10月5日電 秋冬季枯水期即將到來，去年曾發生3次船舶滯航事件的梧州長洲水利樞紐再次成為人們關注的焦點：去年的水運“大塞車”，今年會不會重蹈？近日，經自治區政府同意，廣西長洲水利樞紐通航協調工作小組共同制定了《廣西長洲水利樞紐通航應急聯動預案》(以下簡稱《聯動預案》)，提出建立多部門聯動的梧州長洲水利樞紐河段通航應急管理機制，快速有效解決船舶滯航問題。

　　滯航讓企業受損

　　出臺該聯動預案，已是迫在眉睫的事情。

　　自治區交通廳有關人士介紹，西江航運干線(南寧至廣州航道)是目前廣西最繁忙的航道，廣西內河運量的90%經過該航道。長洲水利樞紐則位于這條繁忙航道的咽喉位置——梧州，它也是西江干線上最后一個樞紐，干線上幾乎所有的船舶都要從這里通過。

　　長洲樞紐船閘2007年3月開通后，在短短一年時間里，就出現停航一次、滯航3次，其中一次堵船達到1400多艘。頻繁的停航、滯航，令西江干線沿線的航運、水泥等企業以及地方政府蒙受了慘重的損失。

　　今年7月，記者在西江采訪時，沿岸的水泥、航運企業就向記者抱怨，幾次滯航事件，讓他們在生意最好的時段損失慘重。由于不能及時將貨物運到珠三角，這些廠家被廣東的企業以違反合同為由索賠，有的永遠失去了大客戶；一些廠家沒有按時將貨物運到，被對方甩貨，積壓了大量的貨物。在以水運興城的貴港、梧州，也接到大量企業投訴，因為滯航導致貨品運不出，許多企業被迫停工停產。

　　據介紹，目前，長洲樞紐平均每天有380多艘船經過，往返于兩廣之間，最高峰的時候一天有420艘。這些船主要把煤、石灰、水泥、木料、白糖等物資運往廣東。隨著年底漸近，正是航運最為繁忙的時候，特別是今年石油的漲價，陸路運輸成本大幅提高，成本低的水運更受青睞，許多企業選擇水運，往西江的水路將更為繁忙。因此，在目前航道還沒有改善的情況下，如果不能及時處理滯航問題，盡快疏通航道，將重演去年的“慘狀”。

　　要杜絕船主超載

　　據介紹，長洲樞紐河段出現滯航，原因主要包括幾個方面，一是船主超載，造成船舶在水深不足的地方擱淺；其次是船閘出現運行故障或遭受損壞，造成滯航；三是有的船舶超航道水深裝載不能過閘，阻礙了其他船舶正常過閘，造成船閘通航秩序混亂；還有因調度管理過失，造成通航秩序混亂引發的滯航事件。

　　自治區交通廳相關人士說，航道的深度是有限的，特別是在枯水期，水運更需要禁止超載。去年的滯航事件中，一些船主為了多運貨物，多賺錢，不顧有關部門公告的枯水期的航道水深，超載貨物，結果導致船舶擱淺引起滯航。為此，去年廣西在處理滯航事件時，曾緊急出臺了《關于解決長洲水利樞紐堵船問題的緊急通告》，要求枯水期所有需要通過長洲水利樞紐船閘的船舶，其配載吃水均不能超過1.8米。

　　《聯動預案》提出，今年將繼續對船舶的配載進行約束，如出現航道水深不足，根據聯動執法總指揮長的建議，將由自治區港航局通知上游各市交通局采取控制船舶配載的措施，避免船舶貨物超載航行。而弄虛作假、不聽從船閘運行調度的違章船舶，將被處罰。

　　為了杜絕船舶通過船閘時混亂，還將實行實船報到排隊候閘制度，即需要通過廣西長洲水利樞紐船閘的船舶，必須到達船閘上(下)游報到處指定水域登記，按秩序排隊候閘。

　　對滯航將聯動執法

　　《聯動預案》最大的“看點”是“聯動”。

　　自治區交通廳的資料顯示，西江航運干線上，從上到下有西津、貴港、桂平、長洲4個樞紐，西津、長洲是以發電為主的水電樞紐，隸屬電力部門。貴港、桂平則為航運樞紐，隸屬于交通部門。部門的職責不同，優先發電還是優先通航，考慮的方向自然就不同。例如，每年各個船閘需要檢修，由于船閘檢修需要的時間很長，有的樞紐檢修期間要斷航一個多月，因為隸屬于不同管理部門，各船閘的開放、檢修時間不同步，彼此之間缺少有效的協同管理，造成西江航道水位不穩定、梯級水位不銜接、通航保障率受影響。

　　“造成停航、滯航的原因是多方面的。主要還是因長洲樞紐由多部門管理，沒有統一協調機制，導致事前無法有效預防，事后不能及時處理。”交通廳一位相關負責人說，目前，長洲水利樞紐的運行管理分屬海事、航道、公安、水利、交通等不同的行業主管部門，屬于“多龍治水”，在實際工作中很難統一協調。

　　為了改變“多龍治水”局面，《聯動預案》提出了聯動執法的思路：滯航應急事件分預警級、較大(Ⅱ)級、重大(Ⅰ)級3個等級。一旦啟動《聯動預案》，這些部門將在統一指揮下，各司其職又通力合作。如重大(Ⅰ)級事件發生后24小時內，將成立自治區層面的應急事件總指揮部，負責對應急事件進行處理，設總指揮長，對海事、地方政府、航務管理局、港航管理局、長洲水電開發公司等單位的職責進行協調指揮。海事、航道、航管幾大部門將聯動執法，指揮船舶有序通行，對違反通航規定的船舶進行規勸或處罰。