經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委昨天對(duì)外發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》，正式啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。 
《辦法》規(guī)定了實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的品種范圍、干預(yù)形式和具體辦法。其中，方便面、食用植物油、乳品生產(chǎn)行業(yè)的12家企業(yè)（詳見(jiàn)附件）在提價(jià)前需直接向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)。這些企業(yè)如違反規(guī)定要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 

國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，此次是根據(jù)《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，在價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲的情況下采取的臨時(shí)性干預(yù)措施。 

■政策解讀 

>>干預(yù)品種 涉及糧油等百姓菜籃子 

【辦法內(nèi)容】實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的品種范圍，主要是成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等關(guān)系民生的重要商品。 

【解讀】國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的必要性在于：一是部分重要商品價(jià)格已經(jīng)明顯上漲，二是一些企業(yè)趁機(jī)哄抬價(jià)格。 

去年5月份以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)較大幅度上漲；8月份以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅連續(xù)5個(gè)月超過(guò)6%。今年1月上旬，36個(gè)大中城市豆油、豬肉、牛肉和羊肉零售價(jià)格同比分別上漲58%、43%、46%和51%。價(jià)格上漲對(duì)廣大居民特別是低收入群體生活產(chǎn)生了較大影響。 

>>干預(yù)行業(yè) 12企業(yè)提價(jià)需向國(guó)家申報(bào) 

【辦法內(nèi)容】達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在提價(jià)申報(bào)時(shí)，申請(qǐng)的內(nèi)容應(yīng)包括提價(jià)幅度以及提價(jià)的理由，包括原材料、人工成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用等實(shí)際成本費(fèi)用變化情況。 

【解讀】界定企業(yè)是否“達(dá)到一定規(guī)模”，主要參考其商品的市場(chǎng)份額是否比較大，影響面比較廣。 

因?yàn)榉奖忝妗⑹秤弥参镉汀⑷槠飞�產(chǎn)這三類(lèi)行業(yè)的市場(chǎng)集中度較高，少數(shù)大企業(yè)的產(chǎn)量在全國(guó)市場(chǎng)占有較大比重，所以規(guī)定這三類(lèi)行業(yè)中的12家企業(yè)在提價(jià)前必須直接向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)。 

>>干預(yù)措施 廠家漲多少都得先申請(qǐng) 

【辦法內(nèi)容】臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施主要規(guī)定了提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案兩種干預(yù)措施的操作辦法。實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，企業(yè)申請(qǐng)?zhí)醿r(jià)的商品及服務(wù)單位提價(jià)額不得高于單位成本增加額。 

批發(fā)、零售企業(yè)一次調(diào)高價(jià)格達(dá)到4%以上、10日內(nèi)累計(jì)調(diào)價(jià)達(dá)到6%以上、30日內(nèi)累計(jì)調(diào)價(jià)達(dá)到10%以上的，需在價(jià)格調(diào)整后24小時(shí)內(nèi)向政府價(jià)格主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告調(diào)價(jià)情況。 

【解讀】提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案是有區(qū)別的。 

一是對(duì)象不同。提價(jià)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者主要是生產(chǎn)企業(yè)；調(diào)價(jià)備案的經(jīng)營(yíng)者主要是批發(fā)、零售企業(yè)。 

二是受理機(jī)關(guān)不同。列入提價(jià)申報(bào)范圍的經(jīng)營(yíng)者需向省級(jí)以上政府價(jià)格主管部門(mén)申報(bào)；列入調(diào)價(jià)備案范圍的經(jīng)營(yíng)者主要向市或者縣政府價(jià)格主管部門(mén)備案。 

三是時(shí)間不同。提價(jià)申報(bào)要求企業(yè)提價(jià)前10個(gè)工作日向價(jià)格主管部門(mén)提出申請(qǐng)；調(diào)價(jià)備案要求企業(yè)調(diào)價(jià)后24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，政府保留干預(yù)的權(quán)力。 

四是幅度不同。提價(jià)申報(bào)要求不論提價(jià)幅度高低均需申報(bào)；調(diào)價(jià)備案則是提價(jià)水平超過(guò)規(guī)定幅度才需要備案。 

>>企業(yè)權(quán)益 措施見(jiàn)效后恢復(fù)企業(yè)定價(jià) 

【辦法內(nèi)容】如果沒(méi)有正當(dāng)理由，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)。當(dāng)企業(yè)提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)，政府只有在認(rèn)為調(diào)價(jià)理由不充分、調(diào)價(jià)幅度不合理的情況下才進(jìn)行必要的干預(yù)。企業(yè)如果對(duì)價(jià)格主管部門(mén)的決定持有不同意見(jiàn)，可以在執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)決定的同時(shí)提請(qǐng)重新審議。 

【解讀】國(guó)家發(fā)改委表示這是為了保障企業(yè)的合法權(quán)益，同時(shí)強(qiáng)調(diào)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)并不改變企業(yè)自主定價(jià)的性質(zhì)，不是凍結(jié)價(jià)格，不會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價(jià)。在價(jià)格顯著上漲的情形消失后，政府將及時(shí)解除干預(yù)措施。