10月14日，國家發改委將《關于深化醫藥衛生體制改革的意見（征求意見稿）》進行公示，向社會征求意見。公開征求意見時間為1個月。
　　筆者認為，這標志著新醫改在經過幾年的醞釀后進入了可具體操作層面。同時，此次公示的內容多為框架性方案，操作性還有待具體細則出臺。
　　醫藥市場繼續擴大
　　政府在2006年開始醞釀醫改，醫療保障制度則在更早時候就開始推動。數據顯示，這些措施已經取得一定的成效。截至2007年底，新農合參合率達到86.2%。城鎮基本醫療保險參保覆蓋城鎮人口的46.6%，其中城鎮職工基本醫療保險覆蓋1.80億人，城鎮居民醫療保險覆蓋4291萬人。
　　雖然參與醫保的比例有所提升，但是衛生部數據顯示我國仍有3.72億人無任何醫療保障，占總人口的28%。醫改方案的推出，進一步明確了醫保體系建設的方向。一方面，醫改將會提高新農合的籌資水平；另一方面，也會提高新農合和城鎮居民基本醫療保險的覆蓋率。
　　筆者簡單計算這兩項利好，將帶來醫藥市場直接資金增量約1144億元。因此，未來藥品市場還將持續擴大。
　　制藥行業受益醫改
　　通過對《意見》的框架性方案進行分析，筆者認為，醫改會對產業的格局產生影響：醫藥市場將繼續擴容，打造社區基礎衛生單元，推進公立醫院改革，非營利性與營利性醫療機構并存，建立國家基本藥物制度，醫藥商業或將向商業物流公司轉變，加大中醫藥事業扶持力度，創新繼續成為行業發展的主題等。
　　《國家基本藥物目錄》及醫藥生產、商業企業的整合是比較值得關注的兩個點。
　　筆者維持行業"增持"評級。建議投資者關注選擇公司產品線豐富、規模較大、銷售能力較強并具有品牌效應的大型普藥龍頭企業，如雙鶴藥業、白云山等。此外，擁有治療大病種產品且銷售能力較強的企業如恒瑞醫藥、華東醫藥也或將受益。從創新和產業扶持角度來看，筆者建議關注康緣藥業、天士力、科華生物、雙鷺藥業。