加速保障體系一體化進程
2008-12-2 14:02:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
非戰爭軍事后勤支援行動,是一種特定背景下的行動樣式,在搶險救災、恢復重建、公共衛生救援、國際維和與人道主義援助等行動中,發揮著決定性的作用,而軍警民共同參與的一體化聯合保障行動,其作用更加明顯。
一體化的物資籌集。現代物流業的發展,帶來全新的資源管理方法和投送保障模式,依托地方物流公司進行物資籌措,大有作為。20世紀90年代以來,美軍經過對以往后勤保障低效率的粗放型運作模式的反思,逐漸將目光聚焦于“沃爾瑪”等現代物流服務公司的集約型經營模式上來。經過嫁接,實現了高效率投送服務的目標。伊拉克戰爭中,美軍比原來同等規模的戰爭少用了90%的集裝箱。隨著我國現代物流業的發展,大型的“物流中心”、“配送中心”等發展迅速,為構建軍民一體的物流體系提供了基礎。優選一批信譽好、設施裝備一流的地方物流企業,納入軍事物流的范疇,把其建設成軍民一體的物流體系,有利于戰時快速動員需要。
一體化的力量部署。軍地聯合的應急、應戰綜合指揮體制,是應對突發性事件的關鍵環節。后勤支援行動應當進一步細化軍隊后勤人員參與地方應急指揮機構的實施辦法,精心選派熟悉情況、綜合素質過硬的指揮人員,配合地方共同制定應急處突、反恐維穩、搶險救災等行動和保障方案,聯合組織開展實案化訓練演練,健全完善聯席會議、合署辦公、走訪互動等工作制度,實現非戰爭軍事后勤行動組織指揮與地方應急指揮的緊密銜接。軍隊后勤與公安、交通、衛生、氣象、環境監測等政府職能部門之間,以及軍隊內部各系統之間,要進一步密切溝通聯絡,并具體明確組織情況通報的職能部門、時限、范圍和方法、程序,形成固定的制度,保證后勤能夠在第一時間全面掌握重大疫情、災情和公共安全危機等突發事件的預警信息,以及人力物力、醫療衛生、交通運輸等保障資源分布情況,牢牢把握遂行非戰爭軍事后勤行動的主動權。
一體化的供應補給。后勤保障涉及軍內外諸多領域,涉及人、財、物等各個方面,既涉及到軍隊內部各級單位與每個層面的統籌平衡,又關系到軍隊建設與經濟建設的協調發展,必須建立健全相應的法規體系。應本著“軍隊主導、政府支持、社會參與、依法進行”的原則,逐步充實完善國家和軍隊有關社會化保障的法律法規。要依法組織面向社會招募保障實體,依法落實軍隊職工分流政策,依法開展保障活動,依法實施監督控制,依法處理相關糾紛。自我完善、自我保障的傳統做法,已經嚴重影響后勤保障力提升,必須強化軍民結合、寓軍于民意識,能利用民用資源的就不自己鋪攤子,能納入國家經濟科技發展體系的就不另起爐灶,能依托社會保障資源辦的事都要實行社會化保障,推進后勤保障社會化改革與發展。
一體化的交通運輸。多樣化軍事任務突發性強,保障任務不確定,因此要對本地區水文地理、氣候特征、道路狀況、交通運力等進行調查研究,本著配套實用、切實可行的原則,進一步修訂完善應急方案,細化、量化方案的內容,科學區分應急預案的等級,樹立“怎么快就怎么運,怎么有效就怎么辦”的思想。加大跨區、跨建制、跨行業協同保障,整合各種運輸保障資源,實現聯合指揮、信息暢通和資源管理三大功能無縫隙鏈接、無障礙指揮,使交通戰備部門在短時間內征調運輸工具、確定登載編組和輸送人員物資,并實施沿途護送、伴隨保障和管制保障。