10月28日消息（記者那森寶音 通遼臺記者呂國華 張玉萍） 改革開放30年來，塞外小城通遼市發(fā)生了日新月異的變化。通遼市委、市政府搶抓機遇，深化改革，攻堅克難，集中打造政策洼地和經濟高地，實現(xiàn)了經濟社會又好又快發(fā)展，逐步走出了一條科學發(fā)展之路。 
　　素有“內蒙古糧倉”和“黃牛之鄉(xiāng)”美譽之稱的通遼市位于內蒙古自治區(qū)東部，松遼平原西端，科爾沁草原腹地，東靠吉林省，南依遼寧省，既屬東北經濟區(qū)和環(huán)渤海經濟區(qū)，又是中國西部大開發(fā)區(qū)域中的東部地區(qū)。總人口310萬人，其中蒙古族人口145萬人，占自治區(qū)蒙古族人口的三分之一，占全國蒙古族人口的25%。 
　　如何依托得天獨厚的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，加快民族地區(qū)經濟發(fā)展步伐，成為通遼市委、市政府思發(fā)展，謀發(fā)展的重大課題。在探索與實踐中，通遼市以市場機制為導向，發(fā)展農牧業(yè)生產轉化型產業(yè)，提升農牧業(yè)生產能力和生產規(guī)模，形成了農牧業(yè)三大優(yōu)勢主導產業(yè)，并成為拉動全市經濟快速發(fā)展的增長極。 
　　通遼市政府副市長李秀芝介紹說：“糧食深加工企業(yè)快速崛起，成為我市最重要的產業(yè)鏈和經濟增長點，全市規(guī)模以上糧食加工企業(yè)實際加工量占全區(qū)的1/2。糧食市場購銷體制由過去的高度集中統(tǒng)購統(tǒng)銷轉變?yōu)槿�面開放，國有糧食企業(yè)一統(tǒng)天下的格局被各類糧食市場主體多元化的格局所取代。” 
　　通遼市依托資源稟賦和產業(yè)基礎，找準國家產業(yè)政策與市場需求的結合點，堅持資源產業(yè)升級與非資源產業(yè)引進并重，做強做優(yōu)玉米煤電鋁等支柱產業(yè)，走“依托資源、科技先導、深度轉化、綜合發(fā)展”的路子，以資源精深加工、循環(huán)利用為方向，在玉米化工等產業(yè)和領域突破一批關鍵性技術，形成一批擁有自主知識產權與知名品牌的優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)。經過發(fā)展壯大，以玉米煤電鋁為主的主導產業(yè)已經形成規(guī)模，全市玉米實際加工能力達到350萬噸，精深加工能力達到50%；以玉米為原料的梅花生物、萬順達食品有限公司、中科天元等銷售收入超過5億元的大企業(yè)集團已經形成；以肉食為主的主導產業(yè)迅猛發(fā)展，已經形成年加工肉牛12萬頭、年加工豬200萬口、年加工羊300萬只、年加工鵝1000萬只的能力；以蓖麻、有機食品、紅干椒、菌業(yè)等為主的主導產業(yè)帶動了地方一批龍頭企業(yè)發(fā)展并已經初具規(guī)模。僅通遼梅花生物科技有限公司玉米加工轉化率就達到了119%，一舉實現(xiàn)了循環(huán)利用，無任何殘留的目標。 
　　通遼市委書記那順孟和說：“改革開放是我們的強國之路，是國家發(fā)展進步的活力源泉。通遼這30年的發(fā)展歷程，就是改革開放的歷程，我們走出了一條通過擴大開放大范圍配置資源的路子，實現(xiàn)了由農牧業(yè)主導向工業(yè)化引領的歷史性跨越。某種程度上說，開放的力度決定發(fā)展的速度，只有通過新一輪的思想解放，不斷強化開放意識，不斷優(yōu)化開放環(huán)境，才能在新一輪的競爭和發(fā)展中有更大的作為。” 
　　國家宏觀調控的基本著眼點，是有保有壓、有減有增、扶優(yōu)劣汰、優(yōu)化結構。國家的產業(yè)政策對通遼來說，相當程度上不僅不是制約，反而是難得的發(fā)展機遇。通遼市的優(yōu)勢特色產業(yè)整體上屬于國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)，能夠為緩解國家發(fā)展“瓶頸”制約做貢獻的產業(yè)，而且項目起點高、規(guī)模大、技術優(yōu)。通遼市委、市政府審時度勢，不斷轉變發(fā)展方式，促進了產業(yè)延伸、產業(yè)升級和產業(yè)多元。經過不斷的發(fā)展壯大，通遼市已經進入工業(yè)化、城市化的加速期，煤電鋁及鋁后加工有望達到500億以上，煤化工達到400億以上，玉米化工達到300億以上。 
　　推進項目建設，提升產業(yè)發(fā)展層次和質量，是通遼市堅持“全黨抓工業(yè)，重點抓項目，突出抓大項目”不動搖的目標和追求。通遼市委、市政府以項目為總抓手，促進產業(yè)延伸、產業(yè)升級和產業(yè)多元，提高工業(yè)化水平。在項目建設中，通遼市本著“在談項目狠抓簽約，簽約項目狠抓開工，在建項目狠抓投產，投產項目狠抓達效”這一重點，突出抓大項目。在國家宏觀調控力度不斷加大的情況下，認真研究產業(yè)政策、項目審批、環(huán)保土地、項目融資等方面的問題，切實做好項目前期工作，努力破解項目建設中面臨的各種難題，切實解決好企業(yè)生產運行中存在的困難和問題，保持工業(yè)經濟快速增長的態(tài)勢。 
　　通遼市委書記那順孟和說：“堅持把最大限度地延長產業(yè)鏈、推進產業(yè)升級作為關鍵環(huán)節(jié)，在提高資源綜合開發(fā)利用水平和產業(yè)綜合經濟效益上下功夫，進一步增強煤電鋁、煤化工、玉米化工等資源型產業(yè)的競爭力。” 
　　通遼市在做大做強做優(yōu)資源產業(yè)的同時，不斷承接產業(yè)轉移，發(fā)展非資源產業(yè)和商貿物流業(yè)，將其成為全市經濟的重要增長點，9個旗縣市區(qū)都把發(fā)展非資源產業(yè)作為工作重點，使一批非資源產業(yè)項目落地生根，有力地促進了產業(yè)多元，進一步優(yōu)化了產業(yè)結構。今年染料化工有望做到100億左右，銅業(yè)做到300億左右，做大做強機械制造、配套加工和鞋業(yè)等產業(yè)，力爭把通遼打造成蒙東乃至東北地區(qū)的區(qū)域性物流中心。 
　　通遼市委書記那順孟和說：“把工業(yè)園區(qū)作為招商引資、項目入駐的平臺，抓住新一輪產業(yè)重組和產業(yè)轉移的有利時機，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，積極承接非資源型產業(yè)轉移，特別是高起點承接裝備制造、高新技術等產業(yè)轉移，通過加強園區(qū)建設，為企業(yè)提供更優(yōu)良的環(huán)境和條件，吸引更多的非資源產業(yè)項目入駐。” 
　　在改革開放不斷發(fā)展的進程中，通遼市突出發(fā)展以交通物流為重點的生產性服務業(yè)，物流園區(qū)、重點服務和對外貿易成果突顯。目前，全市已擁用對外貿易經營權的企業(yè)已達170家，與全國39個國家和地區(qū)發(fā)生貿易往來。資料顯示，2007年全市外貿進出口總額達到8513萬美元。2008年有望突破億元大關，利用外資在改革開放前尚屬空白。 
　　通遼市政府副市長李秀芝介紹說：“商品流通體系建設日益完善，商業(yè)網點遍布全市，新型流通業(yè)快速發(fā)展，徹底改寫了計劃經濟時期計劃調撥、憑票供應的歷史。尤其是近年來通過“雙百”工程和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的開展，全市商品供應充足、市場繁榮活躍，極大地滿足了城鄉(xiāng)人民的消費需求。充分利用交通區(qū)位和資源優(yōu)勢，打造大產業(yè)、建立大物流、實現(xiàn)大流通，使我市成為“買全國賣全國”的物流節(jié)點。” 
　　改革開放30年來，通遼市以思想大解放、觀念大更新為先導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以爭當自治區(qū)東部經濟社會發(fā)展的排兵為目標，大力推進“三化”進程，推進經濟社會又好快發(fā)展。經濟發(fā)展速度和質量實現(xiàn)新提高；主導產業(yè)和重點項目建設有了新突破；農牧業(yè)生產和農牧民培訓轉移見成效；生態(tài)和基礎設施建設有了新改善；以民生為重點的社會事業(yè)取得新進展。 
　　經過30年發(fā)展，通遼市國民經濟保持了快速增長的態(tài)勢。目前，通遼市已完成地區(qū)生產總值322億元，增長23.7％。從三次產業(yè)看，呈現(xiàn)協(xié)調發(fā)展態(tài)勢，第一產業(yè)增加值38億元，增長8.2%；第二產業(yè)增加值175億元，增長32%；第三產業(yè)增加值109億元，增長18%。 
　　在發(fā)展以民生為重點的社會事業(yè)建設中，通遼市重點打造民生工程。在保障“勞有所得”上，全市新增就業(yè)、再就業(yè)6585人；在保障“老有所養(yǎng)”上，將企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金補助標準平均提高104元，安排城市低保救助資金5957萬元，農村牧區(qū)最低生活保障人數(shù)擴大到16萬人；有161067多名中小學寄宿生全部享受“兩免一補”；在保障“病有所醫(yī)”上，全市有207.28萬人參加農村合作醫(yī)療，參合率為95%，四個旗縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險啟動，籌集資金1556萬元建立大病捐贈救助基金；在保障“住有所居”上，開工建設廉租房3.7萬平方米，經濟適用房4萬平方米。 
　　蓬勃發(fā)展的社會事業(yè)，讓通遼人民共享到了改革碩果，也讓通遼市執(zhí)政者目睹了科學發(fā)展觀給經濟社會帶來的巨大變化。 
　　三十年探索，三十年奮斗，三十年發(fā)展，經過全市310萬各族人民的共同努力，通遼市社會各項事業(yè)取得了輝煌的成就。到2007年，全市GDP已經達到550億元，財政收入達到55.1億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10150元，牧民人均純收入達到4342元，分別是1978年的17倍、64倍、24倍和29倍。以旅游、商貿和金融業(yè)為重點的第三產業(yè)飛速發(fā)展，在地區(qū)生產總值中所占的比重由1978年的14.6%提高到2007年的32.3%，提高了17.7個百分點；全市社會消費品零售總額2007年達到133億元，是改革開放前的4.4倍。 
　　如今的通遼市，經濟迅猛增長，后勁明顯增強，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定，煥發(fā)出勃勃生機。