作為一個(gè)陸上資源小省，海洋資源才是浙江的大餡餅，為此，海上浙江計(jì)劃，即將大舉推開。
　在經(jīng)濟(jì)震蕩之下，在經(jīng)濟(jì)急需轉(zhuǎn)型的客觀要求下，浙江迫切需要全力啟動(dòng)港航強(qiáng)省的戰(zhàn)略“引擎”，追逐浙江的海上之夢，讓“海上浙江”號快速起航。 
　　“首先要找準(zhǔn)制約港航發(fā)展的難點(diǎn)和問題，以港航強(qiáng)省的要求布局每個(gè)發(fā)展計(jì)劃。”
　　11月7日，在浙江省港航局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)上，省港航局局長鄭惠明，對港航強(qiáng)省發(fā)展遇到的瓶頸進(jìn)行了全面、樸實(shí)而生動(dòng)的分析，并給出可行性建議。
　　在場的省港航系統(tǒng)中層以上黨員干部聽后表示，這是真正的“洗腦”，而且是有震動(dòng)的洗腦。
　　港航發(fā)展瓶頸>>>
　　浙江萬噸級泊位在長三角“不及格”
　　“這幾年我們港口建設(shè)的速度很快，一年投入超過100個(gè)億，但還跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對港航的要求，事實(shí)上，港口都在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)�！�
　　“今后幾年，我省港口建設(shè)依然不能松�！�
　　鄭惠明說，我省港口適應(yīng)度為0.81，低于全國平均水平，與浙江經(jīng)濟(jì)大省的身份很不相稱，“1100多個(gè)碼頭，數(shù)量不少，但萬噸級以上泊位只占9%，長三角城市平均達(dá)到20%�！�
　　雖然我省內(nèi)河航道的運(yùn)輸量，位列全國前三，但鄭惠明說，最頭痛的是等級上不去，我省4級以上航道(高等級航道)里程僅占總里程11%。
　　錢塘江航道一直“腸梗阻”
　　密密麻麻的航道，一條河一條河組成，只有成網(wǎng)，才能讓水上交通無障礙。在浙江，主要航道時(shí)常發(fā)生“腸梗阻”，尤其是錢塘江航道，一直以來都不通暢，錢塘江在中上游搞開發(fā)，建設(shè)了富春江大壩，這個(gè)大壩阻隔了航道。
　　“雖然經(jīng)過溝通后目前有所突破，但距離真正解決還有很長一段路要走�！�
　　其次，京杭運(yùn)河杭州市區(qū)段只屬5級航道，大噸位船只很難發(fā)展，這大大制約了航運(yùn)業(yè)發(fā)展。“杭州提出來要建運(yùn)河二通道，把航道繞出運(yùn)河主航道，但繞出去談何容易。”鄭惠明對此有些擔(dān)心。
　　第三個(gè)難題是杭甬運(yùn)河，最早設(shè)計(jì)為5級航道，于是寧波按5級航道建了，但現(xiàn)在，杭甬運(yùn)河的規(guī)劃又提升到了4級航道，寧波段原有航道如何升級，寧波二線船閘怎么建，都是新問題。
　　浙江海運(yùn)和龍頭老大沒法比
　　“浙江海運(yùn)企業(yè)規(guī)模都很小，關(guān)于航運(yùn)業(yè)未來發(fā)展的問題，我們專門做過課題，我們的龍頭企業(yè)，運(yùn)力能達(dá)到100萬噸的，也就浙江遠(yuǎn)洋公司，真正強(qiáng)勢的龍頭企業(yè)還沒有，比起河北遠(yuǎn)洋公司等大公司，我們還有很大差距，更別說跟中原、中海等國字頭相比了�！编嵒菝鞲袊@。
　　港口物流還跑在“慢車道”上
　　“為什么物流并不是很賺錢，成本為什么卻這么高，高速公路上為什么那么多空車？”
　　鄭惠明分析說，“我省的港口物流，真的是在初級階段，還是很傳統(tǒng)的第三方物流。”
　　發(fā)達(dá)國家物流成本只有9%，但我國物流成本高達(dá)20%。“人工比人家低，成本卻比人家高一倍�！�
　　“關(guān)鍵是物流網(wǎng)絡(luò)沒成網(wǎng)，所以高速公路上跑很多空車。你有貨，我給你拉去上海，但上海有沒貨過來，消息卻不對等，所以跑空車。港口物流發(fā)展緩慢，質(zhì)量不高，和這個(gè)道理是一樣的�！�
　　“看到了問題，但我們同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展空間是很大的�！编嵒菝鲗�問題顯得很冷靜。
是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)有力支撐 
　　“美國打個(gè)噴嚏，我們浙江就感冒了。浙江經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)為主，是外向型經(jīng)濟(jì)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱�！编嵒菝髡f，作出建設(shè)港航強(qiáng)省的決策，就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供有力的支撐。
　　“海洋經(jīng)濟(jì)是我省下一步經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)、重點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)中主要就是指港航業(yè)，建設(shè)港航強(qiáng)省將成為我省‘兩創(chuàng)’戰(zhàn)略主戰(zhàn)場，是推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在、希望所在�！编嵒菝髡J(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為港航業(yè)發(fā)展提供源動(dòng)力。
　　“港航強(qiáng)省，所謂‘強(qiáng)’，就是省委希望通過港航業(yè)發(fā)展，通過海洋經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)�！编嵒菝鬟@樣解讀“港航強(qiáng)省”的涵義。
　　環(huán)保的水運(yùn)，必須成為選擇
　　“浙江外貿(mào)依存度已達(dá)到60%以上，沒有港口航運(yùn)，我省外貿(mào)肯定做不大。”浙江企業(yè)而且是“兩頭對外”，原料從省外拿，產(chǎn)品往國外走，水運(yùn)，是必須的工具。
　　水運(yùn)占地少、污染輕、耗能小、運(yùn)量大�！拔覀冏鲞^測算，如果公路、鐵路有1/5運(yùn)量轉(zhuǎn)到水運(yùn)，一年大概可節(jié)省50萬噸柴油。不僅能源可以節(jié)約，也可以減少排放。水運(yùn)的優(yōu)勢，將會(huì)越來越得到社會(huì)的認(rèn)同�！编嵒菝髡J(rèn)為，環(huán)保型發(fā)展思路才是可持續(xù)發(fā)展。
　　臨港工業(yè)，可以和韓國日本一樣強(qiáng)
　　一個(gè)港，可以富裕一圈地。
　　大工業(yè)發(fā)展就需要港口優(yōu)勢。鄭惠明說，日本和韓國的經(jīng)驗(yàn)再恰當(dāng)不過了：
　　二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)基本崩潰，糧食都靠到美國進(jìn)口，但1956年開始，日本在三灣一海發(fā)展龐大的臨港工業(yè)，短短幾年，經(jīng)濟(jì)飛速上去了，綜合國力目前僅次于美國，排世界第二位，靠的就是臨港經(jīng)濟(jì)；
　　韓國在朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)，被列入貧困國家，但靠著臨港工業(yè)，大力發(fā)展造船、重化工，釜山、仁川的臨港工業(yè)發(fā)展很快。
　　“浙江，也正朝著這個(gè)方面走，這是最節(jié)約成本的發(fā)展模式�！�
　　鄭惠明舉例說，比如杭鋼的礦砂，多從澳大利亞、巴西裝到寧波，再通過火車?yán)�到杭州，但如果在寧波建鋼廠，碼頭一靠岸貨就進(jìn)廠了，也不用擔(dān)心鐵路車皮緊張，運(yùn)費(fèi)省了。
　　“世界已變成一個(gè)大工廠，產(chǎn)品各地生產(chǎn)然后組裝，運(yùn)輸比重越來越大，而臨港工業(yè)，也隨之能得到更大發(fā)展。”
　　出臺(tái)三大惠民實(shí)事保障港航
　　鄭惠明表示，必須盡快出臺(tái)“加快建設(shè)港航強(qiáng)省的實(shí)施意見”、“加快海運(yùn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見”、“水上康莊工程實(shí)施意見”等三大惠民實(shí)事，用政策引導(dǎo)港航科學(xué)發(fā)展。
　　加快解決內(nèi)河三大瓶頸制約，積極推進(jìn)京杭運(yùn)河杭州段二通道建設(shè)，盡早確定和實(shí)施杭甬運(yùn)河寧波段三期，加快實(shí)施富春江船閘的改造，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)河骨干航道的通江達(dá)海，提高航道通行效能。
　　突出港口主體地位，優(yōu)先保障港口后方用地，擴(kuò)大港區(qū)后方陸域配套用地。鄰近港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)的后方土地用途、功能要嚴(yán)格控制，主要用于與港口配套的產(chǎn)業(yè)。
　　“保護(hù)港口岸線、航道資源，考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，避免盲目發(fā)展�！编嵒菝髡f。
　　幫助大投入的海運(yùn)企業(yè)融資
　　“海運(yùn)企業(yè)投入大但貸款難，我們希望和銀監(jiān)局一起，搭建一個(gè)平臺(tái)，引導(dǎo)各級金融機(jī)構(gòu)對港航項(xiàng)目貸款政策傾斜，幫助企業(yè)切實(shí)解決難題。研究建立我省航運(yùn)業(yè)發(fā)展金融信用擔(dān)保公司，幫助企業(yè)切實(shí)解決融資困難�！苯鉀Q實(shí)際難題，是鄭惠明說得最多的話。
　　爭取對運(yùn)力規(guī)模達(dá)5萬噸以上的航運(yùn)企業(yè)，實(shí)行稅收扶持；爭取在我省投資的大型項(xiàng)目，積極支持我省航運(yùn)企業(yè)承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。
　　浙江航運(yùn)企業(yè)急需扶持，但鄭惠明堅(jiān)持，必須扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，做優(yōu)做強(qiáng)。
　　“對這一政策，各地地方政府有不少想法，認(rèn)為只是大企業(yè)享受政策不夠，應(yīng)該中小企業(yè)也兼顧，希望扶持門檻降低。我們研究以后認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)不能降，‘撒胡椒粉’的話，就失去扶持政策的意義。因?yàn)橘Y金有限，所以要用在刀口上�！�
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　　省港航局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)一覽
　　9月28日召開局黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)，部署啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。10月14日，省港航局黨委啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案。
　　10月29日全局干部職工參加了浙江大學(xué)法學(xué)院金承東教授和公共管理學(xué)院陳國裕教授分別以“法治精神培育”和“如何做好一名公務(wù)員”為主題的理論培訓(xùn)。
　　局長鄭惠明為全省港航管理系統(tǒng)中層干部培訓(xùn)作《港航強(qiáng)省戰(zhàn)略解讀》的講課，反響熱烈，
　　10月30日，省港航管理局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開第二次全體會(huì)議，對做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段后期工作和分析檢查階段的準(zhǔn)備工作進(jìn)行了周密的安排。
　　各調(diào)研小組分赴各地開展調(diào)研，同時(shí)征求意見……