以國際視野創新和深化粵港澳合作
2008-11-24 23:48:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
如果在粵港澳社會文化交融中,西方文化的精髓與我國傳統的文化和諧元素在碰撞中可以產生新的先進的商業倫理,能夠促進完善我國社會主義市場經濟的新道德。那就是粵港澳合作中最值得重視的文化貢獻。 新華社圖片
如何總結粵港澳合作30年歷程,尋求在國際視野下創新和深化粵港澳合作,已經成為學界十分關注的重大課題。10月22日,廣東省社會科學院和羊城晚報聯合舉辦紀念改革開放30周年系列學術論壇之六———以國際視野創新和深化粵港澳合作。本次論壇旨在從歷史視野對粵港澳合作歷程進行回顧,從國際視野對未來粵港澳合作所面臨的機遇和挑戰進行審視,探討如何進一步提升粵港澳合作水平,為粵港澳合作更上一個新臺階獻計獻策。現將本次論壇主要觀點摘編如下,以饗讀者。
優化融合形成新優勢
梁桂全(廣東省社會科學院院長、研究員)
中國改革開放30年來,粵港澳合作是非常成功的,形成了“前店后廠”區域合作模式。現在,我們又面臨著一個新的國際、國內發展的格局和成長的新階段,在新的歷史起點上,粵港澳如何尋求新的合作和發展?其中涉及的問題非常多,關鍵就在于要用大戰略來引領粵港澳的區域合作和融合。
看好大珠三角的未來
經濟發展總是有兩個辯證的方向:一個是不斷地由先進地區向周邊地區、向世界擴散的趨勢,但同時它又有聚合的趨勢,它會在一些非常具有競爭力、具有巨大的優勢的地方進行經濟集聚,并在集聚區形成一些世界級的經濟區和都會市。
在未來30年,隨著太平洋西岸新經濟帶的崛起,必然會形成一系列非常重要的經濟中心、都會圈和經濟區。而從中國沿海地區來看,我認為最有希望的三個地區就是環渤海灣地區、華東地區和大珠三角。而在這三個地區里面,我更看好的就是大珠三角。
大珠三角具有的區位優勢
大珠三角具有非常特別的區位優勢。它北接中國的內陸經濟,南向整個東南亞,它會成為中國內陸經濟和東南亞的一個交會樞紐。而且,由于大珠三角所具有的商業功能和廣泛的世界關系,它還可以西進歐洲,東出北美。大珠三角還具有一個非常重要的優勢,就是實行“一國兩制”。香港、澳門實行資本主義制度,中國內地實行中國特色的社會主義制度。這兩種制度可以優勢互補,這也是華東地區、環渤海地區所沒有的。因此,未來30年,大珠三角完全有希望成為世界大都會區和世界級的經濟區。
現在大珠三角已經形成了一個面積46000平方公里、人口5500萬的地區,現在地方生產總值大概在5500億美元左右,我估計到2020年的話,這里的生產總值肯定要超過13000億美元,到2030年,那就是2萬多億,甚至有可能是3萬億美元,由于大珠三角具有這么巨大的經濟實力,它完全有希望成為綜合實力居前的一個世界級經濟區,同時,也會成為實力強大的世界級國際大都會圈。因此,深化粵港澳的合作,從廣東來講,不僅僅是為了引進港澳的資金,而是通過三地優勢的優化融合,形成新的優勢、新的競爭力、整體的競爭力,來迎接亞太地區的崛起。
建立深度合作的機制和動力
我認為,在這個大戰略下面,加快推進建立粵港澳區域深度合作的機制和動力是非常重要的。我們看到的是三個地方的體制差異非常明顯,甚至利益差異都是非常明顯的。因此,把這種差異性進行磨合,引導一種商業化的合作,確實是需要尋找一種協調的機制以及一種動力:
第一,戰略動力。戰略動力最重要的在于三地對于戰略目標、共同戰略利益形成的共識、認同和理念,我覺得這個是非常重要的。
第二,政府動力。政府動力在于三方的政府,不僅謀求聚集本區域的這種區域戰略利益,而且需要把本地區的戰略利益投放在粵港澳,或者更大的區域空間里面,是把局部的區域戰略利益和整體的戰略利益尋找一個最好的結合點,來形成我們整個大合作的戰略利益的動力。
第三,企業利益。如何通過制度的安排、理念的傳播,引導企業能夠在全球謀求我們的戰略利益,特別是通過大珠三角企業本身良好的合作,形成一種復合的、互補的、巨大的場面,聚集優勢,而且是在世界上尋求我們的戰略地位。
第四,非政府機構。非政府機構如何在區域大發展合作中尋找自己的角色定位,發揮作用,特別是通過對政府機構本身,對政府、對企業、對民眾產生一種支持力。
繼續推動粵港澳合作,當前比較重要的就是,如何通過政府之間的互動,進一步在制度的協調上加以深化再深化。這里面需要探討更多的政策化、措施化的思路。同時,我們要進一步加強經濟、文化、教育、金融、信息環境等等方面的融合,來為整個的合作奠定一些基礎性的東西。
共建極具活力的經濟區域
張家敏(全國政協委員、香港大珠三角商務委員會事務主任、利豐發展有限公司執行董事、博士)
隨著內地改革開放,香港制造業遷往珠三角,現在香港已變成為珠三角工業提供高增值生產性服務的基地。未來香港與廣東必須加強優勢互補,共建面向世界及全國(尤其華南及西部地區)、極具經濟活力的經濟區域。
未來粵港經貿合作的主要領域
進一步開拓出口及內地市場 廣東省內極具競爭力的輕工及高科技制造業如能結合香港的國際貿易銷售網絡、工業商貿供應鏈管理等知識,粵港將可進一步開拓出口及內地市場,成為全國重要的高增值產品生產基地。
促進廣東第三產業的發展 香港若能利用其在管理、金融、會計、法律、市場信息、產品設計、品牌創造、銷售渠道管理、市場推廣及公關等專業服務的經驗在廣東發展,將有助廣東培養更為成熟的第三產業。此合作亦同時為香港專業服務行業提供更大的市場。
打造粵港物流中心的功能 在充分依托粵港經濟這個承載體的基礎之上,透過先進的運輸和訊息系統將珠三角各城市和香港的機場和港口連接起來。把粵港打造成國內和國際的樞紐以及亞太區及中國,尤其是華南及西部地區的最重要的物流及生產中心。
建設粵港澳大珠三角旅游區 近幾年來,香港、澳門已成為名副其實的國際旅游大都會,珠三角各城市也普遍重視城市基礎設施和環境建設,粵港澳三地進一步加強旅游合作,聯合建設“粵港澳大三角旅游區”,對增強三地旅游的吸引力和競爭力有著巨大的作用。
加強在環保、醫療等領域的合作 兩地應瞄準醫療、環保及相關科研的商機,構造世界級的疾病防疫及預防中心,并通過廣東省與香港合辦醫療及相關科研企業,滿足國內外對高素質醫療服務的需求。
推動粵港經貿合作的政策措施
加強兩地基礎設施的銜接 簡化通關手續,興建更多(尤其香港與珠三角西部)有利兩地人流貨流的基建設施,加速興建珠港澳大橋和廣深港鐵路,并在香港機場落實一地兩檢。
加快開放廣東的服務行業 加快對香港開放廣東的服務行業如銀行、法律、會計、通訊等等,具體落實CEPA。利用香港在專業服務方面的優勢,提供各項增值的專業服務,落實產業升級增值。
鼓勵更多廣東企業到香港設立公司 內地要進一步簡化手續,鼓勵更多廣東企業到香港成立公司。并共同向中央爭取相關的配套政策,以使廣東企業能更充分利用香港的國際網絡、管理經驗及銷售渠道,以打造世界級的企業。
聯合宣傳和推介大珠三角經濟地區 雙方共同向國際社會推廣“廣東-香港-珠三角地區”,以吸引更多跨國企業在珠三角旅游、投資或設立地區總部。
加強科研及教育領域的合作 應加強雙方高校及科研機構的合作。香港的科教資源應自覺為廣東的經濟發展服務,以配合廣東地區對人才及科技的需求。同時,應鼓勵香港主要大學參與廣東的校園區計劃,推行更多大珠三角企業及公務員前往香港培訓的計劃,以及加強兩地學生交流。
重視民間與官方的交流及合作 粵港除官方交流外,亦應重視民間與官方的交流。此外,粵港兩地應在經濟領域、公司治理、社會民生、市場中介管理、環保及防疫等多方面加強交流及合作、從而促進粵港兩地在經濟社會的全面融合。
推動區域整體的商業模式創新
丘杉(廣東省社會科學院港澳臺中心主任、博士)
粵港澳合作要想體現其真正的價值,要想從眾多的區域合作區中脫穎而出,必須在合作的定位、著力點和平臺等方面實現從低端到高端的轉化。
合作定位的高端化
粵港澳合作不光要突出經濟價值,更要突出政治意義。“一國兩制”是粵港澳合作、經濟全面融合的根本前提和條件。粵港澳合作的高端化首先要求處理好政治關系。要全力支持香港鞏固國際金融、貿易、航運中心的地位,全力支持澳門鞏固世界旅游休閑中心的地位。推動共同發展、創新發展、分工發展、避免同構。在臺灣正在探索跟內地建立類似CEPA的緊密關系的時候,粵港澳合作的政治貢獻將更為突出。
粵港澳合作要注重產業貢獻,更要注重制度貢獻。高端化要求主要是制度貢獻。制度創新是最高層次的經濟增長方式。良好的制度能夠大大提高資源的使用效率,促進技術創新的熱情和技術成果的運用。粵港澳融合便是一種制度創新的過程,也是和歐美爭奪制度話語權的過程。
從目前情形看,粵港澳區域最有可能在金融制度話語權上取得突破。在這次金融海嘯中,香港的銀行、金融機構顯得穩健、對金融衍生工具的規范、對杠桿業務操作的監管遠比歐美國家到位,制度優勢開始顯現。如果粵港澳加強制度創新,便有可能在高端金融業中突破美歐的制度霸權。
粵港澳合作不光要重視商業內涵,更需重視文化重建。香港的中西文化交融的特質和內地文化開放,使粵港澳融合可以聯手推動中西文化的對接,衍生新的商業倫理。如果在粵港澳社會文化交融中,西方文化的精髓與我國傳統的文化和諧元素在碰撞中可以產生新的先進的商業倫理,能夠促進完善我國社會主義市場經濟的新道德。那就是粵港澳合作中最值得重視的文化貢獻。
合作著力點的高端化
提高區域競爭力不能停留在追求金融與制造業結合的一般方式上。現在全國主要的經濟合作區都將金融與先進制造業的結合作為提升競爭力的主要途徑。現代金融與先進制造業的結合確實是粵港澳提升競爭力的重要途徑,尤其在當前國家調整加工貿易政策的情況下,加工貿易的升級轉型,以及內生性的民營企業的做大做強,都需要金融支持,但光這還不夠。
追求香港的高端服務業與珠三角創新沖動結合,才是粵港澳合作的高端選擇。粵港澳要脫穎而出,走向高端,必須實現香港的高端服務業與珠三角創新沖動的結合,以推動區域整體的商業模式創新。
珠三角正涌動產業轉移潮,更涌動創新潮,珠三角的創新沖動來自兩個方面:一是國際環境壓力;二是自我超越需要。沖動表現在兩個方面:一是加工貿易企業的轉型升級沖動;二是自身企業對擴大空間、擴大領域的成長性需求。
香港的高端服務業為珠三角商業模式創新提供了極好的條件,加快這兩者的結合,是粵港澳區域競爭中高端制勝的關鍵。創新區域商業模式當然包括更高的技術、更新的產業,但其觸角更大,還追求更好的組合、更好的效益,即賺更多的錢。這是香港人的強項,也將要成為珠三角的強項。
合作平臺的高端化
以引領全國新一輪對外開放為切入口,將區域合作上升到國家層面。能否將粵港澳區域合作上升到國家戰略層面,最終寫進“十二·五”國家規劃是高端化的核心問題之一。我認為將粵港澳合作上升到國家戰略的切入口,就是粵港澳能創造全國新一輪擴大開放的戰略平臺。而僅僅是珠三角的話,開放平臺還不夠寬,只有將粵港澳作為整體來考慮,才能夠產生和創新有足夠拉動力的戰略平臺。
爭取更多中央功能性政策的支持。粵港澳合作走向高端,仍需國家的特殊政策,沒有特殊政策難以繼續深化下去,但問題是這種特殊政策不是優惠性的政策,而是希望中央給予功能性的特殊政策,以促進粵港澳一起聯動。
產業合作方面的機會與趨勢
陳文鴻(香港理工大學中國商業研究中心主任、博士)
從上世紀60年代開始,香港制造業已逐步轉變為“訂單式”的加工貿易。集中于歐美發達國家的低端市場,香港只負責加工付運;香港制造業轉移,實際是來自發達國家的全球化價值鏈從香港伸延至珠三角。加工貿易對粵港的發展作出了積極貢獻。但隨著國際環境變化和粵港產業結構調整,加工貿易轉型升級勢在必行。目前,珠三角已進入加快發展重化工業階段,香港加強與珠三角的合作,將有利于發揮香港服務業優勢、拓展香港服務業發展空間,加快構建粵港現代產業體系。
重化工業向沿海轉移
重化工業向沿海轉移是一個世界性趨勢。其中,美國、日本較為典型。在中國也出現了重化工業向沿海集聚的趨勢。這給珠三角地區的重化工業產業發展提供了機遇。
在珠三角腹地,以日本三大汽車巨頭聚集的廣州汽車城、鋼鐵造船為龍頭的南沙重化工業區和以中海殼牌為首的大亞灣石化城等一大批資金技術高聚集區域和項目,正有力改寫著珠三角產業“偏輕”的歷史格局。在廣州和深圳的帶動下,珠三角正呈現出相對高速的發展態勢。值得關注的是,過去產業聚集相對滯后的珠江西岸地區,將隨著港珠澳大橋、京珠高速、廣珠鐵路、珠三角軌道交通和連接粵西高速公路網絡的興建和陸續竣工,這一地區發展重化工業的優勢進一步顯現,有望在未來20年成為珠三角新一輪經濟增長極。
加強香港與珠三角的產業合作
珠三角毗鄰港澳,與東南亞隔海相望,海陸交通便利,自然條件優越,優越的區位條件使珠三角發育成為當前中國最重要、最有發展潛質的經濟區之一,也是亞太乃至全球經濟增長最快、現代制造業競爭力較強的地區之一。
珠三角地區的加速都會化(一體化)將產生巨大規模效益、網絡效益,產業升級和收入上升帶來生產性服務和相關的知識產業(文化創意、系統整合、咨詢顧問等)的發展機會和動力,在這種情況下,香港如果不加入珠三角都會區,不加強基建、知識和體制投資,就必然會被邊緣化。就連“一國兩制”所保證的體制優勢亦可被珠三角的外資和海外服務進口所削弱或替代。因此,香港要積極配合珠三角產業技術升級和提高服務業水平的發展需要,發揮香港在管理經驗、業務創新、服務水平以及服務效率等方面的優勢,為廣東服務業起到很好的示范和推動作用,這不僅可以發揮香港在國家發展戰略中的重要地位,使香港發展成為世界上最重要的以現代物流業和金融業為主的服務業中心之一。另一方面,香港服務業進入珠三角也會帶動內地市場,將香港現代服務業的影響擴大至更廣泛的領域。
對于廣東制造業而言,由于引進香港服務業來改造和提升產業結構,其作為世界重要制造業基地的地位將得到進一步提升。廣東的制造業優勢和香港的服務業優勢結合起來,將可實現經濟資源量和質的新擴張,有望打造成為世界經濟體系的重要增長極。
更上新臺階:共建大珠三角都會區
朱文暉(鳳凰衛視財經評論員、香港理工大學中國商業研究中心博士)
過去30年,粵港合作盡管還存在一些問題,但畢竟實現了雙贏。未來30年,粵港澳合作要更上一個新臺階,就必須整合粵港澳的資源,加快構建一個包括港澳在內的珠三角的都會區。
三條線索貫穿粵港合作
我們對過去30年粵港合作的分析,覺得有三條線索貫穿粵港合作:第一條是市場在發揮作用,最開始的時候是港商過來尋求市場價格的落差。后來,香港的資金也進入珠三角,但這是市場在發揮作用。
第二條就是制度的安排,比如說十一屆三中全會決定,讓廣東先行一步,當年的49號文特殊政策靈活安排,就是一個非常大的制度安排。這個制度安排到了1992年鄧小平南巡發生了一個巨大的變化,然后1997年香港回歸又是一個巨大的變化。回歸以后,在2003年又有CEPA,這時大家逐漸認識到制度安排的重要性。下面一個很重要的制度安排,就是粵港聯席會議。這個聯席會議從1998年已經開始,逐漸往下走,走到今年的聯席會議,就發現它走到那些CEPA管不到的地方,比如說粵港的社會和民生的治理,這個東西《基本法》沒有,CEPA也沒有,比如說教育、養老、幼兒園、社會保障,包括港人辦子弟學校等等都不在CEPA里頭,所以,這個時候我們發現在公共治理方面出現新的制度安排,包括衛生和食品安全等等。
第三條就是粵港之間的民間交往,這也非常重要,它是長期存在的,從1840年的鴉片戰爭以后就存在,但是往往被大家忽略,現在變得越來越重要。粵港之間的民間文化、族群、歷史、社會、生活各個方面的交往,都一直沒有斷過。隨著經濟的整合,隨著制度安排的推進,現在越來越緊密。在這種情況下,從建設和諧社會、落實科學發展、提高整個綜合競爭能力來看,加強粵港之間的民間交往這條線索,現在變得越來越重要。
構建珠三角大都會區
從現在珠三角的情況來看,有一個非常大的變化,就是從去年年底汪洋到了廣東之后,提出粵港合作要更上一個新臺階,香港方面也有非常積極的回應,現在的問題是怎么樣去構建一個———包括港澳在內的珠三角都會區,把它作為一個區域總體來看待。我們覺得,在這個區域里,以前的很多產業都逐步整合到一塊去了,但是由于各種體制和歷史原因的限制,競爭和利益沖突非常明顯地體現出來,例如,廣州工業發展取得了非常大的進展,廣州要做這個地區的中心,人流、物流都往廣州匯集,我們知道,原來香港是很重要的實現珠三角的附加價值和剩余價值的地方,這里就出現了利益沖突。怎么去面對這種沖突和協調這種沖突,都是大家要考慮的問題。但是不管怎么樣,我們看到一個非常積極的信息,以前,珠三角、粵港之間的整合是一個單一的整合,主要靠民間力量,靠市場來整合,到了今天出現了一個多元整合,多層次的整合,政府開始介入進來,制度層面的安排開始逐步地跟上。民間的生活、社會、文化都在逐漸接近,甚至某些價值觀念也在逐步地趨同。
從現狀來看,其實珠三角包括港澳整個區域,它已經具備了都會區的特點。比如都會區有這樣一個特點,就是普通人通行的方便和便利性,而且是在“一國兩制”的條件下,應該說在中國其他的都會區是很難找到的。另外就是我們看到珠三角地區,它基本上形成了原始的積累,在基建、資金、市場、服務等諸多方面,都具備向世界級都會區發展的動力和資源。所以我們覺得,如果下一步粵港澳之間整合得好的話,珠三角的發展前景就不可限量,它完全可以變成中國第一個世界級的都會區。