為學習山東臨沂市商貿物流業發展方面的先進經驗和先進模式，更好地規劃、推動我市商貿物流業的發展，8月25日—31日，在市委常委程萬友的率領下，開發區黨工委副書記潘來兵、商務局局長王其林等人一行，對臨沂市物流業的發展現狀、發展經驗等進行了實地考察與交流。 
    臨沂市蘭山區劉副區長和臨沂市流通業發展局領導作了經驗介紹并引領考察團進行了實地參觀。 
    此次考察，我們不僅折服于臨沂市商貿物流業發展速度之快、規模之大、檔次之高，更使我們對物流業的認識有了質的飛躍，深切感受到了臨沂商貿物流業發展的新思維、大手筆、高規格，拓寬了我們的思路，增強了我們規劃好、發展好桐城商貿物流業的信心和決心。 
    一、臨沂市概況 
    臨沂市位于山東省東南部、地近黃海，東連日照，西接棗莊、濟寧、泰安，北靠淄博、濰坊，南鄰江蘇，總面積1.72萬平方公里，人口1027.5萬。京滬高速公路、日東高速公路在臨沂市境內通過，交通便捷，發展空間廣闊。 
    近年來，臨沂市圍繞建設富強美麗的“大臨沂、新臨沂”，努力打造經濟大市、商貿強市、文化名市和宜居城市，加快推進在魯南經濟帶、淮海經濟區、全國革命老區中率先發展，保持了又好又快發展勢頭。2007年，全市實現生產總值1660.5億元，增長16.2%；地方財政收入68.7億元，增長18%；其中，物流業在財政收入中所占比重達到35%；城鎮居民人均可支配收入12819元；農民人均純收入4722元。 
    二、臨沂商貿物流業發展現狀 
    臨沂市委、市政府緊密圍繞把臨沂打造成“物流之都·商城臨沂”的目標，致力于形成“南有義烏，北有臨沂”的格局，努力鑄造出一個在全國叫得響的“天下物流，中國臨沂；中國臨沂，物流天下”的品牌，在整合提升傳統的批發市場和加快建設、培植一大批現代物流企業上苦下功夫，大做文章，臨沂商貿物流業獲得了長足的發展。 
    臨沂商貿業主要以臨沂商城為核心向外輻射。臨沂商城20多年來，歷經“西郊大棚底——專業批發市場——臨沂批發城——中國臨沂商城”四個發展階段，現有服裝、化工、建材、五金等各類專業批發市場60余處，占地面積35平方公里，總營業面積600多萬平方米，經營攤位4.6萬個，上市商品4萬多個品牌系列，從業人員10萬人，日客流量達30多萬人次，商品交易輻射全國26個省、市、自治區，年商品交易額達400多億元，市場綜合效益連續17年居全國同類市場前列，成為魯、蘇、豫、皖地區最大的商品集散地和人流、物流、資金流、信息流中心。臨沂商城擁有龐大的物流配載體系，已形成了以金蘭、天源等國際物流企業為龍頭，20余處大型客、貨運市場為一體，40余家第三方物流公司，2000多配載業戶為支撐的綜合運輸網絡，每天發車6000多個班次，貨物運輸從業人員12萬人，物流總額達1500億元。 
    臨沂物流業正是在臨沂商貿業的發展繁榮中，在臨沂商城的整合與提升中不斷發展與壯大起來，并走上了規模化、專業化的道路，成為助推臨沂經濟發展的引擎。根據2004年全國第一次經濟普查數據顯示： 
    （一）物流相關行業數量多，產出大。第一次經濟普查資料顯示，2004年止，全市從事物流產業的法人單位和產業活動單位為1733個和3164個，從事商貿物流產業的個體工商戶9.9萬戶。全部物流業總產出為209.3億元。 
    （二）物流產業規模不斷擴大。2005年，全市公路貨物運量215萬噸；民航旅客吞量7.6萬人次。物流業的總體規模快速擴大，在全市國民經濟發展中起到越來越重要的作用。2004年普查資料顯示，1733家物流企業法人單位擁有資產111億元。全部物流企業和個體戶從業人員21萬人。第三產業實現的增加值占全市生產總值的比重由2004年33%上升到2005年的34.3%。上升了1.3個百分點，占三產三分之一以上的物流產業的貢獻功不可沒。 
    （三）物流基礎設施不斷完善。2005年，全市公路通車里程達8138.1公里，比2000年增加487.3公里，境內鐵路里程339公里，鐵路、公路、民航貨運總量為1.1億噸。以高速公路為骨架、干支相聯、銜接配套、運輸便捷的現代化公路交通網絡，輔之東西橫貫全境的鐵路，通達國內各大城市。 
    （四）物流投資呈多元化趨勢。全市物流呈現出國有、集體與個體、私營、股份制及外商投資等多種經濟成分共同發展的格局。2004年全市非公有制物流產業實現增加值106億元，占全部物流業總值的85%，年末從業人員18.6萬人，占86%以上。非公有制經濟的存在和發展不僅完善了物流市場競爭機制，帶動全市經濟增長，而且其迅速增長的態勢表明，非公有制物流企業已成為臨沂現代物流企業發展重要部分。 
    （五）物流業發展水平領先全省平均水平。據測算，2004年山東省物流業增加值約為1467.7億元，占GDP的9.5%，占第三產業增加值的29.4%。臨沂物流產業增加值占全省的8.5%，占GDP的比重比全省高3.2個百分點，占第三產業增加值比重比全省高8.1個百分點。 
    三、臨沂物流業發展的成功經驗 
    （一）先發展后規范，政府力推物流業 
    臨沂市委、市政府立足市情、把握機遇、乘勢而上，將物流業作為批發市場的配套產業和臨沂經濟發展支撐產業重點支持發展。在物流業的發展初期采取了多項靈活、高效、優惠的支持政策：在市場管理方面，為支持物流業迅速做大做強，采取了靈活的管理方式，順應市場發展規律，先興市、后建場，先發展、后規范，逐步走向劃行歸市，專業化發展；在對物流管理上，政府專門成立流通業發展局，納入政府直屬序列。在財政支持方面，市級財政設立物流業發展引導資金，數額為上年度全市生產總值的萬分之零點五以上，在國家預算投資、國債投資、國債轉貸、國債貼息資金中，優先支持發展潛力大的現代物流項目，在技改貼息項目申報中，適當對現代物流項目進行傾斜；在稅收優惠方面，新辦物流企業，符合國家規定的按新辦企業享受企業所得稅免收一年的政策辦理；在土地政策上，按全市現代物流業發展規劃，優先對物流園區、物流中心用地進行規劃預留，物流園區建設需要占用耕地的，優先安排用地計劃，解決耕地占補平衡指標，土地出讓金按工業用地或交通項目用地標準執行。 
    （二）依托商貿城，決心做大物流業 
    物流業能作為臨沂市一個重要產業迅速發展起來，在很大程度上是依托了臨沂商貿業的發展。一方面，臨沂商貿業二十余年形成的人氣、商氣為臨沂物流業的發展提供了前提條件。誕生于上世紀80年代初的臨沂批發城，經歷了由擺地攤到簡易大棚再到門店經營的發展歷程，集聚了一般區域性中心城市可望而不可及的“人氣”和“商氣”，這正為臨沂物流業的發展提供了必不可少的人流、物流、資金流，使發展物流業成為一種可能；另一方面，初期的臨沂批發市場模式的諸多缺陷在競爭中日益凸顯出來：首先，批發市場的先天不足制約著市場的進一步發展。商城市場基本是村居興辦，基礎設施不配套，倉儲、批發零售功能分區不合理，市場與城市發展規劃銜接不夠，秩序較亂。其次，周邊城市的“商貿覺醒”正在演變成一場你方唱罷我登場的物流熱。各地普遍認識到了商貿流通對大工業生產的支持作用，都努力發展現代物流業。臨沂批發市場正面臨市場輻射半徑縮小、流通渠道被悄然截流、市場經營額逐步萎縮的嚴峻形勢，物流優勢地位受到威脅。這些危機的出現迫切需要對商貿流通領域進行變革，這使臨沂發展現代物流業成為一種必要性。 
    有了可能性與必要性，臨沂市委、市政府果斷決策，選擇以現代物流手段來對接市場，化解危機，迅速開展了以物流基礎設施建設為重點，以發展第三方物流為突破口，高標準改造提升臨沂物流層次，打造現代化、國際化物流城的大建設、大提升工程。 
    （三）結合城區改造，全力打造物流城 
    臨沂原有的批發市場均集中在交通擁擠的西部地區，被納入了舊城改造范圍，就地改造發展現代物流業已經行不通，臨沂市委、市政府認真研究，最終決定結合城市發展規劃，通過招商引資，實施東西兩片同步建造物流平臺的工程，即搬遷西部老市場，在新建地點通過整合提高市場功能，向現代物流業過渡；河東側經濟開發區內，以規范化的第三方物流為標準，創建國際物流園區。 
    臨沂再造物流城的決心和魄力引來國內和世界各地投資商關注的目光。2002年，澳大利亞金龍基集團率先來臨沂，斥資62億元在臨沂西北部建設澳龍國際物流城。2003年，中僑商貿城、香江物流園等一批現代物流項目紛紛落戶臨沂。外資企業在臨沂西部你追我趕，內資企業也不甘落后。2004 ，魯信集團投資100億元在沂河東岸動工興建大型國際物流項目。五家市外企業先期投入的300億元資金，快速形成了東西銜接、互為一體的新的現代物流城，增添了直接對外貿易的3個陸路口岸。 
    立足臨沂、連接全國、打通世界，澳龍國際物流城總裁羅榮基以此為發展目標，用全新的經營理念和高科技首開國內信息網絡平臺，在工程奠基之時就與中國鐵通聯姻，通過鐵通遍布全國的幾千家網點及物流信息平臺聯網，使在物流園區內的經營者足不出戶，即可通曉全國各地的市場信息，并以代理、電子商務、倉儲、配送等方式替代傳統的批發兼零售的交易方式。同時，臨沂還有報關報檢、聯運、國際集裝箱中轉，將交易雙方和第三方物流供應商在現代科技的網絡上融為一體。一座座現代化的物流城正在臨沂迅速崛起。 
    （四）高起點規劃，努力鑄造“天下”品牌 
    根據《臨沂市現代物流業發展“十一五”規劃綱要》，臨沂市充分發揮在區位、交通和商貿流通等方面的比較優勢，全面整合社會物流資源，努力鑄造一個在全國叫得響的“天下物流，中國臨沂；中國臨沂，物流天下”的品牌，構建現代化的物流基礎設施和物流公共信息平臺。到2010年，臨沂市將培育發展一批具有強大競爭力的現代物流企業，形成與國際接軌的多層次、社會化、專業化現代物流網絡體系，實現由商貿大市向現代物流強市的轉變。“十一五”期間，基本建成東西兩大綜合物流園區和一批特色專業物流中心，基本形成現代物流網絡的框架，基本建成高效、便捷、與國際接軌的現代物流公共信息平臺，基本形成以第三方物流為主的市場主體。 
    圍繞打造“中國現代商貿城”的目標，積極推進電子商務、物流配送、連鎖經營、分銷代理等現代流通方式的運用，使臨沂市盡可能快的成為區域性商品采購交易中心。依托澳龍、華藥、香江等市場群和物流園區的建設，對臨沂批發市場進行合理布局調整，引導交易方式由現貨交易向“展示交易、物流配送”方向轉變。 
    四、臨沂商貿物流業發展給我們的啟示 
    通過考察學習，我們感到臨沂發展商貿物流業的諸多經驗與做法值得我們學習借鑒，對我市商貿物流業的發展具有積極的指導意義。 
    （一）理清思路，加強引導 
    桐城地處皖中，交通便捷，南來北往，東承西接，商貿物流腹地廣闊，為我市發展商貿物流業奠定了良好的基礎。我市完全可以借鑒臨沂經驗，后發制人，立足長遠，確定并圍繞“南有義烏，北有臨沂，中有桐城”的總體思路，構建起現代商貿物流業的總體框架，以“工業立市、商貿興市、物流活市”為指導，真正形成“以市興工，以工促市”的發展態勢，多措并舉，齊頭并進，拓寬我市經濟增長渠道，增強我市經濟發展后勁。 
    為此，政府要切實加強引導，必要時可按照“政府推動、市場引導、企業運作”的原則，成立專門的協調組織，由市政府牽頭，各相關職能部門參與，為我市物流業向規模化、專業化方向發展，提供最有力的引導與支持。 
    （二）實施工業立市，商貿興市戰略 
    近年來，我市工業加速發展，產業結構不斷改善，城市建設越來越靚，經濟活力明顯增強，但商貿物流業的興市、活市效果不明顯，一個國家，一個城市，在工業化達到一定程度時，要想又好又快的發展，離不開商貿物流業的支撐，從境外和經濟發達地區成功經驗來看，無不重視商貿興市戰略的實施。桐城工業化程度已有較高的水平，在現階段繼續堅持工業立市戰略仍然是正確和必要的，但把“商貿興市”納入全市經濟社會發展戰略的時機也已成熟，否則有可能在若干年后給我市經濟發展帶來負面影響，喪失機遇。目前我市老商城市場凋敞、東環市場面臨拆遷，興爾旺大市場才成雛形，商貿業主要集中在龍眠路、和平路兩側門店，沒有形成集中的商貿城（區），沒有形成一定規模，對我市經濟發展沒有發揮多少作用。對比一下臨沂我們發現：臨沂商城現有各類批發市場60多處，總占地面積達35平方公里，形成了“城在市中，市在城里”的城市格局，開創了市區與商城“共融、共榮”的良好局面，商貿物流業的發展增強了臨沂經濟的綜合實力，優化了臨沂市招商引資的大環境。 
    現階段，我市商務部門正在加緊制定的《桐城市商業網點規劃》將著力改變這種現狀，依托我市原有的商貿業基礎，打造幾個大型商貿城（區），增強市區人氣、商氣，聚集人流、物流、資金流，形成“洼地效應”。通過這種效應，帶動我市商貿市場繁榮，建立健全現代物流體系，并以商貿物流業來推動工業化進程，推動城市化進程，繁榮并提升我市綜合功能和集聚輻射作用。 
    （三）超前規劃，扎實推進 
    我市商貿物流業的發展還處于初級階段，市場不規范，分工不合理，設施不完善，沒有發揮出對我市經濟應有的支撐作用，規劃發展我市現代商貿物流業迫在眉睫、意義深遠。目前，要將商貿物流業的發展提升到與工業的同等重要位置上來，結合我市實際情況和城市發展總體規劃，高起點規劃商貿物流業發展的宏偉藍圖，分步、分片實施，扎實推進。從臨沂和其他商貿發達地區經驗來看，商貿業的發展是一個循序漸進的過程，貴在堅持，科學引導、統籌規劃，分步實施，為此我們建議近階段要著力做好三大工程：一是依托現有興爾旺大市場對其進行引導、發展、改造。打造專業市場和專業化商城的雛形，從而提升桐城專業化市場形象，以集聚人氣、財氣、物流、資金流、信息流，提升興爾旺市場的活力，為今后建設其他專業市場開好頭，積累經驗。二是積極打造桐城市的“中央商務區”，提升城市品位，建議以太陽城為中心，打造一個涵蓋老商城、汽車站、龍眠東路、合安路的，建設內有高檔購物、休閑、金融、酒店等商務活動場所的集聚區。三是在開發區建設一個支撐工業發展的第三方物流園，要把物流業發展融入開發區工業的發展之中。 
    由于我市經濟開發區近年來入區企業不斷增加，工業發展迅速，對流通業的配套發展要求也越來越迫切。第三方物流的介入不但可以使企業省去自身的倉儲設施，更可以使企業的運輸更加快捷高效，并可進一步降低企業運營成本，增加企業市場競爭力。同時，一個功能分區、專業化經營的物流園區還會為開發區的工業企業提供一個展示與交流的平臺。開發區在規劃過程中已經預留了物流業發展用地，現在主要是結合市商貿物流業整體規劃，高起點規劃好開發區商貿物流業發展藍圖，在較短時間內建成一個大規劃、高規格、現代化的物流園區。 
    （四）出臺政策，重點扶持 
    作為在我市發展滯后的商貿物流業，要想取得長足的發展，政府必須給予重點扶持：一是加強財政支持力度，可由市財政設立專項資金，重點扶持培養一批骨干商貿物流企業，特別是選擇一至兩家第三方物流企業，予以重點扶持，培育成龍頭級企業，帶動我市物流業躍升到一個新的檔次；二是規范各項行政收費政策，取消不符合國家規定的收費項目；三是根據臨沂的經驗，要把物流業的用地與工業用地同等對待，綜合考慮，必要時還要在地理位置上優先加以考慮；四是制訂相應政策鼓勵企業整合內部物流資源，積極發展第三方物流。 
    （五）招大引強，跨越發展 
    臨沂市物流業在重點培養、扶持本地商貿流通企業做大做強的同時，更注重引進國內外大的流通集團、大的資金，盡快形成規模效益。建議市委、市政府在招商引資中將引進大型物流企業與工業項目實施同等鼓勵政策，努力盡快形成規模，堅持本地流通企業走出去，外地流通企業引進來的雙向戰略。本地企業走出去時，我們送出的是蛋，收獲的是雞與蛋，使本地流通企業得以壯大，引進來的企業帶來的是物流、信息流、資金流，只有這樣才能提高物流業在經濟中的比重，提升城市形象，實現我市物流業的跨越式發展。