全國國有糧食購銷企業(yè)改革歷時五年，現(xiàn)在已經(jīng)進入尾聲，這次改革是糧食系統(tǒng)真正走向市場經(jīng)濟的一次根本性的變革。通過這次改革，絕大部分糧食企業(yè)職工通過工齡買斷等方式實現(xiàn)了身份置換，絕大部分基層站所通過拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式進行了資產(chǎn)處置，實現(xiàn)了資產(chǎn)人員雙置換。從這個意義上說，這次變革是根本性的，對于糧食系統(tǒng)以后的發(fā)展勢必產(chǎn)生深遠影響。為保證糧食市場供求平穩(wěn)，安置糧食企業(yè)職工，支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，各級政府在糧食改革過程中出臺了一系列支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。就沂南縣來說，原改制企業(yè)職工以募股方式購買原企業(yè)資產(chǎn)，可按原企業(yè)資產(chǎn)評估價70％的價格優(yōu)先購買，成立新的、具有完全法人地位的糧食企業(yè)，由政府全程幫助其辦理土地過尸、工商注冊等手續(xù)。經(jīng)過此次改制，我縣17處參改企業(yè)目前已有14處按上述方式完成產(chǎn)權(quán)置換，成立了具有法人地位的、自主經(jīng)營、自負盈虧的糧食企業(yè)。由點觀面，全國糧食購銷企業(yè)改革通過改制處置資產(chǎn)成立糧食企業(yè)這種方式操作的不在少數(shù)，改制后新設(shè)企業(yè)就成為糧食購銷市場不可忽視的一支生力軍。這樣一支生力軍數(shù)量多，分布廣，從業(yè)人員眾多，其正常有序的經(jīng)營運轉(zhuǎn)對于踐行十七大提出的科學(xué)發(fā)展觀；構(gòu)建社會主義和諧社會，保證國家糧食安全、確保糧食供需平衡、確保人民糧食需求有重要的影響和意義，很有必要對其發(fā)展前景及思路進行調(diào)查研究分析。對改制后新成立的糧食企業(yè)(下稱新設(shè)糧食企業(yè))的發(fā)展前景，有很多方面持悲觀及否定態(tài)度，筆者認為此種觀點是不符合實際，不客觀的。新設(shè)糧食企業(yè)的前身國有糧食企業(yè)一直以來是我國糧食系統(tǒng)的重要載體，隨著糧食市場化改革步伐的加快，糧食流通體制改革不斷推行，內(nèi)外部環(huán)境不斷變化，國有糧食企業(yè)通過改制而成為具有法人地位的、自主經(jīng)營、自負盈虧的新設(shè)糧食企業(yè)，其發(fā)展面臨著新市場、新情況，新的挑戰(zhàn)，但也存在發(fā)展的機遇。糧食關(guān)乎國計民生，關(guān)乎社會的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)乎國家的安全。中央多次強調(diào)，要把解決三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。從2004年至今，中央連續(xù)出臺了4個“一號文件”，對三農(nóng)工作做出重大部署。改革過程中各級政府也相繼出臺一系列優(yōu)惠措施，大力推進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。促進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是今后國家糧食工作的重點，新設(shè)企業(yè)面臨一次發(fā)展良機。新形勢新任務(wù)下，如何充分激發(fā)新設(shè)糧食企業(yè)活力，切實增強企業(yè)效能，發(fā)揮優(yōu)勢，對于促進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著十分重要的推動作用。筆者對新設(shè)糧食企業(yè)的現(xiàn)狀進行了調(diào)研，分析其優(yōu)勢與不足，對其未來發(fā)展做初步探究并提出粗淺看法。

　　一、新設(shè)糧食企業(yè)的優(yōu)勢

　　改革開放以來，隨著對外開放步伐的加快，外資外企不斷涌人，我國已形成了國有、獨資、合資、民營等多種所有制企業(yè)并存、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的局面。糧食行業(yè)走向市場是大勢所趨，不可避免的。由于新設(shè)糧食企業(yè)的前身國有糧食購銷企業(yè)持續(xù)有效地發(fā)揮著“兩個主渠道”作用，在糧食經(jīng)濟中占有良好信譽與重要地位。因此，與其他經(jīng)濟組織相比新設(shè)糧食企業(yè)擁有自身獨有的優(yōu)勢，在市場競爭中占據(jù)有利地位。

　　1、信息優(yōu)勢。首先新設(shè)糧食企業(yè)擁有遍布全國的市場網(wǎng)絡(luò)，有較為豐富的信息來源。其次新設(shè)糧食企業(yè)位于較為發(fā)達的區(qū)域經(jīng)濟中心，企業(yè)可以通過政府、糧食主管部門、財政、物價及其他相關(guān)部門及時獲得與糧食相關(guān)的信息，從而為在市場經(jīng)濟條件下正確經(jīng)營決策占得先機。

　　2、信譽優(yōu)勢。國有糧食企業(yè)倉容大、網(wǎng)點多、設(shè)施先進、信譽好，糧食購銷活動中，帶頭執(zhí)行國家糧食政策，維護市場經(jīng)營秩序，糧食購銷總量特別是小麥購銷量居優(yōu)勢地位，有效地發(fā)揮著市場主渠道作用。在社會上擁有良好信譽。新設(shè)糧食企業(yè)做為其新主人，自然擁有其前身擁有的良好聲譽，便于開展經(jīng)營活動。

　　3、購銷結(jié)合優(yōu)勢。新設(shè)糧食企業(yè)銷售渠道多元化，有能力與加工企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷和代購代儲關(guān)系，形成較為完善的糧食購銷加工體系，有效降低費用成本，實現(xiàn)原糧轉(zhuǎn)化升值，增強抗風(fēng)險能力，促進企業(yè)良性循環(huán)。可以利用地域優(yōu)勢就近銷售給糧食加工企業(yè)。

　　4、市場優(yōu)勢。在城鄉(xiāng)群眾主食社會化供應(yīng)方面，新設(shè)糧食企業(yè)占據(jù)有利地位。在城區(qū)積極構(gòu)建社會化大廚房，推進糧店轉(zhuǎn)型，不斷實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民主食社會化、規(guī)模化、連鎖化供應(yīng)。城區(qū)消費者人口集中，購買方強，可以利用自身分布較廣的銷售網(wǎng)絡(luò)進行銷售。利用自身在城區(qū)中心的糧油經(jīng)營點銷售糧油及其它農(nóng)副產(chǎn)品，只要做到進貨渠道正規(guī)、商品周轉(zhuǎn)快、價格適中，很快就可以贏得市民的青睞。條件成熟可創(chuàng)建自己的品牌，并在其它地方開立連鎖店，增加規(guī)模，增強收益能力。在鄉(xiāng)村，可加大服務(wù)力度，拓展服務(wù)范圍，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容系列化、品種多樣化，保證放心糧油進入千家萬戶，方便群眾生活，提高生活質(zhì)量。

　　5、資金優(yōu)勢。國家為支持糧食企業(yè)發(fā)展出臺了多項優(yōu)惠政策，新設(shè)糧食企業(yè)按政策規(guī)定在經(jīng)營活動中可以得到農(nóng)發(fā)行貸款。除此之外，憑借良好信譽，企業(yè)可以以開辦代農(nóng)儲糧“糧食銀行”等多種方式獲得周轉(zhuǎn)用糧，從而進一步擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益。

　　二，發(fā)展思路對策

　　新設(shè)糧食企業(yè)要在改革后新糧食市場體系中站穩(wěn)腳跟，必須審時度勢，服務(wù)社會，服務(wù)群眾，為耕者謀利，為食者造福，才能在市場中站穩(wěn)腳跟乃至實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　1、大力推行訂單收購。訂單農(nóng)業(yè)是糧食種植的發(fā)展方向，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是夯實產(chǎn)加銷合作體系的基礎(chǔ)。新設(shè)糧食企業(yè)只有掌握糧源，才能更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用。當(dāng)前，就是要大力推行訂單收購，通過與農(nóng)戶簽訂規(guī)范訂單合同，提高糧食訂單履約率，與糧農(nóng)結(jié)成利益共同體，建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互惠互利的合作機制。通過建立完善“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等多種組織體系，推廣擴大優(yōu)質(zhì)專用小麥種植，按訂單常年收購，價格隨行就市，有效保障糧農(nóng)收益。在收購過程中，采取定點與流動相結(jié)合的方式，加大下鄉(xiāng)設(shè)點、流動收購力度，最大限度地方便群眾售糧。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展訂單收購，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，奠定、鞏固糧食企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　2、創(chuàng)新科技聯(lián)手經(jīng)營。轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式，努力向“專、新、特、精”方向發(fā)展。爭取社會集資，進行技術(shù)改造，爭取政府投資，增加科技投人。大力開展科研開發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品科技含量。依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品名牌化，名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，不斷增強企業(yè)晶牌價值與核心競爭力。把糧食加工企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品市場優(yōu)勢和購銷企業(yè)的倉容、資金、網(wǎng)點優(yōu)勢有機結(jié)合起來，變競爭對手為合作伙伴，優(yōu)勢互補，共謀發(fā)展，努力將企業(yè)做大做強，不斷穩(wěn)固新設(shè)糧食企業(yè)在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的地位。

　　3、努力創(chuàng)建知名品牌。品牌是企業(yè)發(fā)展壯大的資本。新設(shè)糧食企業(yè)要充分發(fā)揮好城鄉(xiāng)群眾主食社會化供應(yīng)的主渠道作用，樹立科學(xué)的經(jīng)營理念，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌闖市場，借助于政府開展的“廚房工程”和“早餐工程”建設(shè)，努力創(chuàng)建自己的品牌，尤其是知名品牌。要善于發(fā)現(xiàn)市場，利用市場，挖掘市場，以市場為取向，針對不同年齡層的消費群體，生產(chǎn)滿足大眾、花樣不一、適銷對路的產(chǎn)品。重點生產(chǎn)綠色、衛(wèi)生、營養(yǎng)、方便的糧油系列食品，滿足消費者對健康營養(yǎng)日趨重視的需求，以食品的高質(zhì)量、多品種贏得社會認可，豐富群眾主食。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮優(yōu)勢，建立配送中心，健全銷售網(wǎng)點，以網(wǎng)點為骨架，搞中心食品配送和網(wǎng)點對外批發(fā)零售。同時，積極發(fā)展連銷經(jīng)營，“走出去”建立分公司，逐步拓展外地市場。以配送、連鎖、外拓的形式，擴大產(chǎn)品覆蓋面和銷售量，促進企業(yè)擴規(guī)模、上檔次，助推企業(yè)創(chuàng)建糧油食品知名品牌，推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。

　　4、扎實開展“三代一換”。三代一換即糧農(nóng)將收獲后暫不出售或自用的糧食讓企業(yè)代為儲存、代為加工、代為銷售，并可實現(xiàn)品種兌換。受天氣影響及儲存條件的限制，種植大戶有糧食代儲的需要，新設(shè)糧食企業(yè)有開展“三代一換”業(yè)務(wù)的優(yōu)勢。要以順應(yīng)市場、服務(wù)群眾為目的，積極拓展企業(yè)經(jīng)營范圍，在為民代換過程中按量收費，實現(xiàn)一定的經(jīng)濟效益。實際操作過程中一定要保護農(nóng)民利益，保證及時、足額兌換，杜絕損害農(nóng)民利益事件發(fā)生。5、積極投身糧食物流。建設(shè)布局合理、規(guī)模適度、運轉(zhuǎn)有序的糧食物流市場，是促進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的一個重要方面。有條件的新設(shè)糧食企業(yè)應(yīng)積極參與發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，把經(jīng)營觸角延伸到物流行業(yè)，投資糧食物流市場的開發(fā)建設(shè)與人市經(jīng)營。要以現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運作市場物流，不斷繁榮物流市場；以市場的拓展壯大，輻射帶動當(dāng)?shù)夭惋嫛⒔煌ā�娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)的興旺。這樣做，既能為企業(yè)增添雙重效益，又能為社會創(chuàng)造了大量市場就業(yè)的機會，帶動促進一方經(jīng)濟的發(fā)展；既能在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)，也可為構(gòu)建當(dāng)?shù)丶Z食行業(yè)大流通、大發(fā)展格局做出積極的貢獻。

　　三、改革糧食體制機制，實現(xiàn)糧食企業(yè)大發(fā)展

　　糧食系統(tǒng)一直以來主要任務(wù)是履行國家政策，進入市場經(jīng)濟最晚。其運行產(chǎn)權(quán)機制不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，發(fā)展思路、市場觀念、人才儲備相對較為落后，必須深入落實科學(xué)發(fā)展觀，引進先進技術(shù)、思維，下大力氣做好以下幾個方面工作，新設(shè)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展才能走上正軌，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

　　1、實施產(chǎn)權(quán)改造，把現(xiàn)有糧食企業(yè)改造成真正的糧食市場主體。黨的十七大指出：實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。要深化對社會主義市場規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。糧食企業(yè)要想在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須從自身體制上進行徹底轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式是公司制，對新設(shè)企業(yè)的改造主要是進行公司制改造。按照國家相關(guān)文件精神對其進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立以投資主體多元化、股權(quán)分散化、社會化為特征的企業(yè)出資人制度，以企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)相分離為特征的法人財產(chǎn)制度，以權(quán)力制衡為特征的公司法人治理結(jié)構(gòu)和以經(jīng)營者的職能專業(yè)化和市場化為特征的企業(yè)家制度，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　2、樹立糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，促進新設(shè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的銜接、延伸與升級。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)鏈相互分離的糧食企業(yè)形式，既不利于提高經(jīng)濟效益，也不利于農(nóng)民增收，更不利于應(yīng)對“人世”競爭的需要。現(xiàn)在亟須把傳統(tǒng)糧食的產(chǎn)、供、銷、加工相互分割的狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的產(chǎn)、供、銷、加工相銜接，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化的現(xiàn)代經(jīng)營組織形式，以收購帶動加工，以加工促進轉(zhuǎn)化，形成收購一加工一轉(zhuǎn)化—供應(yīng)的一體化經(jīng)營鏈條，做強做大糧食產(chǎn)業(yè)。實施糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)把“貿(mào)工農(nóng)”與“產(chǎn)供銷”等各產(chǎn)業(yè)鏈形成有機整體。新設(shè)企業(yè)作為購銷的兩頭應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與到糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中去。

　　3、樹立現(xiàn)代市場營銷觀念，不斷提高市場占有份額。擴大市場份額的必要措施是創(chuàng)新理念，變傳統(tǒng)的“推銷”為現(xiàn)代的“營銷”。一是創(chuàng)新觀念，要創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新市場、創(chuàng)新組織形式、創(chuàng)新服務(wù)方式等。善于摸準市場的“脈搏”，捕捉商機，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人有我精”。二是連鎖創(chuàng)新，新設(shè)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮群體優(yōu)勢和團隊精神，提高組織化、規(guī)模化、現(xiàn)代化水平的形式，加強企業(yè)職工隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，創(chuàng)造糧食的文化價值。把糧店的特點和零售商業(yè)的特點結(jié)合起來，以配送中心為紐帶建立連鎖經(jīng)營。除城區(qū)糧食經(jīng)營外，發(fā)展多種形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食連鎖經(jīng)營，擴大市場占有率，實行綜合化經(jīng)營。三是重構(gòu)誠信，大興企業(yè)文化建設(shè)。以顧客為核心，以誠信為根本，提高服務(wù)方式的經(jīng)營能力；采用文化營銷，提高職工文化素質(zhì)、豐富產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、濃厚市場的文化氛圍。

　　4、以人為本，做好智力開發(fā)和人才培養(yǎng)工作。人才對企業(yè)的發(fā)展起決定性作用，搞好智力開發(fā)和人才培養(yǎng)工作是加快國有糧食企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要積極推行“人盡其才、才盡其用、酬顯其績”的人才觀，全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，為人才的成長提供良好的環(huán)境。一是采取多種形式搞好糧食員工培訓(xùn)工作，進一步提高其政治、思想、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和適應(yīng)糧食市場經(jīng)濟發(fā)展的各種能力。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有糧食技術(shù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為發(fā)展糧食企業(yè)貢獻自己的聰明才智。三是加快培養(yǎng)糧食企業(yè)家隊伍，走職業(yè)化道路。