中國企業(yè)“走出去”完全屬于基于自身需求的正常商業(yè)活動，必須按照國際化經(jīng)營的一般規(guī)律循序漸進地予以推進。能否成功，關(guān)鍵是企業(yè)跨國經(jīng)營的能力。我們講有條件的企業(yè)“走出去”，并不意味著所有的企業(yè)都要走出去。近年來，國家為鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”提供了良好的政策支持平臺。
　　政策性銀行助力企業(yè)走出去
　　2002年，黨的十六大報告提出“堅持引進來和走出去相結(jié)合，全面提高對外開放水平”，第一次將中國企業(yè)“走出去”提到如此高度。這是一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點。此后，商務(wù)部、國家發(fā)改委、財政部、外匯管理局等相關(guān)部門逐步啟動了政策調(diào)整的步伐。
　　中國兩大政策性銀行———國家開發(fā)銀行和中國進出口銀行為中國企業(yè)“走出去”打造了金融雙翼。我國眾多企業(yè)就是在此政策的支持下得以發(fā)展。
　　新疆中基正是利用了中國進出口銀行的無息貸款才完成了海外收購。從產(chǎn)品輸出、勞務(wù)輸出到資本輸出，新疆中基見證了中國企業(yè)走出去路徑的轉(zhuǎn)型。“轉(zhuǎn)型緣于政策松動。”
　　康奈集團也是在對外貿(mào)易摩擦頻發(fā)之時獲得商務(wù)部的資金支持的。2006年，商務(wù)部啟動了扶助對象的申報和評標工作，同時，選定一些國家，由政府出面，努力為企業(yè)爭取當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策。
　　幾年間，在國家開發(fā)銀行的貸款名單上，獲得“走出去”信貸支持的企業(yè)越來越多。不僅包括中石油、中石化、中國五礦、中冶集團這些資源性行業(yè)企業(yè)，也可以看到華為、清華同方、TCL等IT和家電類企業(yè)。
　　體現(xiàn)平等與市場便利“走出去”戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。2004年，商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布了《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，列入了67個國家有投資潛力的領(lǐng)域，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、通訊、能源等諸多行業(yè)，彰顯了該投資目錄的綜合性、導(dǎo)向性以及動態(tài)性。
　　是年，在對外投資史上，中國政府首次頒布了管理性文件《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》、《關(guān)于內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門特別行政區(qū)投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》。
　　與以往所有相關(guān)政策相比，上述規(guī)定體現(xiàn)了中國政府對各種所有制企業(yè)“走出去”應(yīng)持有的平等、市場化以及便利化的指導(dǎo)思想，“該投資體制改革精神，體現(xiàn)了中國健全對境外投資監(jiān)管機制的要求，標志著中國對外投資便利化取得突破性進展”。一位業(yè)內(nèi)人士分析說。
　　根據(jù)上述規(guī)定，境外投資開辦企業(yè)可行性由企業(yè)自行負責(zé)。企業(yè)的境外投資核準權(quán)限下放到各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府商務(wù)主管部門，核準程序進一步規(guī)范和簡化。
　　近幾年來，商務(wù)部、外匯局等部門聯(lián)合出臺了有關(guān)文件，放寬了企業(yè)“走出去”的購匯條件。
　　“外匯儲備充裕了，對企業(yè)的用匯管制自然就放松了。”在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院跨國經(jīng)營研究部主任邢厚媛研究員看來，國家用匯政策隨著外匯儲備增加在不斷調(diào)整。其實，國家對外匯使用上放松不是現(xiàn)在才開始的。早在2002年國家外匯局就先后在全國10省市開展試點，許多企業(yè)因此獲得了“走出去”的機會。
　　“2001年，由于企業(yè)自有現(xiàn)匯不足，因此只能以實物的形式到南非投資建毛毯廠。”山東新光股份有限公司海外事業(yè)發(fā)展部副經(jīng)理劉修華告訴記者，2002年，通過在山東開展試點，國家外匯政策放寬了。2004年，我公司不僅可以以80萬美金的現(xiàn)匯到美國投資建廠，而且，企業(yè)“走出去”步伐在逐漸加快。目前，公司正籌備以269萬美元的現(xiàn)匯，1171萬美元的實物在柬埔寨籌建牛仔布系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，并已經(jīng)獲得商務(wù)部批準。
　　2004年，為推進企業(yè)“走出去”，中國政府相繼頒布許多法規(guī)條例，其中不能不提的是《國別投資經(jīng)營障礙報告制度》。在保護企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，商務(wù)部將定期公布有關(guān)報告內(nèi)容，提醒企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險。
　　“為企業(yè)解決實際問題”是中國政府發(fā)布該《制度》的初衷和目的。從此，“走出去”的中國企業(yè)在投資經(jīng)營和服務(wù)貿(mào)易活動中遇到了問題、障礙、風(fēng)險或者壁壘，都可以向本國政府部門如實反映。將投資對象國（地區(qū)）的投資環(huán)境和有關(guān)問題以政策法規(guī)形式頒布，顯示了中國政府幫助企業(yè)“走出去”的決心，極大地增強了企業(yè)“走出去”的效益與信心。
　　最近幾年，國務(wù)院先后批準下發(fā)了關(guān)于大力發(fā)展對外承包工程、關(guān)于加強境外中資機構(gòu)與人員安全保護工作等方面一系列重要文件。商務(wù)部(原外經(jīng)貿(mào)部)會同有關(guān)部門據(jù)此在境外加工貿(mào)易方面制定了16項財稅、外匯、信貸配套政策，形成了我國第一個較為完整的對外投資鼓勵政策體系，對促進境外加工貿(mào)易乃至整個對外投資的持續(xù)健康發(fā)展起到了重要作用。
　　2007年，繼續(xù)完善財稅、信貸、外匯、保險等政策措施，支持具備條件的各種所有制企業(yè)國際化經(jīng)營。出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)對外投資合作的意見》，等等。
　　"集體出海"更好發(fā)展 
　　2006年6月，商務(wù)部開始實施有關(guān)建立境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)的計劃，鼓勵企業(yè)"走出國門"。商務(wù)部的積極推動，標志著園區(qū)建設(shè)由企業(yè)行為向國家意志轉(zhuǎn)化，中國制造業(yè)由此拉開了于全球范圍進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的序幕。 
　　2006年11月26日，一個普通的星期天。然而，對于中國的家電企業(yè)，特別是對于已經(jīng)或即將"走出去"的家電企業(yè)而言，是一個極其興奮、備受鼓舞的日子。 
　　這天上午，巴基斯坦海爾－魯巴經(jīng)濟區(qū)內(nèi)彩旗飄揚、鼓樂齊鳴，中國首個境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)在此揭牌。國家主席胡錦濤在揭牌儀式上表示，中國政府鼓勵更多有實力的中國企業(yè)到巴基斯坦投資辦廠，實現(xiàn)互利雙贏，為兩國人民帶來更多實實在在的利益。 
　　"到巴基斯坦投資辦廠，這正是我公司下一步’走出去’的重要舉措之一。"一位不愿具名的家電企業(yè)老總告訴記者，我國在境外正式掛牌的首個經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，就定位在家電行業(yè)，對我們無疑是巨大的鼓舞，堅定了我們"走出去"的信念。 
　　專家分析，在境外建設(shè)合作區(qū)實際上就是搭建一個平臺和載體，使中國企業(yè)"走出去"速度更快，效果更好。不僅可為我國企業(yè)，尤其是量大面廣的中小企業(yè)"走出去"提供硬件設(shè)施，更重要的是可提供適合中小企業(yè)的管理和服務(wù)，減少企業(yè)前期設(shè)立成本和運行成本，如協(xié)助企業(yè)辦理前期各項手續(xù)，提供各種配套服務(wù)等。通過該平臺提供的服務(wù)，幫助中國企業(yè)在當(dāng)?shù)匾宰疃痰臅r間投入生產(chǎn)，避免走彎路。 
　　其實，在境外建立合作區(qū)也是發(fā)展中國家的愿望。近年來，越來越多的國家，尤其是發(fā)展中國家希望借鑒我國建設(shè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)的成功經(jīng)驗，紛紛向我提出建立工業(yè)園的愿望。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有20多個發(fā)展中國家尤其是亞洲國家，希望借鑒我國的成功經(jīng)驗，向中國提出開展加工區(qū)的合作愿望。 
　　與此同時，建立合作園區(qū)也是深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作的需求。商務(wù)部合作司有關(guān)負責(zé)人指出，在有條件的國家建設(shè)合作區(qū)，可吸引更多的企業(yè)到東道國投資建廠，不僅可增加?xùn)|道國的就業(yè)和稅收、擴大出口創(chuàng)匯，提高技術(shù)水平，促進經(jīng)濟發(fā)展，而且我國企業(yè)也可以提高國際化水平，這是一個互利互惠的事情。 
　　與之前"單打獨斗"在境外成立公司相比，"集體出海"成本相對較低，而且當(dāng)?shù)卣�府給予的支持也會更多。目前，我國已在俄羅斯、贊比亞、柬埔寨、巴基斯坦、越南等國設(shè)立了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。 
　　通過建立園區(qū)，商務(wù)部希望國內(nèi)生產(chǎn)能力較大、競爭優(yōu)勢較強的行業(yè)，如紡織、醫(yī)藥及農(nóng)副產(chǎn)品加工等逐步"走出去"，進入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。這些大都是出口比重大、易受貿(mào)易摩擦影響或國內(nèi)市場基本飽和的產(chǎn)業(yè)。實踐表明，進入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的企業(yè)所獲得的"實惠"是硬邦邦的。