在中國市場頻頻展開低價攻勢的快遞巨頭美國聯邦快遞公司（簡稱“聯邦快遞”）日前受到郵政管理部門的查處，不過其被查處的原因是違規經營國內信件，而不是備受爭議的低價傾銷。

國家郵政局網站10月13日發布的消息顯示，天津市和四川省郵政執法人員分別在10月8日和10月9日進行的執法檢查中，發現聯邦快遞（中國）有限公司天津分公司和成都分公司違法寄遞信件，上述兩家分公司的負責人承認了違法事實，郵政部門對這兩家分公司進行了行政處罰。

按照《郵政法》第八條的規定，信件和其他具有信件性質的物品的寄遞業務由郵政企業專營，但是國務院另有規定的除外。《郵政法實施細則》進一步指出，信函是指以套封形式傳遞的緘封的信息的載體。其他具有信件性質的物品是指以符號、圖象、音響等方式傳遞的信息的載體。

這意味著除非受到郵政委托或國務院另有規定，國內外快遞企業均不能在中國經營信件的寄遞業務。《郵政法》的這一專營規定，也是郵政部門以往查處外資和民營快遞公司違規經營的主要法律依據。

本網獲悉，天津市郵政執法人員10月8日對聯邦快遞天津分公司進行例行檢查時，當場查獲了14件違法收寄的信件。次日，四川省郵政管理局在對聯邦快遞成都分公司進行執法檢查時，現場查獲了該公司違法經營的信件6件。

隨后，郵政部門聯邦快遞的違規行為進行了行政處罰。天津市郵政執法人員向聯邦快遞天津分公司下發了責令（限期）整改通知書，要求該公司在期限內糾正違法行為，并將整改情況以書面形式上報天津市郵政管理局。 四川省郵政管理局要求聯邦快遞成都分公司立即停止經營信件寄遞業務的違法行為，責令該公司將違法收寄的信件退回用戶，并罰款人民幣三千元。 

截至本網發稿，聯邦快遞（中國）有限公司尚未對上述消息作出回應。

業內人士分析，聯邦快遞此次受到郵政處罰，與該公司去年以來在中國國內快遞市場上的持續大幅降價導致市場秩序出現混亂有關。不過由于郵政部門沒有價格監管和處罰權，此次是以查處“違規經營國內信件”的形式傳遞出政府部門的監管信號。

去年6月進入中國國內快遞市場后，聯邦快遞去年10年、今年年初和今年6月，聯邦快遞接連實施了三輪降價，尤以第三輪降價最為猛烈，很多線路的降價幅度超過40%。聯邦快遞目前在國內快遞市場上的收費，已經低于郵政EMS，與民營快遞不相上下。盡管這一行為受到了一部分客戶的歡迎，但在競爭對手看來，聯邦快遞是在以低于成本的價格進行傾銷，意在搶占市場、打壓同行。

據了解，郵政EMS和一些民營快遞企業已多次向商務部、國家郵政局、中國物流與采購聯合會、中國國際貨代協會等機構投訴聯邦快遞的行為，尋求借助政府、協會和輿論的力量，制止聯邦快遞的“惡行競爭”舉動。

政府部門也已注意到了來自市場的各種聲音。商務部產業損害調查局和中國物流與采購聯合會于7月2日啟動了物流行業產業損害預警機制。前者兩次召開座談會聽取意見，對國內快遞企業反映的問題進行調查核實，并向商務部和發改委有關部門提交了調查報告和情況反映，目前正在研究對策措施。