一、發(fā)展成都現(xiàn)代糧食物流是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求


　　(一)四川和成都市的物流發(fā)展規(guī)劃

　　為發(fā)展成都現(xiàn)代糧食物流提供了政策支持《四川省“十五”及2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：“十五”期間及到2010年，四川現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要努力構(gòu)筑以綜合交通體系為主的物流運輸平臺，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺，以規(guī)模倉儲和自動化管理為主的物流儲存配送平臺，促進(jìn)物流市場和物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不斷提升對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐力度。《成都市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：到2010年，基本建成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系，初步形成西部地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心和全國物流體系中的重要節(jié)點。到2020年，建成層次分明、設(shè)施完備、功能完善的現(xiàn)代物流體系，初步形成全國重要的現(xiàn)代物流中心和全球物流體系中的重要節(jié)點。糧食關(guān)系著國計民生，糧食是一種大宗的特殊商品，流通量大。僅糧食運輸一項，在全國各類物資運量中居第七位，貨物周轉(zhuǎn)量居第二位，糧食物流在現(xiàn)代物流業(yè)中具有特殊地位。成都作為四川及西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，具有發(fā)展現(xiàn)代糧食物流業(yè)的有利條件和突出優(yōu)勢。

　　(二）“全域成都”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為發(fā)展成都現(xiàn)代糧食物流提出了要求

　　在西部地區(qū)實施天然林保護(hù)和退耕還林之后，四川糧食總產(chǎn)量下降，從糧食主產(chǎn)區(qū)到產(chǎn)銷平衡，再到不能完全自給。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“全域成都”理念實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的城市化進(jìn)程加快，10年左右的時間，將轉(zhuǎn)移150萬農(nóng)民到城市，成都市糧食產(chǎn)需缺口會加大，對外依存度會加大。隨著人口增長、耕地減少、水資源匱乏等矛盾日漸突出，糧食安全將成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的長期問題。一直以來，四川省都是我國西部唯一的糧食主產(chǎn)區(qū)，能夠滿足本地糧食需求。但自上世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，四川省逐步從糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)銷平衡區(qū)，直至目前已不能完全實現(xiàn)自給自足，每年都有數(shù)百萬噸的缺口。

　　成都市也面臨同樣的問題，糧食綜合生產(chǎn)能力出現(xiàn)下降趨勢，人口數(shù)量特別是非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量增長較快．從糧食自給程度來看，對外地糧食的依賴性逐漸加大。雖然成都從“十一五”規(guī)劃看是產(chǎn)銷基本平衡，但是是有條件的，這種平衡極易被打破。當(dāng)四川省需要從外省調(diào)入糧食時，一旦成都產(chǎn)銷平衡從壞的方面被打破，也需要從省外調(diào)入糧食。在此前提下，成都除了增加糧食儲備外，發(fā)展糧食物流是一舉幾得的好事：(1)符合糧食流通體制改革的要求，即符合我國社會整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的市場化要求；(2)符合當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展的“特征”——物流作為經(jīng)濟發(fā)展的支撐點；(3)可以用市場配置的方式調(diào)節(jié)成都糧食市場的余缺，平衡糧食需求，以保證糧食安全。政府儲備糧食過多，浪費；過少，不安全。這個“多”和“少”是辯證的，有時很難從量上界定，但它一定有個模糊邊界。這個模糊邊界，通過糧食物流就能把它明晰化，只是我們看不見這只手。糧食物流聯(lián)系生產(chǎn)與消費，有利于維持糧食市場的基本平衡。發(fā)展成都現(xiàn)代糧食物流，應(yīng)當(dāng)是實現(xiàn)成都市糧食安全的重要途徑之一。

　　(三)成都的城市化進(jìn)程為發(fā)展現(xiàn)代糧食物流提供了難得的歷史機遇

　　成都位于我國西南，地處成都平原腹心地帶，有豐富的歷史人文景觀，擁有四通八達(dá)的現(xiàn)代化、立體交通網(wǎng)絡(luò)。秦漢以來，成都就以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)興盛和文化發(fā)達(dá)著稱，歷代都是中國西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心和長江流域的重要城市。唐代商貿(mào)繁榮，與揚州齊名，稱為“揚一益(成都)二”。宋代成都印刷的“交子”是世界上最早使用的紙幣。南方絲綢之路的起點城市就是成都。1989年2月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成都市的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃在國家計劃中實行單列，享有省一級經(jīng)濟管理權(quán)限，成為全國14個計劃單列城市之一。成都經(jīng)濟地位和輻射功能，對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有較大的優(yōu)勢。同時隨著成都城市規(guī)模的擴大、經(jīng)濟的發(fā)展和外來人口、農(nóng)村人口向城市集聚，糧食消費需求將呈上升和多樣化趨勢，糧食貨物的購人量也必定隨之加大。成都是率先提出和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的城市，成都被批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，現(xiàn)在又提出要用“全域成都”的理念實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。成都的城市化進(jìn)程將有大的歷史飛躍，成都市政府“退城進(jìn)郊”的發(fā)展戰(zhàn)略給糧食部門提供了有力的政策支持，這些客觀條件為成都發(fā)展現(xiàn)代糧食物流提供了千載難逢的歷史機遇。我國的現(xiàn)代糧食物流尚處于起步階段，成都有條件在這一浪潮中向前邁進(jìn)。錯過這一步，落后幾十年。

　　(四)成都現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)為發(fā)展成都現(xiàn)代糧食物流提供了運輸保障

　　四川在確保西部地區(qū)糧食安全，提高糧食流通效率方面具有重要的戰(zhàn)略地位。四川位于西南地區(qū)的大后方，是保證西藏地區(qū)和西部少數(shù)民族地區(qū)糧食供應(yīng)的主要通道，四川每年調(diào)出的糧食有100萬噸以上。尤其是當(dāng)云、貴、渝、藏一旦有需求，需要緊急支援糧食時，從四川調(diào)運路途最近、時間最短、運費最低。因此，四川省是西部地區(qū)糧食物流高效、安全流通的重要樞紐，而成都是四川物流的樞紐。成都市擁有四通八達(dá)的現(xiàn)代化、立體交通網(wǎng)絡(luò)。2003年，全市道路總長度已達(dá)到5500公里，郊區(qū)軌道交通運營里程達(dá)到114公里。成都有6條呈放射狀通往全國各地的高速公路，公路密度每百平方公里85．4公里。成都是全國最大的鐵路樞紐之一，是全國航空線的交匯中心。成都有寶成、成昆、成渝、達(dá)成四大鐵路主干線，形成了以成都為中心的西南最大的鐵路樞紐，成都有到天津、青島、連云港、上海、深圳等多條出海鐵路通道。發(fā)達(dá)的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)為成都現(xiàn)代糧食物流的發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)保障。成都現(xiàn)在交通發(fā)展可以說是日新月異，隨著“全域成都”理念的實施，成都的交通網(wǎng)絡(luò)將邁上一個新臺階。長江中下游(含四川)的玉米主要從東北和華北地區(qū)流入，北糧南調(diào)，成都是個重要物流節(jié)點。

　　(五)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和普及為發(fā)展成都現(xiàn)代糧食物流提供了技術(shù)支持

　　現(xiàn)代物流業(yè)與傳統(tǒng)倉儲、運輸業(yè)相比，有一個重要區(qū)別就是廣泛采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為現(xiàn)代物流信息提供了技術(shù)支持。通過互聯(lián)網(wǎng)，物流公司能夠被更大范圍內(nèi)的貨主客戶主動找到，能夠在全國乃至世界范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)；貿(mào)易公司和工廠能夠更加快捷地找到性價比最適合的物流公司。通過互聯(lián)網(wǎng)可以把世界范圍內(nèi)有物流需求的貨主和提供物流服務(wù)的公司吸引到一起，幫助物流供需雙方高效達(dá)成交易。目前已經(jīng)有越來越多的客戶通過網(wǎng)上物流交易市場找到了客戶，找到了合作伙伴。成都寬帶網(wǎng)的推廣、IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為現(xiàn)代物流業(yè)提供了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐。

　　(六)成都糧食購銷市場化為發(fā)展現(xiàn)代糧食物流奠定了體制基礎(chǔ)

　　1998年以來，成都積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了以市場為取向的糧食流通體制改革。糧食倉儲、運輸、市場等物流資源打破了計劃經(jīng)濟體制的束縛，按照市場價值規(guī)律集聚和整合，所有者和經(jīng)營者開始分離，經(jīng)營主體和投資主體多元化。糧食市場在城市口糧供應(yīng)中承擔(dān)的角色愈來愈明顯，愈來愈重要。國家在保證了基本的糧食實物儲藏量后，糧食的運輸、加工、銷售更多地靠市場完成，這為糧食物流發(fā)展奠定了市場基礎(chǔ)。糧食經(jīng)營主體對糧食物流有著強烈的需求，因此，成都市建立現(xiàn)代糧食物流園區(qū)具有體制基礎(chǔ)。