近日，揚(yáng)州市出臺(tái)《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干扶持政策的補(bǔ)充意見(jiàn)》，加快推進(jìn)以現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)的物流項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)揚(yáng)州現(xiàn)代物流業(yè)。 

　　《補(bǔ)充意見(jiàn)》共四部分12條，從物流項(xiàng)目投資審批、項(xiàng)目用地、規(guī)費(fèi)減免、稅收政策優(yōu)惠等方面，對(duì)2005年我市出臺(tái)的扶持政策進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和完善，政策更加優(yōu)惠，也更具操作性。昨天，記者采訪了市服務(wù)產(chǎn)業(yè)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《補(bǔ)充意見(jiàn)》作了解讀。 

　　5000萬(wàn)以下項(xiàng)目 

　　區(qū)級(jí)可審 

　　【新政】 在市區(qū)范圍內(nèi)，由各區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理的市重點(diǎn)物流集聚區(qū)，在項(xiàng)目投資審批上，對(duì)涉及國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)物流項(xiàng)目，享受縣級(jí)審批待遇。即，總投資5000萬(wàn)元以下物流項(xiàng)目由區(qū)級(jí)規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)出具前置手續(xù)，由各區(qū)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，報(bào)市投資主管部門(mén)和市物流辦備案。 

　　【解讀】 這是一個(gè)權(quán)力下放的舉措。過(guò)去物流大項(xiàng)目的審批，需要經(jīng)市級(jí)政府部門(mén)審批，而《補(bǔ)充意見(jiàn)》將這一權(quán)限下放到了縣區(qū)級(jí)。今后，凡在5000萬(wàn)元以下的物流投資項(xiàng)目，只需經(jīng)縣區(qū)級(jí)政府部門(mén)審批即可。 

　　土地出讓金全部 

　　用于集聚區(qū)基建 

　　【新政】 在集聚區(qū)土地征用過(guò)程中，市及各縣（市、區(qū)）政府要做好物流項(xiàng)目用地的征地及供應(yīng)工作。收取的土地出讓金凈收益、土地增值收益全部用于集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　　【解讀】 這是一項(xiàng)對(duì)物流集聚區(qū)發(fā)展非常“實(shí)惠”的政策，解決了集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金問(wèn)題。過(guò)去，政府對(duì)收取的土地出讓金凈收益、土地增值收益，只提取一定比例用于集聚區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，而現(xiàn)在全部拿出來(lái)用作物流集聚區(qū)的發(fā)展。 

　　集聚區(qū)內(nèi)外項(xiàng)目 

　　用地同等對(duì)待 

　　【新政】 集聚區(qū)外，市重點(diǎn)扶持的現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地，按集聚區(qū)內(nèi)物流項(xiàng)目用地的出讓流程同等對(duì)待。 

　　【解讀】 對(duì)一些重點(diǎn)扶持的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，如果因種種原因不能在集聚區(qū)內(nèi)發(fā)展，在項(xiàng)目用地上，可以與集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目享受同樣的待遇。 

　　物流項(xiàng)目用地 

　　執(zhí)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 

　　【新政】 集聚區(qū)實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等供地方式的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，其城市建設(shè)配套費(fèi)按省級(jí)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)收取，由各集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取，用于集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收仍按原辦法執(zhí)行。 

　　【解讀】 按照這一標(biāo)準(zhǔn)，物流項(xiàng)目用地不再按商業(yè)用地來(lái)繳納費(fèi)用，企業(yè)的用地土地支出可能要減少幾倍。同時(shí)，城市建設(shè)配套費(fèi)按省級(jí)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)收取，也能為物流企業(yè)省錢(qián)不少。 

　　允許使用特殊 

　　場(chǎng)內(nèi)牌照 

　　【新政】 各集聚區(qū)管理部門(mén)可以就集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的物流企業(yè)短駁轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，到市質(zhì)監(jiān)部門(mén)集中申領(lǐng)和使用若干場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)牌照，其在集聚區(qū)規(guī)定的路線內(nèi)運(yùn)輸視為集聚區(qū)內(nèi)部運(yùn)輸（不得場(chǎng)外運(yùn)輸）。 

　　【解讀】 物流企業(yè)內(nèi)的短駁轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛，今后可作為內(nèi)部車(chē)輛使用，不必上牌，養(yǎng)路費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)都可免交，按照過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)，一輛車(chē)可省數(shù)千元費(fèi)用，這對(duì)從事物流的車(chē)主是一大利好。 

　　搬遷企業(yè)超規(guī)模 

　　部分規(guī)費(fèi)減半 

　　【新政】 市區(qū)第三方物流企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)站等社會(huì)物流資源及生產(chǎn)和生活資料批發(fā)市場(chǎng)“退城進(jìn)園”整合集聚發(fā)展的，原則上搬遷企業(yè)建設(shè)規(guī)模在原有規(guī)模內(nèi)的有關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)給予減免，超出規(guī)模部分，給予50％優(yōu)惠。承接地區(qū)有關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行承接地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　【解讀】 隨著揚(yáng)州城市的發(fā)展，我市對(duì)許多行業(yè)實(shí)行了“退城進(jìn)園”，物流業(yè)也是其中之一。為鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)的搬遷，我市出臺(tái)了優(yōu)惠政策，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，并促成企業(yè)做大做強(qiáng)。 

　　中小企業(yè)可享 

　　20%稅率優(yōu)惠 

　　【新政】 對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元、從業(yè)人員不超過(guò)80人、資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元的物流企業(yè)，可以享受20％的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。 

　　【解讀】 對(duì)中小物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，還處于需要扶持的階段，需要“放水養(yǎng)魚(yú)”，此政策即專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小型物流企業(yè)發(fā)展出臺(tái)的鼓勵(lì)政策。 

　　企業(yè)環(huán)保節(jié)能 

　　投資抵稅 

　　【新政】 物流企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用相關(guān)目錄規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的，該專(zhuān)用設(shè)備投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。 

　　【解讀】 相對(duì)來(lái)說(shuō)，物流企業(yè)的污染性小，但揚(yáng)州作為人居城市，在發(fā)展物流企業(yè)的過(guò)程中，同樣注重企業(yè)的節(jié)能環(huán)保。今后，企業(yè)在節(jié)能環(huán)保設(shè)備方面的投資，部分可從應(yīng)納稅額中抵免。 

　　貨運(yùn)車(chē)船納稅   

　　車(chē)船貨主有獎(jiǎng)   

　　【新政】 為了滿足我市工商企業(yè)和承運(yùn)人的需要，更好地為車(chē)船和交通重點(diǎn)物流企業(yè)服務(wù)，由市區(qū)具有領(lǐng)取運(yùn)輸發(fā)票資質(zhì)的貨運(yùn)代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)代開(kāi)發(fā)票，稅率按6.68％收取上繳國(guó)庫(kù)，對(duì)實(shí)行綜合稅率后新增地方財(cái)政留成部分，按3％對(duì)物流企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中車(chē)船貨主獎(jiǎng)勵(lì)2％，物流企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1％，獎(jiǎng)勵(lì)按季由納稅企業(yè)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付。 

　　【解讀】 過(guò)去，由于地區(qū)間稅收稅率的不一，導(dǎo)致我市有部分貨運(yùn)車(chē)船“外掛”，在稅收稅率低的省市上牌繳費(fèi)，造成了稅源的流失。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性的稅收稅率后，我市對(duì)車(chē)船征收的稅率，與其他省份基本相當(dāng)，這樣我市的車(chē)船主也就不必將車(chē)船“外掛”了。 

　　鼓勵(lì)新開(kāi)貨運(yùn) 

　　班車(chē)班列 

　　【新政】 物流企業(yè)開(kāi)辟揚(yáng)州至周邊縣級(jí)以上城市，以定時(shí)、定線、定價(jià)運(yùn)行的快速貨運(yùn)班車(chē)，且每日發(fā)運(yùn)量50噸以上，兩年內(nèi)，由受益的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政在服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)；物流企業(yè)開(kāi)辟揚(yáng)州至國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的鐵路貨運(yùn)“五定”班列，且每日發(fā)運(yùn)量120噸以上的，3年內(nèi)，由受益的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政在服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　【解讀】 過(guò)去，企業(yè)開(kāi)辟線路只是企業(yè)的自發(fā)行為，現(xiàn)在政府對(duì)此實(shí)行重獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)物流企業(yè)增加新開(kāi)線路的積極性，促進(jìn)揚(yáng)州物流線路網(wǎng)絡(luò)的完善，積極鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。        本報(bào)記者 花為華 

　　名詞解釋 

　　物流企業(yè) 

　　物流企業(yè)是指具備或租用必要的運(yùn)輸工具和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，至少具有從事運(yùn)輸（或運(yùn)輸代理）和倉(cāng)儲(chǔ)兩種以上經(jīng)營(yíng)范圍，能夠提供運(yùn)輸、代理、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務(wù)，并具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。 

　　物流扶持政策 

　　2005年7月19日，全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議在南京召開(kāi)，隨后，中共江蘇省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施綱要》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》。13個(gè)地級(jí)市紛紛參照省文件精神，結(jié)合地方實(shí)際制定了服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。2005年11月25日，揚(yáng)州市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干扶持政策》揚(yáng)府發(fā)（2005）162號(hào)文件。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃布局、土地使用、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、優(yōu)化交通等方面進(jìn)行了政策制定。這一政策的出臺(tái)，在當(dāng)時(shí)起到了一定的推動(dòng)作用。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，各省、市對(duì)物流業(yè)發(fā)展的高度重視，對(duì)物流政策不斷進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)惠政策力度在加大。為適應(yīng)形勢(shì)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，有關(guān)部門(mén)在2005年制定的物流政策基礎(chǔ)上，制定物流扶持政策《補(bǔ)充意見(jiàn)》。