江蘇省副省長張衛(wèi)國在近日召開的江蘇省級口岸查驗單位2008年第二次聯(lián)席會議上指出，江蘇對外開放已經(jīng)取得的成就和今后的深入發(fā)展，離不開口岸作用的充分發(fā)揮，長江江蘇段已成為世界上最繁忙的水上運(yùn)輸通道。他充分肯定了江蘇海事局實施長江江蘇段航路改革、加快海事信息化建設(shè)、增進(jìn)口岸查驗單位之間的交流合作等舉措在促進(jìn)口岸發(fā)展上取得的成效。 
    據(jù)悉，江蘇沿江分布有10個一類口岸，碼頭開放日益增多。近年來，江蘇海事局為響應(yīng)省委省政府提出的“沿江大開發(fā)”發(fā)展戰(zhàn)略，落實省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“江蘇口岸要提速”的要求，積極履行海事口岸監(jiān)管職責(zé)，全力推動船舶“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”，以使“船暢其流、貨暢其運(yùn)”，大幅提高了江蘇水路口岸的整體效率，增強(qiáng)了口岸的競爭能力。 
    據(jù)統(tǒng)計，自2003年以來，進(jìn)出江蘇口岸的船舶流量增加了30％以上，在2007年達(dá)到90萬艘次，是2003年的1.5倍；進(jìn)江船舶大型化趨勢明顯，海船包括國際航行船舶和外國籍船舶在2007年達(dá)到11.2萬艘次，是2003年的兩倍；進(jìn)江海輪全天候航行帶動了沿江兩岸碼頭24小時運(yùn)轉(zhuǎn)，推動口岸單位24小時辦理查驗工作，極大地提升了船舶、碼頭的營運(yùn)效率，長江江蘇段貨物吞吐量在2007年達(dá)到5.5億噸，是2003年的2.4倍。 
航路改革實現(xiàn)海輪進(jìn)江全天候航行 
    自從上世紀(jì)60年代出現(xiàn)海船進(jìn)江從事江海直達(dá)運(yùn)輸以來，長江江蘇段一直存在著海輪因無法夜航而導(dǎo)致進(jìn)江周期長、運(yùn)營成本高、外輪不愿進(jìn)江的情況，造成沿江兩岸港口競爭力低，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對航運(yùn)安全、快捷的要求，直接影響了江蘇外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 
    江蘇海事局自2000年成立以來，就致力于研究航路改革，解決海輪不能夜航的問題。以2003年7月1日實施“長江江蘇段船舶定線制規(guī)定”為開端，5年來，江蘇海事局將國際先進(jìn)的海事管理理念引入內(nèi)河通航水域，形成了“大船分道、小船分流，避免交叉、各自靠右”的新航路、新航法。在此基礎(chǔ)上，江蘇海事局重新規(guī)劃了長江江蘇段水域功能，設(shè)計建設(shè)了26個水上服務(wù)區(qū)；調(diào)整增補(bǔ)了60個錨地和停泊區(qū)；在沿江建設(shè)了12塊大型警示牌、信息牌，全部采用LED顯示技術(shù)，為大型船舶指明航路、為小型船舶指點迷津。 
    據(jù)上海海事大學(xué)評估結(jié)果，“長江江蘇段船舶定線制規(guī)定”實施5年，全天候通航帶來的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)17億元，減少事故而產(chǎn)生的安全效益達(dá)2.29億元。 
監(jiān)管服務(wù)并重提升口岸通關(guān)速度 
    為確�？诎兜陌踩�與暢通，江蘇海事局堅持加強(qiáng)海事監(jiān)管力度和提高海事服務(wù)水平并駕齊驅(qū)，對船岸貨物流實施一體化監(jiān)管與服務(wù)。 
    首先是運(yùn)用信息化手段，對船舶、危險貨物動態(tài)以及碼頭作業(yè)實施監(jiān)管。該局擁有目前國內(nèi)最先進(jìn)的水上安全監(jiān)控系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了長江江蘇段全程監(jiān)控一體化。該局還聯(lián)合江蘇省測繪局開發(fā)了沿江地理信息系統(tǒng)（GIS），在我國首次實現(xiàn)了水陸地理數(shù)據(jù)的成功拼接，以此為平臺整合了VTS、AIS、CCTV等監(jiān)管資源，形成了統(tǒng)一的執(zhí)法指揮綜合信息系統(tǒng)。由該局開發(fā)的船舶進(jìn)出口岸申報系統(tǒng)，實現(xiàn)了轄區(qū)國際航行船舶進(jìn)出口岸和船舶載運(yùn)危險貨物網(wǎng)上申報、審批，并與部海事局強(qiáng)制使用的船舶動態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行了連接，實現(xiàn)了江蘇口岸信息資源聯(lián)網(wǎng)共享。 
    其次是整合監(jiān)管資源，動、靜態(tài)執(zhí)法配合，提供全天候、無假日的監(jiān)管服務(wù)，構(gòu)建了“動、靜態(tài)執(zhí)法相對分離和互補(bǔ)，行政許可、行政執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)督有效分開又相互制約，執(zhí)法與服務(wù)一體”的新型執(zhí)法模式。在新模式下，由海事政務(wù)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)海事行政許可事項的受理、審核和審批，使原來由幾個部門負(fù)責(zé)的審批變成了一個部門辦理，實現(xiàn)了一個窗口對外的一條龍服務(wù)。全局所有的行政許可部門堅持“全天候、無假日”辦理申報審批。 
區(qū)域聯(lián)動部門合作形成服務(wù)口岸合力 
    2007年以來，江蘇海事局積極推行“集裝箱船舶綠色通道”等區(qū)域認(rèn)可的信譽(yù)管理制度。由該局發(fā)放的綠色通道證明得到了相鄰海事機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，具有一定信譽(yù)等級的集裝箱船舶可進(jìn)入綠色通道，享受定期辦理海事監(jiān)管手續(xù)的便利。與此同時，“海輪自由進(jìn)出長江江蘇段”等舉措的推進(jìn)，使得到2010年有望實現(xiàn)持中國海事局頒發(fā)的海船船員適任證書的駕駛員均可自由駕駛中國籍海輪進(jìn)出長江江蘇段，徹底實現(xiàn)海船在長江江蘇段與上海洋山港之間航行“一證通”，有力推進(jìn)了長三角區(qū)域大通關(guān)。