浩瀚的歷史長河中，有些年份，注定會被永遠(yuǎn)銘記。 
    公元1978年，在中華民族的歷史上，就是這樣一個特殊的年份：它是改革開放的原點，是國運從彷徨到昌盛的拐點，是大國崛起、民族復(fù)興的支點。
    那一年，一場關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論拉開了思想解放的大幕；那一年，具有歷史意義的中共十一屆三中全會撥亂反正，揭開了改革開放的偉大序幕……
    30年彈指一揮間。作為一個特殊的“歷史單元”，它將光炳中華民族史冊；作為一個地市，欽州譜寫的是一部改天換地的英雄史詩，一闋思想與財富雙重跨越、經(jīng)濟(jì)與社會雙重起飛的春的樂章。   

一座巍巍中石油石化城拔地而起
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    臨海工業(yè)——開辟欽州新型工業(yè)化道路
    曾經(jīng)，欽州作為沿海滯后發(fā)展城市，是典型的農(nóng)業(yè)腿長，工業(yè)腿短。1978年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為62.9：19.1:18。直到2002年，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為44.92:23.93:31.15，第二產(chǎn)業(yè)僅為23.93，比第一產(chǎn)業(yè)44.92，將近低一倍。經(jīng)濟(jì)活動人口超過一半在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)（約55.61％），人均CDP為4636元，低于廣西區(qū)平均水平的5969元/人，僅比全國平均水平9101元/人的一半多一點。
    1994年，欽州撤地設(shè)市，這為欽州從管理體制上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走以工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主導(dǎo)的發(fā)展道路打開了大門。但此后很長時間工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有大的起色。原因何在？認(rèn)識決定行動，行動決定發(fā)展。欽州人長期對區(qū)情的認(rèn)識就是：“八山一水一分田外加一片海”。前者意味著“邊遠(yuǎn)地區(qū)”、“老少邊窮山區(qū)”，后者意味著臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害。循著這一區(qū)情的基礎(chǔ)認(rèn)識，曾經(jīng)大力做“山”文章，做“水”文章。前者就是全民參與發(fā)展“甜蜜的事業(yè)”——開荒種蔗，讓市內(nèi)所有糖廠吃足吃飽，無論村民還是職工，都紛紛加入這個“綠色產(chǎn)業(yè)”大合唱中去。但市場無情，蔗價隨糖價波動下滑，不出幾年蔗農(nóng)連續(xù)虧損，職工蔗場大虧，糖廠大虧，“甜蜜之歌”噤若寒蟬。欽州人在迷惘一陣之后，又對那片海發(fā)生了興趣，但不是像今天這樣搞港口經(jīng)濟(jì)，而是大力提倡動員全民參與發(fā)展海水養(yǎng)殖事業(yè)。一時間，挖蝦塘，做蠔柱，熱鬧非常，以海致富聲浪高漲，甚至有領(lǐng)導(dǎo)打出當(dāng)“蝦區(qū)長”的旗幟。然而，事與愿違，很多蝦場、蠔場血本無歸，草草收場。原因在于摸不清海的脾氣——管理水平和技術(shù)水平低，導(dǎo)致規(guī)模養(yǎng)殖失敗。
    欽州作為沿海后發(fā)地區(qū)，現(xiàn)狀就是“發(fā)展滯后”，長期陷入一個惡性循環(huán)之中：經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)——收入水平低——投資意愿不足——經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。有沿海地區(qū)之名，無經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之實。一位專家來欽州考察后如是說。
    “要富康，建大港”。欽州人對這片大海初步有了新的認(rèn)識，決心以建設(shè)大港口為突破口，帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并于1992年自籌資金建設(shè)港口，1994年建成兩個萬噸級起步碼頭，之后幾年，創(chuàng)新建港機(jī)制——實行業(yè)主建港制，陸續(xù)建成了更多更大的碼頭。然而，沒有工業(yè)，尤其大工業(yè)作為依托的港口，經(jīng)濟(jì)依然冷清。直到1998年，自治區(qū)政府把欽州市定位為臨海工業(yè)城市，欽州經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略豁然開朗。之后不久，欽州臨海工業(yè)融入了更廣闊的背景：泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，風(fēng)起云涌，讓欽州人眼前一亮：欽州港口和工業(yè)建設(shè)，不能只局限于中國西南、北部灣兩國四地，還可以“泛北”，直至東盟十國，世界地球村。
    眼光放遠(yuǎn)了，市場擴(kuò)大了，一個宏偉的藍(lán)圖赫然展現(xiàn)：建設(shè)新興臨海工業(yè)新城，走大型臨海工業(yè)立市、強(qiáng)市之路，這正是與黨的十六大提出的走新型工業(yè)化道路相契合。
    新型工業(yè)化道路，新在哪里？主要“新”在如下幾個方面：新的要求和新的目標(biāo)。不是只講工業(yè)增加值，更不能以犧牲環(huán)境為代價，而是要做到“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮。”并實現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一。以工業(yè)化促進(jìn)信息化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
    欽州正是根據(jù)十六大報告精神，并基于對區(qū)情的本質(zhì)把握，而確立發(fā)展戰(zhàn)略：欽州工業(yè)化程度低，經(jīng)濟(jì)總量過小，但區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源優(yōu)勢在海洋。
    欽州確立的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，正以國務(wù)院的決策吻合。今年1月頒布實施的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》把廣西北部灣定位為重要“國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，目標(biāo)就是建設(shè)“三個基地，一個中心”。《規(guī)劃》把處于北部灣頂?shù)臍J州，作為欽（州）防（城港）功能組團(tuán)定位為發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，建成泛北部灣最具活力的加工制造基地和物流基地。
    對接《規(guī)劃》，欽州響亮提出“實施千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”建設(shè)，把欽州建成“泛北部灣核心工業(yè)區(qū)”。
    這一明確思路和宏偉目標(biāo)，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，氣勢如虹。它事關(guān)廣西百年大計，承載著國家發(fā)展戰(zhàn)略的重任。這不是偶然的權(quán)宜之計。經(jīng)過多年摸索、實踐、改革、創(chuàng)新，欽州科學(xué)發(fā)展鐵定走新型工業(yè)化道路，顛覆傳統(tǒng)的“路橋經(jīng)濟(jì)”、“前港后廠”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共榮。
  自1999年第一家臨海工業(yè)項目明鑫食用磷廠在欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投產(chǎn)以來，已有26戶臨海工業(yè)項目落戶開發(fā)區(qū)，總投資400多億元。至今已建成投產(chǎn)的臨海工業(yè)項目有東油瀝青、新天德能源、大洋糧油等19個。在建工業(yè)項目7個，其中中國石油1000萬噸煉油項目、金桂林漿紙一體化工程、欽州燃煤電廠3個為國家級重大項目。預(yù)計2010年，開發(fā)區(qū)臨海工業(yè)產(chǎn)值可達(dá)800億元，稅收可達(dá)60億元。 
    能源先行，石化、林漿紙緊步其后，這是欽州讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)航母啟航遠(yuǎn)征的三著力棋。
    國投欽州燃煤電廠，是國家重點電力建設(shè)工程，也是廣西“十五”、“十一五”規(guī)劃建設(shè)的重點項目，一期工程建設(shè)投資47億元，規(guī)模為兩臺60萬千瓦超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，1、2號機(jī)組已分別于2007年7月和11月投產(chǎn)，每年可為廣西提供60億度電，相當(dāng)于2007年欽州電網(wǎng)供電量的2.6倍。二期工程建設(shè)規(guī)模為兩臺100萬千瓦超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，投資70多億元，年產(chǎn)值100億元。三期建設(shè)后最終建成720萬千瓦的大型燃煤火力電廠。
    中石油千萬噸級煉油項目，讓欽州人體會到欽州臨海工業(yè)之大，產(chǎn)業(yè)鏈之長，來勢之妙，發(fā)展之美。
    項目大在哪里？
    投資大：一期建設(shè)投資152億元，二期投資800億元。
    產(chǎn)值大：一期投產(chǎn)年產(chǎn)值400億元，二期年產(chǎn)值1000億元。
    利稅大：一期利稅達(dá)40億元，二期利稅100億元以上。
    產(chǎn)業(yè)鏈長在哪里？
    它的產(chǎn)業(yè)鏈之長，是其他項目難以之比擬的。它的下游石化產(chǎn)品：柴油、輕質(zhì)油及液化氣，聚丙烯等，衍生數(shù)十個，無論年產(chǎn)值、利稅都超過主產(chǎn)品石油。
    2007年自治區(qū)黨委政府在開發(fā)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)“七個一千萬”的宏偉藍(lán)圖中，將“依托兩大（欽州、北海）林漿紙項目，在北部灣地區(qū)營造一千萬畝速豐林”列入其中。
    早在十多年前，印尼金光集團(tuán)公司國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觸角就伸到了欽州，成立了以帶動、示范為主的金欽州豐產(chǎn)林有限公司。有資料顯示，欽州全市累計營造以桉樹為主的速豐林達(dá)100多萬畝。加上周邊地市，全廣西種植面積達(dá)1500萬畝。據(jù)了解，廣西金桂紙業(yè)林漿紙一體化項目一期工程總投資預(yù)計達(dá)到85.5億元，年產(chǎn)30萬噸熱磨機(jī)械木漿和60萬噸食品級白紙卡，實現(xiàn)利稅8.5億元。今年12月6日，該項目一期工程的核心生產(chǎn)車間——目前亞洲最大的單一化機(jī)漿（漂白化學(xué)熱磨機(jī)械漿）生產(chǎn)線1號化機(jī)漿車間主體工程順利竣工，這是該項目一期工程的一個重要里程碑。
    欽州港三大臨海工業(yè)巨頭，正以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、節(jié)約資源、經(jīng)濟(jì)循環(huán)、環(huán)境友好的發(fā)展模式，為欽州走新型工業(yè)化道路鋪展了一條金光燦爛的光標(biāo)。   

矗立在碧海藍(lán)天的國投欽州電廠
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    工業(yè)園區(qū)——成就產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
    從地圖上看，北部灣這片蔚藍(lán)的海洋，就安臥于中國南海西北部的弧形臂彎里，而欽州市則昂首挺立于北部灣之頂。
    有人說欽州的工業(yè)是從打鐵鋪開始的，這話不假。長期以來，欽州經(jīng)濟(jì)一直以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)只是配角，與此相應(yīng)的“上層建筑”是縣、地區(qū)行署這樣的行政管理體制。“跑”農(nóng)業(yè)是縣委書記、縣長的重頭戲，至于工業(yè)有個副書記、副縣長掛帥就萬事大吉了。長期以來工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“吃”自然資源和修理修配的國有、大集體企業(yè)為主。如食品加工、紡織、木器、制革、制糖、農(nóng)機(jī)修理裝配以及簡單的輕工機(jī)械、煤炭開采等等，有人形象地說：一個廠，三個丁，一堆生鐵，三把錘鉗。雖然有點夸張，卻一語中的：規(guī)模小，技術(shù)含量低，設(shè)備落后，效益不佳。
    進(jìn)入上世紀(jì)90年代中后期，欽州工業(yè)開始步入新的發(fā)展時期，新興民營工業(yè)破繭而出，如制藥、建材、冶金等產(chǎn)業(yè)適時發(fā)展，在稅收方面彌補了傳統(tǒng)老工業(yè)不景氣欠收的不足，支撐起一片新天地。但是，這些新興工業(yè)，依然是在沒有適當(dāng)集中的前提下分散經(jīng)營，而且生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低，污染環(huán)境時有發(fā)生。沒有集約經(jīng)營就沒有規(guī)模效益，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)軍全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)化，仍然十分渺茫。
    2000年以后，欽州得益于中央加快西部開發(fā)建設(shè)的政策優(yōu)惠，同時，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的海外浪潮，也給欽州驚濤拍岸之激勵與鼓舞。大通道經(jīng)濟(jì)開始破土而出，身處“三南”結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢與深水大港的資源優(yōu)勢，開始發(fā)揮強(qiáng)大的磁應(yīng)吸引力作用，外資民營企業(yè)和本地民營企業(yè)集聚欽州，風(fēng)起云涌，遍地開花，蔚為壯觀。
    但是，從管理上看，2004年前，欽州工業(yè)建設(shè)都是見子打子，沒有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和布局。這種無序的建設(shè)，造成“八方開花，戶戶冒煙”的局面，這些都與新型工業(yè)化格格不入，勢必給今后強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)群集快速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)社會和諧共榮埋下隱患。

  城市要漂亮，社會要和諧，工業(yè)就要現(xiàn)代化。這就急切呼喚一個適合企業(yè)安居樂業(yè)與和諧發(fā)展的樂園，一個產(chǎn)出強(qiáng)盛的生育子宮，一個偉大的催生婆，一個神奇的孵化器，那就是工業(yè)園區(qū)。 
    產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，物流向港口集疏，人群向城鎮(zhèn)集聚，人才向區(qū)域凝聚，精神向文明提升，這是經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化，以及建設(shè)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)文明的必然要求。
    工業(yè)園區(qū)正是順應(yīng)這種歷史潮流和發(fā)展趨勢應(yīng)運而生，它以集中開發(fā)利用生產(chǎn)要素，節(jié)約土地資源和水電資源，減少環(huán)境污染，提高企業(yè)投入產(chǎn)出率為已任，而大受企業(yè)青睞。
    工業(yè)園區(qū)建設(shè)于欽州，課題嶄新，困難重重，如何破題，這是欽州黨政領(lǐng)導(dǎo)思慮甚多的問題。
    工業(yè)園區(qū)怎樣規(guī)劃，如何布局？
    2005年規(guī)劃出爐，布局初步敲定，經(jīng)過幾年的不懈建設(shè)，欽州工業(yè)園區(qū)形成了四個層次。
    自治區(qū)級的重點臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)：欽州港工業(yè)區(qū)。分為金光、金谷兩個工業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)面積為138平方公里，已入園工業(yè)項目26個，已投產(chǎn)規(guī)模以上19家企業(yè)。初步形成了石化產(chǎn)業(yè)、林漿紙產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、糧油加工廠產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)等臨海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的大格局，成為拉動全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的火車頭，顯示了臨海大工業(yè)的強(qiáng)勁生產(chǎn)力。
    自治區(qū)級A類工業(yè)區(qū)：河?xùn)|工業(yè)園區(qū)、浦北工業(yè)集中區(qū)。管理模式為一區(qū)多園。河?xùn)|工業(yè)園區(qū)由小江工業(yè)園區(qū)、黎合江工業(yè)園區(qū)、皇馬工業(yè)園區(qū)三個園區(qū)組成，總體規(guī)劃面積為30平方公里，各園區(qū)10平方公里。已入園工業(yè)項目94個，已建成投產(chǎn)企業(yè)37個，在建25個，正在開展前期工作32個。特別以香港清華同方公司投資25億元，年產(chǎn)400萬臺數(shù)字電視，年銷售收入120億元，利稅9億元和以金橋電子公司投資4億元，年產(chǎn)值15億元以上為標(biāo)志，展現(xiàn)了城市工業(yè)園區(qū)的無窮魅力。浦北工業(yè)集中區(qū)：由縣城、寨圩、張黃和泉水工業(yè)集中區(qū)4大板塊構(gòu)成，規(guī)劃建設(shè)面積13.09平方公里，并按照各自的資源優(yōu)勢進(jìn)行不同的功能定位。目前已入園工業(yè)達(dá)34家，其中把張黃工業(yè)集中區(qū)的電鍍城、泉水工業(yè)集中區(qū)的五金城作為北部灣加工制造業(yè)的重點配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專門的規(guī)劃。
    廣西欽州保稅港區(qū)：因其兼有保稅、物流、加工貿(mào)易的綜合功能，因而是外向型、國際化的工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積為10平方公里。目前，保稅港區(qū)項目建設(shè)正在方興未艾。
    縣區(qū)所屬的工業(yè)集中區(qū)：除欽南、欽北所轄的黎合江工業(yè)園區(qū)、皇馬工業(yè)園區(qū)并入河?xùn)|工業(yè)園區(qū)，提升其地位與優(yōu)勢外，其他均分布于縣區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)之中，接受臨海工業(yè)園區(qū)的輻射與帶動，煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)。
    作為欽州市工業(yè)園區(qū)之父的欽州港工業(yè)區(qū)和欽州保稅港區(qū)，其輻射力強(qiáng)勁，集聚能力強(qiáng)大，前景無所限量。
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展看工業(yè)，工業(yè)發(fā)展看港區(qū)。欽州港工業(yè)區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和工業(yè)主戰(zhàn)場，不惜巨資進(jìn)行臨海工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。多年來，共籌資數(shù)百億元用于水、電、路、碼頭建設(shè)，推動工業(yè)區(qū)綜合競爭能力跨越升級。
    欽州港工業(yè)區(qū)建設(shè)，幾大亮點值得回味與贊嘆。亮點之一,便是深水航道擴(kuò)建工程。
    沒有大港口，就沒有臨海大工業(yè)。而沒有深水航道，就沒有大港口。
    截止2004年，欽州港只建成3萬噸級的航道，而臨海大工業(yè)非十萬噸級以上貨輪入港不可。
    于是，航道成瓶頸，非攻破不可。
    但是，航道擴(kuò)大工程浩大、復(fù)雜，耗費巨資，工程期不短，難度可見。經(jīng)多方論證，科學(xué)規(guī)劃，多渠道籌資，聚沙成塔，終于眾志成城。
    一條航道炸響開工，引爆多少項目建設(shè)禮炮。
    這是一條怎樣的航道？
    從3萬噸級擴(kuò)建到十萬噸級的航道！長度30余公里！投資十多億元，幾乎相當(dāng)2004年全市一年的財政收入總額！
    這一具有里程碑意義的航道，是一條黃金水道，一條欽州希望之道，一條金光爛爛的發(fā)展之道，一條欽州與海內(nèi)外工業(yè)巨頭共創(chuàng)輝煌之道。
    2008年12月6日，欽州港十萬噸級航道正式竣工通航！
    航道瓶頸打破了，一批十萬噸級以上碼頭竣工或開工建設(shè)了，曾經(jīng)等待觀望，舉棋不定的巨商賈富，終于奏響篤愛欽州之琴弦，樂章是那樣的雄渾、激越、高昂、動人。
    中國港口建設(shè)的欽州速度和欽州力度揚起了投資者的信心。
    “將世界拉到家門口”，這是欽州港工業(yè)區(qū)建設(shè)的又一大亮點。它是外向型國際化的園區(qū)，因而是高層次、多重意義的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。它是廣西欽州，更是中國西面、華南參與世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一個空前廣闊的平臺，那就是今年5月國家批準(zhǔn)設(shè)立的廣西欽州保稅港區(qū)。
    保稅港區(qū)以其巨大的優(yōu)勢與魅力，引起眾爭紛紜，最后塵埃落定欽州，既是偶然，也是必然。
    這是廣西從山區(qū)經(jīng)濟(jì)走向海洋經(jīng)濟(jì)的開局之犁。
    這是廣西乃至中國西部真正崛起的破題之作。
    這是中國走出國門、走向東盟、走向世界的開鑼鳴道之炮。
    世界注目北部灣，春潮涌動欽州灣。
    保稅港區(qū)迷人的魅力，吸引著世界巨商搶灘登陸欽州。隨著廣西沿海投資公司決定出資100億元，參股開發(fā)保稅港區(qū)和隨著中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)、馬士基集團(tuán)等海內(nèi)外著名大公司投資參股保稅港區(qū)碼頭開發(fā)與經(jīng)營，一批有實力的保稅港區(qū)物流項目和一批有潛力的加工貿(mào)易企業(yè)將落戶欽州港。
    不難意料：欽州保稅港區(qū)，將是更加國際化的工業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)，將成為北部灣更高層次的加工制造基地。
    科學(xué)發(fā)展——鑄就欽州輝煌明天
    面對欽州近幾年港口經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)萬馬奔騰，日新月異的局面，人們不禁探究，欽州何以快速發(fā)展，跨越發(fā)展？
    “科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)，改革開放創(chuàng)新天地寬。”
    透過欽州近年根據(jù)實際創(chuàng)新發(fā)明的，具有欽州鮮明特色的一系列新名詞：“323”發(fā)展戰(zhàn)略，“三大建設(shè)目標(biāo)”，“12字方針”，“24字綱領(lǐng)”，“以港興工，三化互動”，“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”……就可以更深刻地理解欽州科學(xué)發(fā)展的新思路，新動力，新亮點！
    一個具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光的城市管理者，對自己的城市的定位都有著明晰的認(rèn)識：橫坐標(biāo)就是它在泛北部灣區(qū)域合作發(fā)展中的位置，縱坐標(biāo)就是如何利用城市的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
    對于沿海后發(fā)展的欽州，如何踏上“又好又快發(fā)展”的破冰之旅？“323”發(fā)展戰(zhàn)略無疑是打開這個困局的一把鑰匙。
    長期以來，欽州一直是以“農(nóng)”為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)城市，即使到2003年現(xiàn)代工業(yè)也剛剛萌芽，比那些已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期的發(fā)達(dá)沿海城市，欽州差距何止十萬八千里？
    一個富于科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，就是一面旗幟。2003年，欽州市黨政領(lǐng)導(dǎo)提出“323”發(fā)展戰(zhàn)略。那就是“突破三個重點，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，達(dá)到三個提高”：“突破三個重點”就是抓好臨海工業(yè)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)；“實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變”就是善于從抓農(nóng)業(yè)工作轉(zhuǎn)變到善于抓工業(yè)的發(fā)展上來；從善于管理農(nóng)村轉(zhuǎn)變到善于管理城市上來；“達(dá)到三個提高”就是提高二三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重，增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實力，提高財政在GDP中的比重，增強(qiáng)財政實力，提高人民群眾的生活水平。真是破天荒，欽州從重“農(nóng)”輕“工”之中轉(zhuǎn)身而出，扛起工業(yè)為主導(dǎo)地位的大旗。這一發(fā)展戰(zhàn)略，在欽州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上，具有開拓性里程碑式的意義：欽州開始做明白人了。
    欽州歷來作為以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的城市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卻不發(fā)達(dá)，直至新世紀(jì)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還沒有升級換代，新興農(nóng)業(yè)沒有集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點龍頭企業(yè)，還是鳳毛麟角，不足掛齒。而傳統(tǒng)的工業(yè)大多夕陽西下，難有大發(fā)展，大突破。于是臨海大工業(yè)與城市新興工業(yè)便挑起工業(yè)立市，工業(yè)強(qiáng)市富民的歷史重任。因此，這一發(fā)展戰(zhàn)略，在欽州經(jīng)濟(jì)社會中具有啟明星作用，其光源來自于科學(xué)發(fā)展觀的透射。
    經(jīng)過一段時間的實踐、摸索，上述發(fā)展戰(zhàn)略具體化為“三大目標(biāo)建設(shè)”，即舉全市之力，建設(shè)“大港口，大工業(yè)，大旅游”。
    欽州的核心競爭力在港口資源——深水良港，依港而興建的臨海大工業(yè)，其巨大的貨物吞吐量，必定推動港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是不言而喻的。
    但是，在城市功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展后勁不足的情況下，如何實現(xiàn)“三大目標(biāo)建設(shè)”？這就讓欽州人苦苦尋覓撬動“三大目標(biāo)”的支點與杠桿。于是，便誕生了欽州工業(yè)和城市建設(shè)的12字行動方針：“抓規(guī)劃，上項目，強(qiáng)基礎(chǔ)，促發(fā)展”。
    這里凝聚著欽州決策層的遠(yuǎn)見卓識與科學(xué)求實精神。“三大目標(biāo)建設(shè)”這么宏偉，又這么迷人，從何處突破，乘勢而上？在此前，欽州工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)，都是見子打子，沒有一個像樣的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。作為沿海后發(fā)展城市的欽州，除了海洋資源優(yōu)勢，就是高規(guī)格的規(guī)劃。先規(guī)劃后建設(shè)，一下子可以把區(qū)域產(chǎn)業(yè)高端承接過來，強(qiáng)化了大建設(shè)、大發(fā)展的勢頭。
 項目已上，發(fā)展在促。促之科學(xué)，可持續(xù)發(fā)展，跨越發(fā)展。 
    由小到大，由弱到強(qiáng)，需要“促進(jìn)”，“扶優(yōu)培強(qiáng)”，這是擇優(yōu)發(fā)展之促。上一期，促二期，這是可持續(xù)發(fā)展之促。
    為了今天更舒適，明天更美好，環(huán)保優(yōu)先，一票否決。環(huán)保高門檻，生態(tài)無兒戲，污染工業(yè)項目，難以漏網(wǎng)混進(jìn)，這是和諧發(fā)展之促。
    “欽州工業(yè)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)文明為代價，要永遠(yuǎn)這樣走下去”。欽州市環(huán)保局的官員堅定地說。
    他們是這樣說，也是這樣做的。近幾年來，欽州市開展“碧海行動”計劃，這是最具體，最漂亮的生態(tài)文明保衛(wèi)戰(zhàn)，四管齊下，痛治污染。
    進(jìn)行污染源普查，摸清廢氣廢水排放的來龍去脈，實行對癥下藥。
    做好污染容量的測算。三娘灣海域按二類環(huán)保區(qū)測算，做到污染源容量多少心中有數(shù)。
    已建成和在建的國投欽州燃煤電廠、中石油千萬噸級煉油項目，廣西金桂林漿紙一體化項目等，國家審核已有嚴(yán)格要求，如今為確保達(dá)標(biāo)，中油煉油項目主動提高排放標(biāo)準(zhǔn)，從二級提到一級。
    對投產(chǎn)企業(yè)，環(huán)保普查，限令全市九家糖廠進(jìn)行技改，環(huán)保全部符合要求方能生產(chǎn)。經(jīng)全面技改，投入巨資進(jìn)行環(huán)保設(shè)施建設(shè)，目前所有糖廠均符合環(huán)保要求正常生產(chǎn)。
    ……
    思路決定出路,欽州工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)終于掀開嶄新的篇章，實現(xiàn)了“24字綱領(lǐng)”目標(biāo)：開放戰(zhàn)略帶動，工業(yè)園區(qū)搭臺，重大項目支撐，招商引資促進(jìn)。
    開放促發(fā)展，招商促建設(shè)。欽州以海洋之懷，吸納各路財神，形成獨具特色的招商引資風(fēng)景：從低門檻到高門檻招商，從單式到復(fù)式招商：以商招商，產(chǎn)業(yè)招商，園區(qū)招商，從一把手招商到全民招商。
    招商絕招頻出，招商效果漸豐：2005年引進(jìn)項目265個，到位資金38.39億元,2006年引進(jìn)項目350個,到位資金52.83億元,2007年引進(jìn)項目393個,到位資金109.87億元。
    隨著北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展，經(jīng)過不斷探索、實踐，證明原來的“323”發(fā)展戰(zhàn)略，不夠全面反映欽州經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的內(nèi)涵，特別不能很好對接自治區(qū)關(guān)于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略部署。因此欽州將發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整完善為：“以港興工，三化互動（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）”。這是欽州更高層次的發(fā)展戰(zhàn)略。
    與欽州科學(xué)發(fā)展新名詞，遙相呼應(yīng)的是一個個行動之年。這是欽州工業(yè)化建設(shè)一項項大戰(zhàn)之役，更是科學(xué)發(fā)展實踐活動的一個個展覽之年。
    “企業(yè)改革年”、“改善投資環(huán)境年”、“招商引資年”、“工業(yè)項目建設(shè)年”、“工業(yè)發(fā)展年”……
    與這些行動之年相伴而行的是一項項行之有效的責(zé)任制：“項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“招商引資一把手工程”、“城鄉(xiāng)清潔工程”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)工程”……
    可見，欽州工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，漸入佳境，良性突進(jìn)。
    回報給一個個行動之年的是，欽州榮獲一份份厚禮：中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘小⒓庸べQ(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、廣西欽州保稅港區(qū)……
    厚禮夯強(qiáng)實力，實力墊高信心，信心撐大理想。正是：波濤洶涌北部灣，千帆竟發(fā)航道寬。
    實施“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”。依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整發(fā)展新戰(zhàn)略，是欽州與時俱進(jìn)，雷厲風(fēng)行之表現(xiàn)，是秉承自治區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，北部灣區(qū)域優(yōu)先發(fā)展之宏旨，因而是科學(xué)發(fā)展觀在新發(fā)展階段的提升，是欽州堅定信心和決心發(fā)展工業(yè)，堅定工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，作出產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的部署。組織實施這一系統(tǒng)工程，是打好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群發(fā)展之仗，培育積蓄發(fā)展后勁的必由之路。
    我們可以把這一關(guān)系欽州科學(xué)發(fā)展的浩大工程稱之為“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，這一“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”發(fā)展坐標(biāo)，簡單概括就是：“三個層次，三個超”。
    “三個層次，三個超”就是：一是打造一個超千億元的龍頭產(chǎn)業(yè)群，一是打造六個超百億元的產(chǎn)業(yè)群，三是打造億元產(chǎn)值企業(yè)超百家產(chǎn)業(yè)群。
    ——依托石油化工基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈，石化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超千億元。
    ——大力發(fā)展以林漿紙一體化項目為重點的造紙產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字電視項目為重點的電子產(chǎn)業(yè)，以燃煤發(fā)電為重點的能源產(chǎn)業(yè)，以糧油加工為重點的糧油加工產(chǎn)業(yè)，以鐵合金為重點的冶金產(chǎn)業(yè)，以保稅物流為重點的物流產(chǎn)業(yè)，使六大產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別超過百億元。
    ——以欽州港工業(yè)區(qū)和河?xùn)|工業(yè)區(qū)為龍頭，以縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)為重點，提升現(xiàn)有企業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使年產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)超百家。
    這些數(shù)字產(chǎn)業(yè)工程，聚焦一點，就是實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)年產(chǎn)值超1800億元，初步確立產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、品牌的優(yōu)勢地位，時間節(jié)點為2012年。
    這就是科學(xué)發(fā)展觀支撐起來的欽州神奇，這是新型工業(yè)化龍骨構(gòu)架的欽州新高度。目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨。我們既不可盲目樂觀，又不可妄自菲薄。成功永遠(yuǎn)賜予有準(zhǔn)備且不服輸?shù)娜恕?
    欽州新名詞的背后，有一種精神力量在支撐，那就是民族英雄劉馮精魂孕育而生長的“欽州精神”。上世紀(jì)90年代初，欽州人勒緊褲帶捐資建港，書寫了“欽州精神”成就了中國自費建港新篇章。在參與建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的偉大工程中，這種“欽州精神”點染上了鮮明的時代色彩，更加鏗鏘瑰麗，宏闊高遠(yuǎn)。
    以科學(xué)發(fā)展觀營養(yǎng)發(fā)酵的欽州新名詞，豐富的內(nèi)涵和新奇的外延，客觀告訴人們一個事實：沿海后發(fā)城市，也可以有高速度；經(jīng)濟(jì)總量的劇增，同樣可以保持生態(tài)文明；走新型工業(yè)化道路，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會形成和發(fā)展的驅(qū)動器。