山東省威海市自2002年實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化以來(lái)，糧食部門圍繞確保糧食安全，積極探索加強(qiáng)地方儲(chǔ)備體系建設(shè)的有效途徑，初步建立起以地方儲(chǔ)備中心糧庫(kù)為支撐，以管理制度化、規(guī)范化、精心化為抓手，設(shè)施完善、管理規(guī)范的糧食儲(chǔ)備體系。近幾年，先后建成中央儲(chǔ)備直屬庫(kù)3座，地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)5座，庫(kù)總?cè)萘窟_(dá)到35．5萬(wàn)噸，為糧食物流現(xiàn)代化，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　一、以建設(shè)儲(chǔ)備中心糧庫(kù)為突破口，夯實(shí)儲(chǔ)備體系基礎(chǔ)

　　針對(duì)糧食市場(chǎng)化改革后糧食工作面臨的新形勢(shì)，威海市從保障糧食安全、促進(jìn)糧食事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，把落實(shí)糧食儲(chǔ)備制度，構(gòu)筑儲(chǔ)備安全體系作為加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控的重要措施來(lái)抓。在全力支持中央儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，先后建成文登、乳山、榮成3座中央儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的基礎(chǔ)上，2003年以來(lái)，根據(jù)政府出臺(tái)的“地方儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)由各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)；縣級(jí)以上中心糧庫(kù)現(xiàn)有規(guī)模不足的，要在3-5年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)到位；所需土地和建設(shè)資金，由同級(jí)政府統(tǒng)籌安排，并減免相關(guān)稅費(fèi)”的政策，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和財(cái)政部門支持，加快地方儲(chǔ)備中心糧庫(kù)建設(shè)步伐。目前，市直、文登、乳山的中心庫(kù)全部建設(shè)到位；榮成新建的5萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備庫(kù)今年年底前將完成主體工程，明年夏收即可投入使用。

　　二、以創(chuàng)一流管理為目標(biāo)，健全現(xiàn)代儲(chǔ)備管理體系

　　幾年來(lái)，威海市堅(jiān)持以開展儲(chǔ)備糧管理規(guī)范化、精細(xì)化、信息化管理活動(dòng)為契機(jī)，廣泛深入地開展以“建一流設(shè)施、創(chuàng)一流管理，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)規(guī)范化管理示范庫(kù)”為主要內(nèi)容的“規(guī)范化儲(chǔ)糧單位建設(shè)”活動(dòng)，不斷完善地方儲(chǔ)備現(xiàn)代管理體系，把儲(chǔ)備糧管理工作納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化管理軌道。一是建立健全制度約束體系，規(guī)范儲(chǔ)糧行為。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范，制定了《威海市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，明確地方儲(chǔ)備糧管理標(biāo)準(zhǔn)和要求、管理權(quán)限及責(zé)任，推動(dòng)了地方儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理水平的進(jìn)一步提高；健全了地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存及輪換管理、合同管理、科學(xué)儲(chǔ)糧、糧情檢查等一系列制度，與農(nóng)發(fā)行的“倉(cāng)單”管理制度組成強(qiáng)有力的保證體系，確保了全市地方儲(chǔ)備糧帳實(shí)相符、儲(chǔ)存安全。二是建立目標(biāo)管理體系，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。根據(jù)省政府關(guān)于“政企分開、政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開、管理權(quán)與保管權(quán)分開”的原則，2005年，市局啟用了市儲(chǔ)備糧管理中心，全面負(fù)責(zé)市屬地方儲(chǔ)備糧管理和縣市地方儲(chǔ)備糧的監(jiān)管，對(duì)各代儲(chǔ)庫(kù)實(shí)行合同化管理，明確權(quán)利、義務(wù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，取得了良好的效果。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防保人員整體素質(zhì)。市局先后編寫了《糧油儲(chǔ)藏管理知識(shí)》和《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)》，采取舉辦短訓(xùn)班、開展職業(yè)等級(jí)培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，定期組織倉(cāng)儲(chǔ)防保人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，不定期地組織業(yè)務(wù)骨干“走出去”，赴省內(nèi)先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)，對(duì)照先進(jìn)找差距、擺問(wèn)題，及時(shí)修訂、完善企業(yè)管理制度，落實(shí)工作責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。日常工作中，各中心庫(kù)廣泛開展精細(xì)化管理活動(dòng)，推行半軍事化管理，打造和諧團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)面貌煥然一新，管理水平迅速提高。在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)地方儲(chǔ)備糧管理示范庫(kù)活動(dòng)中，有四個(gè)庫(kù)通過(guò)省級(jí)規(guī)范化管理示范庫(kù)考核驗(yàn)收，被授予地方儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理“示范庫(kù)”稱號(hào)。

　　三、以實(shí)施綠色儲(chǔ)糧工程為抓手，提高科學(xué)保糧水平

　　儲(chǔ)備庫(kù)體系建成后，為最大限度地提高儲(chǔ)備效益，指導(dǎo)各單位認(rèn)真執(zhí)行《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》，大力推進(jìn)綠色儲(chǔ)糧工程建設(shè)，加強(qiáng)儲(chǔ)糧技術(shù)研究應(yīng)用，積極推廣以“膜下環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、電子檢測(cè)”系統(tǒng)為核心的先進(jìn)適用儲(chǔ)糧技術(shù)。通過(guò)開展“威海市安全儲(chǔ)糧配套技術(shù)應(yīng)用優(yōu)化調(diào)研”，建立區(qū)域儲(chǔ)糧模型，提出安全儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用優(yōu)化方案，區(qū)別不同倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)用不同的儲(chǔ)糧技術(shù)；根據(jù)不同季節(jié)糧情變化規(guī)律，有針對(duì)性地實(shí)施安全儲(chǔ)糧技術(shù)；日常工作嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧規(guī)范，深入開展“一符、四無(wú)”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“7．3．1”糧情檢查制度，落實(shí)防治措施；對(duì)糧情復(fù)雜的庫(kù)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控，異常情況及時(shí)處置等，均取得良好效果。同時(shí)，高大平房倉(cāng)“磷化氫膜下環(huán)流熏蒸技術(shù)后續(xù)研究”成功，實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)輪換期內(nèi)，庫(kù)存糧食只需熏蒸一次的目標(biāo)，年噸熏蒸費(fèi)用平均為0．062元，較常規(guī)熏蒸節(jié)省95％，較全倉(cāng)環(huán)流熏蒸節(jié)省80％。近幾年，全市有8項(xiàng)儲(chǔ)糧科技成果分獲國(guó)家糧食局、省糧食局和威海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。四、以整合社會(huì)優(yōu)勢(shì)力量為手段，推進(jìn)儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　各級(jí)糧食部門把握實(shí)行糧食市場(chǎng)化和深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的新機(jī)遇，加快整合社會(huì)糧食收購(gòu)、加工、供應(yīng)、運(yùn)輸和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　首先，整合糧農(nóng)優(yōu)勢(shì)，掌握糧源，提升儲(chǔ)備品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力。我們從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取訂單農(nóng)業(yè)模式，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)企雙贏目標(biāo)。全市現(xiàn)已落實(shí)訂單28萬(wàn)畝；結(jié)合開展糧食流通監(jiān)督檢查，進(jìn)一步建立完善了農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人制度，糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到一千多人，為儲(chǔ)備企業(yè)最大限度地掌握糧源創(chuàng)造了條件。

　　其次，整合庫(kù)、廠優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備輪換加工增值。針對(duì)糧食收儲(chǔ)和加工企業(yè)各自為政、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)д{(diào)、綜合效益低的實(shí)際，積極引導(dǎo)中心庫(kù)和加工企業(yè)合作，既保證了市場(chǎng)成品糧供應(yīng)，又實(shí)現(xiàn)了加工增值。

　　第三，發(fā)揮糧食庫(kù)存優(yōu)勢(shì)，適時(shí)吞吐，提高儲(chǔ)備綜合效益。針對(duì)去年小麥價(jià)格波動(dòng)較大的實(shí)際，各儲(chǔ)備企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)脈搏，掌握有利時(shí)機(jī)，適時(shí)輪換、拋售儲(chǔ)備糧。在本地糧食減產(chǎn)的情況下，積極擴(kuò)大外采，增加有效庫(kù)存。全市依托儲(chǔ)備體系，通過(guò)競(jìng)買采購(gòu)小麥2．8萬(wàn)噸，組織移庫(kù)臨時(shí)儲(chǔ)備小麥3萬(wàn)噸。

　　第四，發(fā)展現(xiàn)代物流，提高儲(chǔ)備效益。充分利用倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)，廣泛開展與糧食加工、儲(chǔ)備糧庫(kù)及運(yùn)輸企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利。幾年來(lái)，各庫(kù)積極搭建實(shí)現(xiàn)散裝、散卸、散運(yùn)、散存平臺(tái)，添置散裝散卸機(jī)械設(shè)備18臺(tái)(套)，年節(jié)省流通費(fèi)用200萬(wàn)元。