此次稅費改革將對設(shè)備制造、石油石化、交通運輸、汽車和新能源等行業(yè)帶來不同程度的影響。面對即將開征的燃油稅，受其影響的各行各業(yè)都在熱議中，靜待政策的明朗。
    “對于燃油稅我們談?wù)摰谋容^多，但究竟會帶來什么樣的影響，還是先觀望一段時間再說。”從宜昌客運司機(jī)老盧嘴上談?wù)摰脑捴锌梢钥闯觯�在此之前，他早就在心中算了一筆筆的細(xì)賬。
    老盧的想法也代表了大多數(shù)客運司機(jī)對待燃油稅的態(tài)度。燃油稅一旦開征，受到影響最直接的將是交通運輸行業(yè)。而通過廣播、報紙、電視上傳出的各種燃油稅征收標(biāo)準(zhǔn)，司機(jī)們已經(jīng)多次計算過這筆賬究竟“劃算不劃算”。
    最后他們討論的結(jié)果是，不會帶來大的影響，但肯定會在運營方式上有所側(cè)重。“大家都一致覺得，在燃油稅開征后，應(yīng)該盡量減少空車班次爭取效率，同時提高每趟車的載客量。”
    但老盧認(rèn)為，燃油稅開征后，對客運市場來說，最有利的是打擊了黑車。“以前我們交費他們（黑車）不交，現(xiàn)在我們大家都要燒油交稅，他們靠低票價爭客源的做法行不通了。”
    相比起還在燒油的客運班車，城區(qū)出租車司機(jī)更關(guān)注是否取消養(yǎng)路費。據(jù)了解，目前城區(qū)80%的出租車已經(jīng)改成以天然氣為主要燃料。如果養(yǎng)路費改燃油稅了，這對于他們來說，無疑是個實實在在的利好消息。
    “如果能把我們的養(yǎng)路費支出免去，也不用擔(dān)心油價的漲跌，那就太好了。”一名出租車司機(jī)告訴記者。但對于燃?xì)廛囕v是否征收養(yǎng)路費，交通系統(tǒng)的工作人員答復(fù)說，“還要等待上級部門的文件通知。”
    而燃油稅開征后，對于水運行業(yè)的影響，似乎很少被人關(guān)注。實際上，在燃油稅討論方案中取消的費用中，也包括航道費、水路運輸管理費等水路運輸業(yè)此前必須交納的費用。從宜昌開往萬州的客船船主謝師傅介紹，“和客車一樣，現(xiàn)在跑短途劃算了，長途燒油多了就吃虧些。”
    至于燃油稅開征后，是否會造成水陸客運市場票價上漲，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為大可不必?fù)?dān)心，“畢竟現(xiàn)在少交了養(yǎng)路費，又沒有提升油價，肯定不會對客運市場造成影響。”
物流企業(yè)要提高效率
    “燃油稅早就應(yīng)該推出了。”宜昌伍家崗區(qū)某運輸物流企業(yè)彭經(jīng)理告訴記者，他對有關(guān)燃油稅的報道關(guān)注已久，“我們做這一行的，對于這樣息息相關(guān)的政策，當(dāng)然是非常關(guān)注。”
    彭經(jīng)理認(rèn)為，燃油稅的推行，對于物流企業(yè)來說，是相當(dāng)有好處的。“可以說，減輕了我們每天的成本壓力。”
    作為經(jīng)營東北和廣東線路的物流公司，他曾依據(jù)自身物流公司經(jīng)營的線路，詳細(xì)計算了費改稅標(biāo)準(zhǔn)。“目前來看，每趟可以減少1千多塊錢的經(jīng)營成本。”
    據(jù)了解，他的物流公司貨車每年光交納養(yǎng)路費等費用就達(dá)6萬多元。“這些費用是必須交的，貨車放在家里，不跑都要錢。”這對于物流公司來說，就產(chǎn)生了成本壓力。“許多公司情愿低價甚至不賺錢讓車在外面跑。”
    彭經(jīng)理認(rèn)為，如果燃油稅推出后，“多跑就多交錢，少跑也不需要交錢，從企業(yè)方面說是減輕了運營成本，從大局上是節(jié)約了能源。”
    相反對于油價，他覺得沒有必要過分關(guān)注。“油價提高了，運費也會相應(yīng)的提高，市場自然會形成一個均衡。”
    而宜昌城區(qū)的一家鑄件生產(chǎn)企業(yè)則表示，正在論證將產(chǎn)品通過鐵路物流托運到廣州經(jīng)銷商的合理性。“我們認(rèn)為，如果燃油稅開征后，可能會對公路物流形成一定的壓力，并轉(zhuǎn)嫁到市場環(huán)節(jié)中，通過鐵路貨運更能節(jié)約成本。”
收費公路面臨大考
征求意見稿提出了改革收費公路制度——以“逐步取消”二級公路收費，作為實施燃油稅的配套措施，已有的收費站將撤消，今后也不再批準(zhǔn)建設(shè)此類收費道路。
    有專家認(rèn)為，燃油稅的開征將進(jìn)一步加大了政府投資平臺的籌資壓力，注定將成為中國公路投融資體制上的一個轉(zhuǎn)折點。
    2002年9月，經(jīng)湖北省政府辦公廳、宜昌市人民政府批準(zhǔn)，宜昌華信交通建設(shè)投資有限公司成立，作為國有獨資公司，代表市政府對授權(quán)范圍內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投融資及經(jīng)營，行使交通國有資本出資人職能。
    在燃油稅開征后，“收費還貸”的修路模式不再存在，公路建設(shè)將通過何種方式繼續(xù)進(jìn)行？
    13日下午，記者聯(lián)系到華信建設(shè)公司辦公室。據(jù)值班工作人員介紹，公司主要工作是公路建設(shè)籌融資，目前尚沒有接到上級主管部門對于今后公路建設(shè)融資方面的文件。
    但他認(rèn)為，如果一旦征收燃油稅，社會資金不再進(jìn)入到公路建設(shè)，國家肯定會出臺相應(yīng)的配套政策，保障公路建設(shè)資金到位。
    而司機(jī)們更加關(guān)心的是，目前宜昌一些已經(jīng)收費的二級公路收費站會通過什么樣的方式撤消。一名班車司機(jī)對記者說，“宜昌各縣市都有二級公路收費站，都收了這么多年了，貸款也該還清了吧。”
    但記者從交通部門了解到，2007年底，宜昌市公路部門用于道路建設(shè)的貸款金額14.29億元，每年需支付利息10080萬元，而每年平均收費額為1億元左右，仍處于收不抵息的境地，大量的貸款本金無法償還。
    之所以造成這樣的狀況，宜昌交通系統(tǒng)管理人員分析認(rèn)為，這主要是由于“政府投入不足、融資方式單一、路網(wǎng)規(guī)劃不科學(xué)”等多種原因造成的。
    為了緩解這一狀況，公路部門曾呼吁要求采取“創(chuàng)新融資方式，拓展籌資渠道”解決這一難題。顯而易見，燃油稅開征后，相應(yīng)的收費站撤消，將給公路部門帶來實質(zhì)性的考驗。
各方靜待方案明朗
    迫在眉睫的燃油稅改革正在催生新的規(guī)費征稽方案。12月12日下午，位于西陵區(qū)石板溪的公路規(guī)費征稽所門前，前來交費的司機(jī)寥寥無幾。
    這段時間，不少司機(jī)打電話到征稽處詢問 “明年是不是免交養(yǎng)路費了？”他們得到的答復(fù)都是，先交到2008年12月30日。至于2009年的規(guī)費征收，還須等待上級具體方案的出臺。
    “對于明年的具體征收工作方案，最遲在12月底肯定要出臺。”負(fù)責(zé)規(guī)費征收的一名征稽處工作人員告訴記者。“但究竟還收不收，怎么收，我們心里都沒有底。”
    據(jù)了解，宜昌公路規(guī)費征稽處已暫停了對2009年度養(yǎng)路規(guī)費的征收，目前的工作重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向?qū)ν�年�?guī)費欠費的征稽。
    12月初，規(guī)費征收部門召開了會議，強(qiáng)調(diào)“仍要認(rèn)真做好2008年的費收清欠工作，力爭完成全年費收任務(wù)。費收任務(wù)完成的好壞是檢驗我們?nèi)绾握�確對待燃油稅改革的衡量標(biāo)準(zhǔn)。”
    一名參與會議的交通部門工作人員透露，“領(lǐng)導(dǎo)還要求加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)不流失。妥善處理歷史遺留問題。特別是對待職工個人政策范圍內(nèi)的待遇問題，一律要在年底前落實到位。”
    這讓許多交通系統(tǒng)的職工產(chǎn)生了許多聯(lián)想，“單位會不會撤消，人員怎么安置？”
    而根據(jù)五部委發(fā)布的 《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》，二級公路收費站將逐步撤消已經(jīng)是“板上釘釘”的事情。對于前景的不明朗，讓許多隸屬于交通系統(tǒng)的收費站職工都感覺到憂心忡忡。
    從12月1日開始，當(dāng)陽交通系統(tǒng)職工江琴（化名）每天都在等待中度過，各種消息不斷，對于他們而言，何去何從是最主要的問題。“這幾天的日子不好過，以前加班加點的時候，盼望著休息，如今事情少了些，卻又坐不住了。”
    當(dāng)記者問及單位是否提過收費站撤消后，對于職工將來工作的安排時，江琴顯得很茫然。“只能聽從上級部門的安排，目前領(lǐng)導(dǎo)只是要求我們安心工作，但在這種前途未明的情況下，誰又能真正定得下心來呢？”
圍繞收費站的爭議也是本次改革的焦點。 傳林 攝