鄞縣撤縣設區 
　　2002年2月1日，國務院正式批復同意撤銷鄞縣，設立寧波市鄞州區。同年4月19日，撤縣設區大會隆重舉行。鄞縣撤縣設區，是市委、市政府著眼拓展城市發展空間、提升城市綜合競爭力而作出的一項重大決策，同時也為鄞州發展提供了前所未有的歷史機遇。撤縣設區后，寧波市區面積擴大到2560平方公里，市區人口達到196.2萬人。 
　　經過50多年的不懈奮斗，寧波市依托改革開放和深水良港建設，形成了以三江口為核心的城市中心城區。但隨著現代化國際港口城市建設向縱深發展，空間狹小的三江片城區已不能滿足城市輻射帶動力和綜合競爭力快速提升的需要。因此，拓展城市發展空間、提高城市化水平勢在必行。在這種背景下，鄞縣撤縣設區成為必然選擇。 
　　2002年2月1日，國務院正式批復同意撤銷鄞縣，設立寧波市鄞州區。同年4月19日，撤銷鄞縣設立鄞州區大會隆重舉行，省市領導分別向鄞州區委、區人大、區政府、區政協、區紀委授牌，標志著鄞州區正式誕生。 
　　鄞州區宣告成立，既是鄞縣歷史的延續，同時也啟動了寧波新興城區——寧波南部新城(新城博客,新城新聞,新城說吧)建設“大提速”。 
　　都市新區拔地而起 
　　鱗次櫛比的高樓大廈，錯落有致的綠化帶，人氣旺盛的商業圈……今年國慶期間，一幫上海朋友來寧波游玩，記者陪他們去東錢湖。當萬達商業廣場、鄞州行政中心、寧波高教園區紛紛從車窗邊掠過時，一位朋友好奇地問道：“這是啥地方？”“寧波南部新城區，可以跟上海浦東媲美吧！”記者自豪地介紹，6年前，出江東區往南三公里，是被農田包圍的鄞縣中心區。6年后，在這片土地上，一座80平方公里城市框架、30平方公里核心區域的現代化生態型都市新區拔地而起。而隨著下應街道、鐘公廟街道等周邊地區納入開發建設范圍，這里將與東錢湖旅游度假區連成一體。 
　　鳥瞰一期33平方公里的新城區，可以用“城在綠中、綠在城中；城在水中、水在城中”來形容。以鄞州行政中心和鄞州公園為主體的城市視覺中心分外奪目；南北向的商業發展軸和東西向的生態休閑軸基本成形；三道綠化帶環繞核心區與河流；四條放射狀的小河構成寬約100米的空間視覺廊道；36個小型公園綠意蔥蘢。穿城而過的奉化江、甬新河與縱橫交錯的河網水系營造了一個“身居鬧市有林泉，不出城區看山水”的居住意境。 
　　“中提升”戰略領導小組辦公室有關負責人說，作為我市“中提升”戰略的重點區塊，新城區距離寧波核心區僅３公里，規劃集商貿、科技、教育、文化等功能于一體。6年前，他們以都市新區為目標，組織美國、澳大利亞和清華大學的專家進行規劃方案國際招投標，還請法國、新加坡等國的著名公司設計住宅、景觀、商場、酒店等重要區塊，保證新城區區塊及單體規劃達到國際先進水平。如今焦點裝修家居網，作為城市的又一“窗口”，市區南部的這個新城區轉移了老城區的一部分城市綜合功能，不僅增強了全市發展后勁，還為寧波市其他區塊建設起到了很好的示范、帶動作用。 
　　“這里已成了寧波中心城區內生態環境美、文化品位高、居住環境佳、創業條件好的都市新區。”新城區開發建設管理委員會一位工作人員感嘆地說，在市委、市政府的大力支持下，老城區與新城區的“五路一卡口”連接道路等基礎設施實現了“無縫對接”，使新城區在最短的時間內融入寧波大都市的框架。 
　　商貿商務比翼齊飛 
　　2006年12月中旬，位于寧波南部新城的寧波萬達商業廣場隆重開業。這是繼天一廣場之后，寧波中心城區迎來的第二個商業中心。總建筑面積達26.86萬平方米的萬達商業廣場，是我市“中提升”戰略的重要功能性項目之一。漫步在680多米長的室內商業步行街，服裝專賣店、百貨精品屋、中外快餐小吃和十多家國內外著名品牌店，令人目不暇接。 
　　“當初在引進萬達廣場 (論壇 像冊 戶型 樣板間 新聞)時圖行天下，大連萬達集團對這個地方生意會不會興旺還心存疑慮，現在他們樂得合不上嘴了。”新城區開發建設管理委員會一負責人告訴我們，這讓萬達集團有三個沒想到：沒想到開業第一天會有那么多人；沒想到開業以后生意仍會那么興隆；更沒想到這里的服務工作有那么好。 
　　“萬達”落戶后，金地集團、萬科集團等一批著名品牌的投資者相繼被吸引到這里，他們不僅給新城區帶來優質項目，而且通過這些項目引進了世界第一大零售集團沃爾瑪、位列世界第三的國際建材零售商百安居以及喜百度、特力屋等一大批國內外知名企業。同時，德國、荷蘭的一批現代物流業企業也紛紛落戶這里。空港保稅物流中心等現代物流業也涌進新城區。新城區已經有年營業額超億元物流企業5家，超千萬元企業20余家。不到兩年時間，萬達廣場商貿區基本形成，這不能不讓一些商界人士感嘆。 
　　富有情調的水街，四通八達的地下“共同溝”，現代化的辦公設施和優美的環境……有人說，這是浙江的“中關村”，是中國的“曼哈頓”！都不是，這是寧波城市建設的又一“點睛之筆”——寧波南部商務區。 
　　2006年4月土建動工以來，位于新城區南部的寧波南部商務區的34幢在建大樓以每7天建成一層的速度“快速成長”，華僑商務大廈、中基外貿大廈等一期工程34幢商務樓預計明年年底建成，二期計劃再建13幢商務樓。商務區建筑設計立體模型顯示，在建的寧波中心城區第一高樓——設計高度206.2米的寧波商會·國貿中心，今后將成為寧波的地標樓。據介紹，未來三五年，這塊土地上將匯聚幾十家國內外實力型企業總部，吸引5萬多名白領人士辦公，如此龐大的商務樓群為浙江省最大，在全國也為數不多。 
　　作為寧波市“中提升”戰略的重要功能區塊，南部商務區能大大提升城市形象，集聚人氣，為我市城市經濟快速發展創造新的增長點。同時，一些地區采購中心、國際采購集團的引進，企業設計中心、物流行業、信息中心的進入，對周邊的制造業、服務業將產生巨大的帶動作用。與之相近的萬達商圈、在建的聯盛廣場、已動工的城市經典廣場 (論壇 像冊 戶型 樣板間 新聞)（查看地圖）、已簽約的斯瑪特商業廣場等，將與商務區形成業態互補、錯位發展、共同繁榮。 
　　人居環境新天地（查看地圖） 
　　市民周先生2006年在地處南部新城區的都市森林 (論壇 像冊 戶型 樣板間 新聞)（查看地圖）購買了一套住房go2map，準備給兒子作為婚房。他開心地說，現在這一帶樓房林立，配套設施齊全，環境優美，感覺既氣派又很舒適。 
　　這幾年，迅速崛起的寧波南部新城成為房產商眼中的熱土，萬科、金地、中海等國內多家房地產開發商相繼開發高檔樓盤和聯排別墅等各具特色的住宅產品，使這一區塊成為寧波房地產市場最具品牌影響力的區域。數據表明，從2002年4月至今，新建商品住宅總建筑面積626萬平方米。一批先進物業管理公司的進駐，更是提升了居住環境。 
　　日益完善的各項公共服務職能讓生活在這里的市民感受到了濃濃的溫馨。老年人希望住宅區離醫院近一點，新城區的明州醫院、鄞州第二醫院已經投入使用；年輕人希望接受好的教育，新城區里有高教園區，還有英國式幼兒園；老百姓希望有更多的文化生活，文化藝術中心、圖書館、體育館、寧波博物館、華茂堂繪畫館、紫林坊藝術館如一顆顆珍珠，閃亮在新城區…… 
　　鄞州區領導欣喜地說，新城區已累計投入建設資金500億元，已建和在建各類建筑總面積達1695萬平方米，城區常住人口超過30萬人。作為“中提升”戰略的重點區塊，寧波南部新城的快速推進讓寧波中心城區擴容了三分之一。在這里，公共服務區全面形成，一批大型服務設施建成并投入使用。高教園區南區匯集了9所院校、7萬名師生，已成為寧波高等教育和創新孵化集聚區。目前，寧波高教園區南區、萬達廣場、寧波南部商務區等都市功能區的集聚效應已對全市產生了重要影響。 
　　鄞州經濟社會大跨越 
　　6年建設史校友錄，不僅僅是寧波南部新城快速崛起的歷史，也是鄞州經濟社會大提升大跨越的歷史。 
　　2001年3月19日，年近五十的楊漢良從鄉鎮主要領導的位置上調任鄞州投資創業中心主任。當時的投資創業中心區塊還是傳統農田與荒地相雜，上級給投資創業中心和楊漢良的任務是必須按照城市工業的要求，建設一個與新城共成長、共繁榮的先進制造業基地。 
　　如今，當我們走進這塊土地時，一期7.8平方公里的鄞州投資創業中心已“座無虛席”，這里已有18個國家和地區的80余家外資企業安家落戶。 
　　多次參與起草過鄞州國民經濟發展規劃的一位人士表示，鄞州最近幾年的發展，可以說是體現了又好又快的目標，實現了區域經濟的騰飛，尤其是二產發達、三產腿短的歷史得以終結。與此同步，鄞州經濟加速從粗放型向集約型、從傳統產業向高新產業轉型，實現從量的增長到質的提高轉變。年銷售額上百億元的企業占據全市半壁江山，國家級高新技術企業占全市三分之一，中國馳名商標和中國名牌產品總數占全市三分之一，高新技術產業占全區規模以上工業比重達44%，并成為全市首家全國科技進步示范區。全市首家2.5產業園區和近十萬平方米科技孵化器，正成為全市重要的軟件和服務外包等新興產業集聚地。 
　　2007年，對鄞州區來說，是不平凡的一年。財政一般預算收入取得歷史性的突破，跨越百億元大關。今年上半年，鄞州區再傳捷報，財政收入總量躍居全省各縣（市）區第一。鄞州區委、區政府把超過70%的新增財力用于民生，讓越來越多的老百姓共享發展的成果，為提升寧波民生水平發揮了領跑和帶動作用。 
　　專家認為，實踐證明，市委、市政府作出的鄞縣撤縣設區這一決策，不僅為鄞州率先科學發展注入了強大動力，而且也為寧波跨越性發展增添了新的活力，是實現市、區兩級“雙贏”的一項重大舉措。 
　　加強制度創新 
　　推進科學實踐 
　　張 華 
　　市政府發展研究中心一處處長 
　　鄞縣撤縣設區是寧波加快城市化步伐的重大戰略舉措。通過行政區劃體制調整，為寧波拓展城市發展戰略空間，拉開都市建設框架，提高城市綜合承載能力，完善城市服務功能體系，提供了有力的體制保障。 
　　撤縣設區為鄞州加快發展注入了新的制度活力。6年來，鄞州加快了新型城市化建設步伐，以建設現代化新城區帶動村鎮組團發展，一個南部生態新城和一批小康示范村快速崛起；推進了新型工業化轉型，以園區建設推動產業優化升級，工業增長速度歷史最快、經濟效益全省最好；創新了城鄉統籌的社會發展模式，以社會保障體系建設和公共財政體系建設促進了民生改善；堅持了傳承與轉型相結合的文化建設模式，促進了城鄉區域文明和諧。 
　　6年來的發展實踐充分證明，制度創新是我們加快區域經濟社會發展的重要動力。通過區劃調整破除行政壁壘，為后續的一系列體制改革和管理方式創新開辟了道路：東錢湖旅游度假區、國家高新區、東部新城行政管理權限調整和國土、規劃等管理體制創新，有力地支撐了寧波大都市建設和重點區域的功能開發；而鄞州區也在得到財政體制優化、基礎設施網絡共享等政策傾斜的良好條件下go2map，快速走出一條為城市服務、與城市接軌、參與城市分工、策應城市發展的富民強區之路。在改革開放30年之際，我們重溫鄞縣撤縣設區的發展歷程，更加增強了我們深化改革創新的實踐勇氣，要求我們把改革創新與貫徹科學發展觀的新實踐有機結合起來，把握轉變發展方式這個重點，在促進又好又快發展上取得新的重大突破。 
　　爛塘田崛起 
　　一座新城 
　　陳明志 
　　鄞州區人大常委會黨組書記 
　　鄞縣撤縣設區，城鄉面貌發生了巨大變化。尤其是南部新城的快速崛起，更是改變了鄞州“無城寄居”的歷史。這是歷屆政府和百姓多年來的企盼。 
　　早在1994年，在緊靠寧波市區南面，當時的縣委、縣政府規劃了8平方公里土地，為今后縣城建設作準備，并定名為鄞縣中心區。那年10月，我從鎮黨委書記調任縣長助理兼中心區管委會主任。第二年，中心區開發建設正式拉開序幕。當時提出的口號是“頭年抓啟動，二年路橋通，三年熱烘烘，四年全面動，五年見成效，十年達目標”。 
　　建設之初，我們采取“借雞生蛋”等辦法，多方籌集資金，實現滾動開發。隨著路橋不斷開通、延伸，企業引進來了，高樓大廈如雨后春筍般冒出。到2002年年初，交通道路等基礎設施初具規模，杉杉、雅戈爾等工業項目相繼落戶。 
　　就在當年，鄞縣迎來了撤縣設區的歷史機遇。區領導班子審時度勢，把中心區改名為新城區，規劃面積適度擴大，核心區增加到33平方公里，新城區功能定位也調整為區政治、商貿、居住、科技和教育中心。至此網絡超女，新一輪城區建設全面拉開。令人欣慰的是，到2005年，新城區面貌基本像樣，當初提出的“十年達目標”的目標得以實現。 
　　在建設過程中，最成功的經驗是，我們緊緊抓住規劃不放松。以占地300畝的萬達商務區為例，1995年規劃時就確定為中心城區核心商城。但由于商業氛圍沒有形成，直到2003年這一地塊才開始建設。在這之前的8年里，這一大片土地長起了茅草，也有好多人要求購買，但決策者始終沒有改變規劃。如今，以萬達商業廣場為中心的商貿休閑區功能日臻完善，成為寧波商圈的又一極。 （孫吉晶 整理）