但還沒(méi)有能根本扭轉(zhuǎn)這種回落的趨勢(shì)。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上多數(shù)是確定的,投資確定下滑,出口確定下滑,消費(fèi)確定下滑,GDP確定下滑,股市確定已經(jīng)下滑了,關(guān)鍵是我們?cè)趺礃诱业角‘?dāng)?shù)臄U(kuò)大內(nèi)需的政策來(lái)應(yīng)對(duì),尋找的過(guò)程中存在很大的不確定。政府已經(jīng)出臺(tái)的一些刺激經(jīng)濟(jì)的政策里,還有一系列的未確定性,需要進(jìn)一步的完善落實(shí),才有可能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果。比如說(shuō)建立保障性安居工程,錢(qián)從哪里來(lái)?分給誰(shuí)?怎么分?又比如大家都覺(jué)得社會(huì)保障重要,社會(huì)保障制度的完善對(duì)于內(nèi)需的擴(kuò)大顯然有杠桿作用,能夠刺激消費(fèi),但現(xiàn)在許多細(xì)節(jié)還有待落實(shí),這方面要做的事情還有很多。
另一個(gè)難點(diǎn)是,企業(yè)倒了怎么轉(zhuǎn)型?轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就。轉(zhuǎn)型是個(gè)歷史過(guò)程,自主研發(fā)能力的提高,需要有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。但當(dāng)下中國(guó)企業(yè)的轉(zhuǎn)型正好處在整個(gè)經(jīng)濟(jì)大調(diào)整時(shí)期,怎么辦?與此同時(shí),我們也不能為了促進(jìn)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防止經(jīng)濟(jì)回落,而把前期轉(zhuǎn)型的努力都白搭了。我們要往哪個(gè)方面轉(zhuǎn)型?我們要從過(guò)分依賴(lài)外需的出口轉(zhuǎn)向消費(fèi)的類(lèi)型,我們要降低對(duì)投資大起大落的依賴(lài),要促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步。但是我們?cè)趹?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)回落的時(shí)候,轉(zhuǎn)型比較慢。那又只能依靠投資,GDP對(duì)投資貢獻(xiàn)的依賴(lài)反而更大。現(xiàn)在甚至還有人建議讓人民幣貶值來(lái)促進(jìn)出口,那不就使得中國(guó)又走回“賣(mài)便宜商品換回順差,然后又把錢(qián)重新存在美國(guó)”這樣一個(gè)老路上?好不容易改善的貿(mào)易環(huán)境,可能又會(huì)惡化。
對(duì)政府和企業(yè)來(lái)說(shuō),轉(zhuǎn)型是一件痛苦的事情,但卻是一個(gè)必須的過(guò)程。當(dāng)前無(wú)論實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是資本市場(chǎng),實(shí)際上都可以說(shuō)在尋找或等待新的方向。未來(lái)的增長(zhǎng)點(diǎn)到底在哪里?經(jīng)濟(jì)回落已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí),現(xiàn)在的關(guān)鍵是要尋找到新的增長(zhǎng)點(diǎn),轉(zhuǎn)換成投資者的術(shù)語(yǔ)就是,到底哪個(gè)板塊會(huì)漲?我個(gè)人比較樂(lè)觀的一點(diǎn)是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)比較好的時(shí)候,可能進(jìn)行改革的動(dòng)力未必大;往往是在應(yīng)對(duì)危機(jī)的時(shí)期,中國(guó)能夠集中智慧和精力找到新的增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)體制的改革。培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),往往是每次經(jīng)歷一次大的外部沖擊,中國(guó)經(jīng)濟(jì)往往就會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階———1998年亞洲金融危機(jī),讓我們看到了一個(gè)健康的銀行體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要,才下那么大的決心搞銀行改革;要帶動(dòng)城市的內(nèi)需的增長(zhǎng),才在1999年搞了住房制度改革;意識(shí)到一個(gè)僵化的國(guó)有企業(yè)體系不可能支撐經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),才搞了當(dāng)時(shí)大規(guī)模的減員增效、國(guó)有企業(yè)的股份制改革。而那個(gè)時(shí)期大規(guī)模的改革,奠定了以后持續(xù)8年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ),沒(méi)有1990年經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期的部分外資撤離,以及經(jīng)濟(jì)的調(diào)整,我們1992年定的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)可能還要推后幾年。所以現(xiàn)在是中國(guó)經(jīng)濟(jì)又面臨上一個(gè)臺(tái)階,放松管制,培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提高資源配置效率的一個(gè)機(jī)會(huì)。簡(jiǎn)而言之,用最通俗的話來(lái)講,就是從前中國(guó)十分強(qiáng)大的加工制造能力主要是在為美國(guó)人的消費(fèi)而生產(chǎn),下一步,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向?yàn)橹袊?guó)人自己的消費(fèi)而生產(chǎn)。這個(gè)轉(zhuǎn)型如果成功,就必然會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的巨大增長(zhǎng)空間。
推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,拓展新的增長(zhǎng)空間,政府應(yīng)該做些什么、企業(yè)應(yīng)該做些什么?這段時(shí)間我一直在思考以下問(wèn)題:
首先,在當(dāng)前特殊時(shí)期,能否給企業(yè)更多的選擇和試探,是不是可以參照中國(guó)加入世貿(mào)時(shí)對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)很多產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的承諾,自動(dòng)地對(duì)內(nèi)資開(kāi)放。對(duì)外資和內(nèi)資進(jìn)行平等的開(kāi)放,已經(jīng)呼吁了很多年,現(xiàn)在是不是一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)?特別是原來(lái)我們對(duì)內(nèi)資雖然沒(méi)有明確的約束、但實(shí)際上進(jìn)入不了的行業(yè),特別是能夠吸收就業(yè)的服務(wù)業(yè),譬如銀行保險(xiǎn)醫(yī)療教育等,盡可能地把這部分資源吸收進(jìn)來(lái)。
第二,2008年一到三季度經(jīng)濟(jì)保持9.9%的高速增長(zhǎng),但政府還是非常擔(dān)心就業(yè),說(shuō)明我們的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)重工業(yè)化,能吸收的就業(yè)正越來(lái)越少,而真正能吸收就業(yè)的服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠。服務(wù)業(yè)不僅指商業(yè)性的服務(wù)業(yè),餐館等,還包括生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè),對(duì)信息的處理加工,這些行業(yè)對(duì)資源的消耗相對(duì)很少,但能吸收很多就業(yè)人口,但目前這些服務(wù)業(yè)往往有很?chē)?yán)格的準(zhǔn)入管制和審批制度,如果放松管制,就會(huì)有新的資本進(jìn)入。
第三是給企業(yè)更大的回旋空間,降低運(yùn)作成本。過(guò)去幾年高速增長(zhǎng)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的時(shí)候?yàn)榱瞬葎x車(chē),各級(jí)政府出臺(tái)了不少管制和審批門(mén)檻。其實(shí),我們本來(lái)有很好的工具可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),利率、匯率、貨幣供應(yīng)量、財(cái)政支出、收入支出、財(cái)政政策和貨幣政策等,但我們都還不習(xí)慣用。這就好比一輛車(chē)本來(lái)有好的剎車(chē)和換擋,但卻非得在路面上挖個(gè)坑,再加個(gè)欄桿顛一下。管制和審批是需要的,但是要清晰透明化,把前幾年加在企業(yè)身上繁瑣的審批拿掉,真正地利用宏觀調(diào)控手段來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。這樣企業(yè)不是更有穩(wěn)定的預(yù)期和獲利空間么?
第四,我們需要把握當(dāng)前全球在次貸危機(jī)沖擊下可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)重組和資源價(jià)格下調(diào)的機(jī)會(huì),掌握主動(dòng)空間。比如巴菲特在2008年入股的比亞迪汽車(chē)集團(tuán)。比亞迪的蓄電池汽車(chē)使用新技術(shù)繞開(kāi)了原來(lái)資本占有量很大,對(duì)我們約束很大的高資源。其實(shí)全球產(chǎn)業(yè)鏈在次貸危機(jī)后很可能重組。原來(lái)的九大汽車(chē)巨頭,把全球市場(chǎng)牢牢把控,發(fā)展中國(guó)家很難后來(lái)居上,因?yàn)闆](méi)有空間。你沿著他們?cè)鹊穆纷撸瑐鲃?dòng)軸、發(fā)電機(jī)、耗油量……那么始終會(huì)落后,標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)始終在他們手中。但現(xiàn)在他們遇到困境了,這就產(chǎn)生一個(gè)機(jī)會(huì),讓我們可能走出一條新路,比如電油混合、蓄電池汽車(chē)。新技術(shù)的定價(jià)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)權(quán),為什么就不能轉(zhuǎn)移到像中國(guó)這樣接觸終端市場(chǎng)的國(guó)家制造商手里?這一過(guò)程會(huì)產(chǎn)生很大的增長(zhǎng)空間。