海南省委、省政府提出：要以洋浦保稅區(qū)建設為契機，加快建設洋浦自由工業(yè)港區(qū)，以實行自由港區(qū)的發(fā)展模式為目標，爭取把洋浦建成具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化的油氣綜合開發(fā)基地和新型工業(yè)基地，成為中國對外開放程度最高的自由工業(yè)港區(qū)。洋浦這個全國面積最大的保稅港區(qū)再次引來眾多“粉絲”注目，其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的港口資源以及諸多政策上的優(yōu)惠，在如今世界性金融危機的大環(huán)境下，似乎對外展現(xiàn)出更多的魅力。在中國的改革開放歷史大潮中，海南具有典型的標本意義。這個全國最大的經濟特區(qū)正在醞釀新的變革之路，站在新的起點上繼續(xù)向南——海南“自由貿易區(qū)”的構圖，已經驟然浮現(xiàn)。而800萬海南人也因此承擔著中國南向戰(zhàn)略的新的歷史使命。洋浦邁向“東南亞航運樞紐、物流中心和出口加工基地”的步伐越來越快了，而在“中國集裝箱之父”李克麟看來，在全球化金融危機、“兩岸三通”等諸多“天時、地利、人和”的條件下，或許洋浦的美好會來得更快…… 
     從鄧小平的那句“海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的”，到胡錦濤的“突出經濟特區(qū)的"特"字，構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制”，在中國30年改革開放的歷程中，這個起步較晚、基礎薄弱的“排頭兵”、“試驗田”，就這樣風雨兼程，一路坎坷地走了20年。
      在《中國現(xiàn)代化報告2008》的建議中，海南自由貿易區(qū)將由多項國際性政策共同搭建：指向亞洲國家實行進出口零關稅的“自由貿易政策”；指向亞洲國家在海南島投資企業(yè)實行免交企業(yè)所得稅的“自由投資政策”；指向海南島旅游落地簽證的“自由旅游政策”；指向亞洲國家公民在海南免消費稅的“自由購物政策”；指向亞洲公民在海南學習實行國民待遇的“自由留學政策”。  

　　“中國集裝箱之父”李克麟——  

　　洋浦天時地利人和諸事齊備 

　　“反周期運作，此時用在洋浦身上相當合適。”原中國海運(集團)總公司總裁、現(xiàn)洋浦經濟開發(fā)區(qū)顧問、享有中國“集裝箱之父”之稱的李克麟近日接受采訪時表示，此時的全球性金融危機，正是洋浦蓄勢而發(fā)的一個機會。此，天時也。 

　　李克麟指出，首先從洋浦的區(qū)位優(yōu)勢上講，洋浦是環(huán)北部灣地區(qū)優(yōu)勢最突出，最具發(fā)展?jié)摿Φ拈_發(fā)區(qū)。它位于中國面向東盟自由貿易區(qū)的前沿；經馬六甲海峽進入中國海運的第一節(jié)點；是距離南海石油天然氣資源最近的工業(yè)基地；港口直接面向北部灣，輻射面積大；氣候條件優(yōu)越，常年6級以上風浪不超過8天，適宜發(fā)展航運；經估算，由北部灣地區(qū)港口經洋浦中轉至歐洲或美國西部海岸，航運費每個標箱可節(jié)省200至300美元。 

　　其次，土地優(yōu)勢明顯，其陸域平緩，縱深開闊，土地貧瘠，人口稀疏，不宜耕作，適宜建設大規(guī)模工業(yè)園區(qū)。且洋浦經濟開發(fā)區(qū)位于洋浦半島，三面環(huán)海，處于主導風向的下風向，環(huán)境容量大。另外，洋浦經濟開發(fā)區(qū)是享受保稅區(qū)政策的國家級經濟開發(fā)區(qū)，并且區(qū)內批準設立了開放層次更高、功能更齊全、政策更優(yōu)惠的保稅港區(qū)，并具有較為完善的基礎設施。 

　　“北部灣地區(qū)，越南西部的將近20個港口左右，這些周邊的港口，2007年的吞吐量是400萬箱左右，那么按照每年10%到15%發(fā)展的話，到2010年可能到500萬箱，到2015年，可以達到1500萬箱，2020年，達到1800萬箱到2000萬箱，這個量很大。”李克麟在闡述洋浦的具體優(yōu)勢時指出，從中轉的量上說，一年如果按照10%到20%來算的話，到2020年，北部灣地區(qū)的中轉量通過洋浦的中轉量可以達到250萬到300萬箱。而隨著洋浦開發(fā)區(qū)的港口發(fā)展、開發(fā)區(qū)一些產業(yè)的不斷發(fā)展、設備的引進、產業(yè)的引進，它的吞吐量會逐步增加。 

　　“而且，總體來說，洋浦港在北部灣地區(qū)來講，屬它條件最好，離國際航線很近、港口水又深，離岸500米到1000米處水深15米、1500米以上水深25米，所以它的地理位置、港口條件，再加海南進出口的量以及周邊環(huán)境的量，我相信經過若干年努力，洋浦港一定會建設成為北部灣通向東南亞地區(qū)的一個樞紐港。”李克麟表示，再加上如此優(yōu)良的地利、人和條件，他堅信，洋浦成為北部灣通向東南亞的魁首指日可待。 

　　洋浦工委書記丁尚清—— 

　　打造北部灣港口“橋頭堡” 

　　“洋浦之前10多年形成‘開而未發(fā)’的局面，綜合來說，就是因為沒有實質性建設。”洋浦經濟開發(fā)區(qū)工委書記丁尚清在接受采訪時表示，但海南省始終把它當成是經濟發(fā)展的“重中之重”。近幾年來，海南確定了“大企業(yè)進入，大項目帶動，高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，隨著這項戰(zhàn)略的推進，800萬噸煉油、100萬噸木漿等一批大項目落戶洋浦，從實際行動上推動了洋浦進入快速發(fā)展的軌道。 

　　“洋浦自2004年以來，地方生產總值、工業(yè)產值、總稅收、港口吞吐量等主要經濟指標連年實現(xiàn)大幅度增長，有些甚至是翻番式的增長。”丁尚清指出，2007年，洋浦的工業(yè)產值417.4億元，占全省的38.5%，總稅收、港口吞吐量和進出口貿易總額分別占全省33.26%，32.07%和58.8%。而這些都是洋浦從“消化能力”等方面，具備成為北部灣進出口港口“橋頭堡”的必要保障。 

　　“以此為起點，逐步擴大開放范圍，推動區(qū)域開放，最大限度地放大保稅港區(qū)對洋浦經濟開發(fā)區(qū)、對海南發(fā)展的輻射帶動作用。”丁尚清說，目前，洋浦投產和在建工業(yè)項目已有30多個，漿紙、油氣化工、電力等主導產業(yè)初步形成。其中，投資116億元的800萬噸煉油項目，2007年實現(xiàn)產值335.87億元，實現(xiàn)利稅15.98億元；投資102億元的100萬噸木漿項目，2007年實現(xiàn)產值約60億元，利稅約8億人民幣；投資15.47億元建設的30萬噸的衛(wèi)生紙項目已經投產，預計年產值22億元，稅收3.8億元。 

　　“此外，我們正在建設的還有投資136億元建設的160萬噸造紙項目等等。令人高興的是，保稅港區(qū)獲準設立后，招商引資更是取得重大突破。”丁尚清表示，包括300萬噸液化天然氣、500萬立方米石油商業(yè)儲備和中遠船務修船及海洋工程基地等在內的一批“大個頭”的項目已簽訂投資協(xié)議選址及開展前期準備，另外，投資400億元的100萬噸乙烯項目，已獲國家發(fā)改委批準開展前期準備工作，爭取2010年獲國務院核準開始動工建設。 

　　“此外，洋浦還將大力扶持干支道新航線開辟。”丁尚清說，在目前已開通香港、廣州、欽州等固定航線的基礎上，開通蛇口—香港—洋浦—海防等干線和若干支線。按照這項戰(zhàn)略規(guī)劃，到2010年，洋浦將初步建成以內貿為主的北部灣區(qū)域樞紐港，形成連接華北、華東、華南、北部灣、東南亞的班輪航線網絡；到2015年，建成北部灣區(qū)域內貿樞紐港，初步建成北部灣區(qū)域國際樞紐港；到2020年，建成北部灣區(qū)域國際樞紐港。航線遍布國內沿海各港，進一步加大連接華北、華東、華南、北部灣、東南亞和中東、美西、歐洲及澳洲航線密度，并根據貨源情況開通非洲、中美洲航線。 

　　展望前景—— 

　　洋浦將成自由貿易試驗田 

　　“我們可以充分利用洋浦的區(qū)位、港口、臨港腹地和保稅港區(qū)政策等優(yōu)勢，著重發(fā)展能源和原材料的中轉、倉儲、物交易中心以及大型船舶修造與裝備工業(yè)基地。”丁尚清對記者說，具體來說，即從物流、加工和貿易，利用大型油輪或貨船將能源和原材料等貨物運到洋浦，然后用小噸位船駁入珠江三角洲、環(huán)北部灣、越南、老撾、緬甸等內河流域。最終將洋浦建設成為面向東南亞的航運樞紐、物流中心、出口加工基地和能源、原材料交易中心以及大型船舶修造與裝備工業(yè)基地。 

　　“海南省委、省政府提出，要以洋浦保稅區(qū)建設為契機，加快建設洋浦自由工業(yè)港區(qū)，以實行自由港區(qū)的發(fā)展模式為目標，爭取把洋浦建成具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化的油氣綜合開發(fā)基地和新型工業(yè)基地，成為我國對外開放程度最高的自由工業(yè)港區(qū)。”丁尚清表示，從以洋浦模式為起點、對海南發(fā)展的輻射帶動作用上來講，洋浦有條件，也有責任承擔這項使命。 

　　丁尚清指出，首先，保稅港區(qū)作為我國擴大對外開放的新生事物，具有國際中轉、國際采購、國際配送、轉口貿易、保稅倉儲、港口作業(yè)、商品展示、出口加工等功能。入區(qū)退稅等優(yōu)惠政策十分有利于在這個海關特殊的監(jiān)管區(qū)域開展自由貿易。 

　　其次，洋浦經濟開發(fā)區(qū)是享受保稅區(qū)政策的國家級經濟開發(fā)區(qū)，并且區(qū)內批準設立了開放層次更高、功能更齊全、政策更優(yōu)惠的保稅港區(qū)，政策優(yōu)勢十分突出。再者，洋浦50多公里岸線，水深少淤，自然避風，具備亞洲地區(qū)少有的大型深水港口建設條件，可建1—30萬噸碼頭泊位100多個。現(xiàn)已建成包括華南地區(qū)唯一的30萬噸原油碼頭在內的1至30萬噸碼頭泊位14個，形成多功能的港口群。 

　　“因此，洋浦保稅港區(qū)完全可以作為一個試驗區(qū)，發(fā)揮先行先試的作用，為海南建設自由貿易區(qū)積累經驗。”丁尚清最后表示，至于百姓普遍關心的環(huán)境問題，大家也大可放心，因為開發(fā)區(qū)全年空氣質量優(yōu)良率達到96%；近岸海水水質達到一類海水水質標準；廢水排放量、COD濃度、BOD濃度等主要的環(huán)保指標均符合海南規(guī)定的標準，并遠遠低于國家標準。 
   　洋浦經濟開發(fā)區(qū)是享受保稅區(qū)政策的國家級經濟開發(fā)區(qū)，并且區(qū)內批準設立了開放層次更高、功能更齊全、政策更優(yōu)惠的保稅港區(qū)，具有國際中轉、國際采購、國際配送、轉口貿易、保稅倉儲、港口作業(yè)、商品展示、出口加工等功能。在區(qū)位上，洋浦位于中國面向東盟自由貿易區(qū)的最前沿，是經馬六甲海峽進入中國海運的第一節(jié)點，是環(huán)北部灣地區(qū)最適合建設國際航運樞紐的口岸，是距離南海石油天然氣資源最近的工業(yè)基地。此外，洋浦50多公里岸線，還可建1—30萬噸碼頭泊位100多個，現(xiàn)已建成包括華南地區(qū)唯一的30萬噸原油碼頭在內的1至30萬噸碼頭泊位14個，形成多功能的港口群。洋浦將充分利用自身的區(qū)位、港口、臨港腹地和保稅港區(qū)政策等優(yōu)勢，著重發(fā)展能源和原材料的中轉、倉儲、物流交易中心以及大型船舶修造與裝備工業(yè)基地。 (記者  王文）