■每年提供5萬套經適房■農村低保兩年提高300元■三年改造農村公路3.6萬公里■規劃建設31042所村衛生室■省政府成立擴內需小組■企業不得隨意裁員■濟南建輕軌青島建地鐵■引導信貸資金投向服務業

　　13日，記者從全省領導干部會議上了解到，我省制定出臺了21條政策措施，力爭用3年時間，爭取中央預算內投資470億元 ，帶動地方和社會投資6678億元 （其中今后4個月，力爭爭取中央預算內投資95億元左右，完成總投資350億元左右），抓好重大民生工程、基礎設施、醫療衛生、教育文化、現代產業等方面建設。本報就部分涉及民生的內容進行了解讀。■ 加大投資每年提供5萬套經適房

　　我省將加大廉租住房保障力度，到2010年，廉租住房保障累計達到10萬戶，其中實物配租不低于30%，低收入家庭住房困難戶做到全覆蓋。加快經濟適用住房建設，2008-2010年全省每年為低收入家庭提供5萬套經濟適用住房。著力改善農民住房條件，用3年時間改造農村困難群眾危房80萬戶。落實鼓勵房地產業發展的稅收優惠及房貸政策，鼓勵房地產企業開發普通商品住房，保持房地產市場平穩健康發展。年內建成5萬套經濟適用房，廉租住房制度保障6萬戶，改造城市棚戶區240萬平方米。三年改造農村公路3.6萬公里

　　加快農村公路建設和養護，2008-2010年改造農村公路3.6萬公里，農村公路總里程達到19.5萬公里。積極推進南水北調東線工程、膠東地區引黃調水工程、治淮東調南下續建工程，抓好南水北調和膠東調水干線以下配套工程，推進17個大型骨干河道和68條規劃內重要泄洪河道治理，抓好2529座小型病險水庫的除險加固，爭取三年內完成所有的大中型水庫除險加固任務。規劃建設31042所村衛生室

　　我省將推進11家重點市級中醫院建設，搞好財政困難縣縣級醫院改造，加強鄉鎮衛生院國債項目建設，加快31042所村衛生室規劃建設。繼續開展農村社區服務中心建設試點，建設城市社區衛生服務中心271處。

　　完善義務教育經費保障機制，加快實施農村中小學危房改造、“兩熱一暖一改”和辦學條件標準化工程。推進66個中職基礎能力建設規劃項目，爭取到2010年底每縣建成一所合格的中職學校。鄉鎮綜合文化站建設由省里以獎代補改為直接補助，到2010年全面完成鄉鎮綜合文化站建設任務。

　　完善社會救助制度，建成一批敬老院，農村“五保”集中供養率達到80%。新建和改造17所社會福利院，新建42個兒童福利院和流浪未成年人救助保護中心。 企業不得隨意裁員

　　我省將增加政府就業資金投入，提高失業人員、進城務工人員、農村勞動力培訓補貼標準，支持就業培訓、技工學校以及實訓基地建設。

　　加大失業調控力度，引導企業嚴格執行勞動合同法，不得隨意裁員。濟南建輕軌青島建地鐵

　　我省將加快推進京滬高鐵山東段、京九鐵路山東段電氣化改造等6個項目，開工建設青煙威榮城際鐵路、德龍煙鐵路、山西中南部鐵路運煤通道南線山東段等10個重點項目。搞好濟南輕軌、青島地鐵等項目規劃，爭取盡快開工建設。爭取明年開工建設煙臺新機場、濟南機場指廊工程，加快威海、濟寧等機場改造，搞好機場安全設施的改造提升。濟南青島城區污水100%處理

　　加快節能減排和生態工程建設。圍繞實施“十大節能工程”，建設100個左右的重大節能項目。推進城市污水和垃圾處理設施建設，用3年時間新建污水處理廠50座，配套污水管網3000公里，搞好86座污水處理廠改造升級，濟南、青島兩市城區污水做到100%處理；新建再生水利用工程40個，新建無害化垃圾處理項目88個。 ■ 擴大消費提高居民特別是低收入人群收入

　　建立完善正常的職工工資增長機制，引導企業在提高效益的基礎上逐步增加職工收入。加大強農惠農政策扶持力度，全面落實糧食最低收購價政策，提高農資綜合直補、良種補貼、購買農機具補貼標準。 農村低保兩年提高300元

　　擴大城鄉居民最低生活保障覆蓋面，城鎮低保做到應保盡保，并隨物價變動不斷提高保障標準。農村低保標準在今年900元的基礎上，明年提高到1000元，到2010年達到1200元。擴大城鎮居民基本醫療保險試點，將依法破產企業退休人員全部納入基本醫療保險范圍。擴大家電下鄉補貼覆蓋

　　今后三年集中抓好45個重點糧食倉儲設施和糧食現代物流設施建設，抓好50家大型農產品批發市場標準化改造和30家農產品冷鏈物流項目建設。大力開拓農村市場，擴大家電下鄉補貼政策覆蓋面，促進耐用消費品進入農村市場和農民家庭。繼續搞好“萬村千鄉”市場工程，今后三年新建和改造農家店3萬家，建設配送中心300家。引導信貸資金投向服務業

　　完善服務業發展政策體系，增加省級服務業引導資金投入，市縣各級要逐年增加政府引導資金。加大服務業招商引資工作力度，積極引導信貸資金等社會資金投向服務業領域。列入省市的重點服務業項目建設用地，有關部門要優先安排。【相關鏈接】各地相繼出臺擴大內需政策

　　北京今后兩年共安排政府投資1200億至1500億元，預計帶動社會投資10000億元。

　　天津濱海區新增337個儲備項目，投資規模達3000億。

　　廣東預計明年可完成1.3萬億元投資。

　　浙江擬利用3000億拉動內需幫扶中小企業。

　　江蘇決定，迅速啟動規模達3000億元的政府主導性項目，重點用于擴大投資、消費和改善民生。主要投向重大基礎設施、改善民生、社會事業和支持企業發展。■ 搞好工業支持企業到境外收購礦產資源開發權

　　加強重點技改項目調度，對1000多個在建的技改項目實行旬調度，及時協調解決項目實施過程中存在的突出問題。圍繞實施“新特優”工程，篩選部分明年擬新開工的技術改造項目向社會推介。

　　支持企業大力開拓國內外市場。加強對239戶大企業生產銷售情況的監測，引導企業把握市場動態，生產適銷對路產品，努力保持和擴大市場份額。落實好國家提高出口退稅率的各項政策，支持紡織服裝、農產品等勞動密集型企業提高產品質量，擴大出口規模。加大對重點機電產品和勞動密集型出口企業支持，提高中小企業市場開拓資金補貼比例。支持企業開展跨國并購，到境外收購礦產資源開發權。每個縣至少設一家擔保公司

　　支持市縣設立多種形式的擔保機構，每個縣至少設立一家擔保公司，地方財政收入過10億元的縣要設立3至5家。鼓勵行業協會、龍頭企業設立擔保公司。完善信用擔保機構風險補償和激勵政策，對新設立的信用擔保機構，省里將安排專項資金給予扶持。組建省級再擔保公司，分散擔保機構風險，放大為中小企業貸款擔保效應。■ 財政金融增加教育、社保、醫療衛生等民生支出

　　加快組建地方金融機構，小額貸款公司試點由17家增加到34家。設立創業投資引導基金，扶持中小型高技術企業發展。擴大企業債券發行規模，鼓勵符合條件的企業發行治污減排債。

　　在嚴格遵守國家最嚴格耕地保護制度和節約集約用地制度前提下，加快用地審批和閑置土地處置，加快土地預審和供地節奏。對省重點項目用地要實行“點供”，在省批準權限內的要簡化程序，特事特辦，確保項目及時落地。對保障性住房用地，嚴格實行劃撥和限價供地政策。

　　增加民生支出，依法加強稅收征管，規范非稅收入管理。調整優化財政支出結構，加大對經濟社會發展薄弱環節支持，增加教育、社保、醫療衛生、廉租住房、公共安全等民生支出，嚴格控制一般性支出。■ 加快改革困難企業可減免收費

　　我省將加快推進一些制約經濟長遠發展的重點難點改革。按照國家的統一部署，全面實施增值稅轉型改革，確保企業抵扣其新購入機器設備所含增值稅的政策落到實處。抓住當前價格回落的有利時機，抓緊理順成品油、天然氣等資源性產品價格關系；對與居民生活密切相關的供氣、供暖、供水等價格，要根據社會承受能力，擇機進行調整。

　　制定實施深化醫藥衛生體制改革方案和實施細則，切實抓好改革試點工作。全面清理和規范各種收費，不合理的收費要堅決取消，過高的收費要盡快調整，合理的收費要抓好規范。對暫時困難的企業可以采取減、免、緩，努力為企業創造寬松的發展環境。