汕頭經(jīng)濟發(fā)展目前面臨的首要問題就是如何實現(xiàn)一個“大推進”。在省委、省政府加快粵東經(jīng)濟發(fā)展的背景下，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群對促進汕頭經(jīng)濟發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。 
    一個地區(qū)的經(jīng)濟增長優(yōu)勢，是在一些特色的產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域優(yōu)勢，而一個產(chǎn)業(yè)在相對集中的空間集聚就形成了產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群不僅聚集勞動力、人才、資金、資源，而且促進區(qū)域物流、交通運輸、旅游餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)以及中介服務(wù)機構(gòu)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的延伸，從而推動一個地區(qū)經(jīng)濟增長和發(fā)展。汕頭目前已經(jīng)形成了玩具禮品、工藝毛衫、針織內(nèi)衣、音像制品、文具用品、精細化工等一批產(chǎn)業(yè)集群。建議扶持現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)，引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，提高核心競爭力，同時發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本。 
    此外，還應(yīng)建立集群創(chuàng)新支持系統(tǒng)，引導(dǎo)集群加強與大學(xué)、科研機構(gòu)的聯(lián)系，建立利益共享、風險共擔的聯(lián)盟機制；強化集群共享的研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)、人才機構(gòu)建設(shè)；構(gòu)建與地方生產(chǎn)系統(tǒng)相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系；應(yīng)建立集群發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供共享的硬件資源。