大家好！首先，感謝大家長期以來對天津“三農(nóng)”工作的高度關(guān)注和大力支持。

    大家知道，黨的十七屆三中全會正在北京召開，這是在我國改革開放30周年之際，在社會主義現(xiàn)代化建設處在一個關(guān)鍵時期，召開的一次極其重要的會議。這次全會將以新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展為主題，系統(tǒng)回顧和總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，提出進一步加快推進社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措，這對于全面貫徹黨的十七大精神，奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。

    下面，我想從兩個方面介紹一下，改革開放以來天津農(nóng)村發(fā)生的巨大變化和天津推進社會主義新農(nóng)村建設的有關(guān)情況。

    一、改革開放給天津農(nóng)村帶來巨變

    1978年以前，天津的農(nóng)村經(jīng)濟基本上屬于自然經(jīng)濟，發(fā)展十分緩慢。經(jīng)過30年改革開放，天津農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。

    1、農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮，經(jīng)濟實力迅猛增長。1978年的時候，天津全市農(nóng)村生產(chǎn)總值（12個有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣）僅有5.03億元，2007年天津農(nóng)村生產(chǎn)總值達到1486億元，增長294倍，占全市經(jīng)濟總量的比重由30年前的不足6%，提高到30%。財政收入占全市的比重達到31%。

    2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)能力顯著提高。2007年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到240.7億元，比30年前增長35倍。糧食平均畝產(chǎn)達到335.9公斤，增長1.6倍；每公頃耕地創(chuàng)造種植業(yè)產(chǎn)值達到2.9萬元，增長5倍。農(nóng)作物機播面積比重達到80%，提高58個百分點；機灌面積比重達到70%，機耕面積比重達到91%。蔬菜總產(chǎn)量274.4萬噸，增長1.2倍，出欄生豬262.1萬頭，增長2.6倍；肉、禽蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長4.2倍、79.1%和5.6倍。

    3、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱。2007年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值達到1382.7億元，占農(nóng)村生產(chǎn)總值的比重達到93.1%，比30年前提升了35.7個百分點。

    4、農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善，城市化水平迅速提升。經(jīng)過30年建設，近80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有二級以上公路通過，幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離一級以上公路或高速公路的入口都在50公里以內(nèi)。近70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了集中供水，20%的鎮(zhèn)實現(xiàn)了生活污水集中處理，30%的鎮(zhèn)有垃圾處理站，1/3以上的村莊實施了飲用水集中凈化處理和垃圾集中處理。

    5、農(nóng)民收入大幅度提高，實現(xiàn)了由溫飽向小康的跨越。2007年農(nóng)民人均純收入達到8752元，比30年前增長56倍，年均增長15%。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，非農(nóng)業(yè)收入取代農(nóng)業(yè)收入成為收入的主要來源，貨幣收入取代實物收入成為收入的主要形式。30年前，農(nóng)業(yè)收入比重和實物收入比重高達76%和61%，現(xiàn)在已分別降至22%和5%以下，而非農(nóng)業(yè)收入比重和貨幣收入，則分別提高到78%和95%以上。農(nóng)民的人均工資性收入為4701元，占純收入的比重為53.7%；家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)純收入1946元，占22.2%；家庭經(jīng)營非農(nóng)業(yè)純收入1568元，占17.9%；轉(zhuǎn)移性財產(chǎn)性純收入537元，占6.1%。農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯變化，農(nóng)村的恩格爾系數(shù)為38.9%，比1978年下降20.9個百分點。收入的大幅上升和恩格爾系數(shù)的下降，從一個側(cè)面展示了廣大農(nóng)民擺脫貧困，解決溫飽，過上富裕小康生活的變化過程。

    改革開放以來，天津市委、市政府始終把“三農(nóng)”工作擺在重要位置，在堅決落實中央強農(nóng)惠農(nóng)各項政策的同時，緊密結(jié)合天津?qū)嶋H，研究制定了一系列扶持政策措施。我市不斷深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村改革發(fā)展的體制機制；全面取消了“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅費，實施了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補；推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，組織開展免費為農(nóng)民檢查身體，出臺了全市統(tǒng)一的農(nóng)村最低生活保障線，啟動了建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度工作；率先全面實行了農(nóng)村義務教育“兩免一補”，實施了“351”農(nóng)民培訓工程，等等。這些政策措施，充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的關(guān)心和重視，有力促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)村繁榮。

    二、天津社會主義新農(nóng)村建設邁出新步伐

    黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標，具體要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。黨的十七大進一步強調(diào)，要貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。天津市委、市政府認真貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略部署，高度重視本市的“三農(nóng)”工作。市九次黨代會明確提出，要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，在濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個層面全面推進，形成三個層面各具特色、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。天津的社會主義新農(nóng)村建設要走在全國前列。去年，市委、市政府在深入調(diào)查研究的基礎上，緊密結(jié)合天津?qū)嶋H，制定了“關(guān)于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略加快社會主義新農(nóng)村建設的實施意見”，并召開全市大會進行部署。總的看，在全市各方面的共同努力下，我市社會主義新農(nóng)村建設抓得緊、抓得實、推進快，實現(xiàn)了良好開局，取得了顯著成效，進入了一個加快發(fā)展的新階段。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

    1、以設施農(nóng)業(yè)為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。天津是直轄市、大城市，是城郊型農(nóng)業(yè)。必須按照服務城市、富裕農(nóng)民的要求，以設施農(nóng)業(yè)為突破口，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近幾年來，尤其是今年以來，我市發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的步伐明顯加快。市委、市政府在有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣，逐個地區(qū)召開設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場推動會。今年到9月底，已建成設施農(nóng)業(yè)7.2萬畝，在建3.7萬畝，這個數(shù)量相當于過去十幾年的建設規(guī)模。設施農(nóng)業(yè)與非設施農(nóng)業(yè)比，平均每畝增加效益3到10倍，出現(xiàn)了一大批凈畝效益超5萬元的蔬菜、超7萬元的菌類、超20萬元的花卉生產(chǎn)設施，農(nóng)民從中真正得到了實惠，也豐富了市民的菜籃子和日常生活。特別是年初南方雨雪冰凍災害期間，我市設施農(nóng)業(yè)發(fā)揮了重要作用，及時提供新鮮蔬菜9.4萬噸，為保障春節(jié)市場供應、穩(wěn)定物價做出了積極貢獻。我市還培育了一批蔬菜、果品等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，啟動建設了20個現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)、13個優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖園區(qū)。在加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的同時，抓住發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)不放松。加強了農(nóng)田水利基礎設施建設，綜合治理河道溝渠46公里，引調(diào)農(nóng)業(yè)抗旱水源2.35億立方米，新增節(jié)水灌溉面積22萬畝。我們大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化，農(nóng)民專業(yè)合作社達到360個，國家級和市級重點龍頭企業(yè)達到97個，達到農(nóng)業(yè)部標準的“一村一品”特色專業(yè)村發(fā)展到127個，進入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達到78%，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)了依標生產(chǎn)。強化科技支撐，實施了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣項目191個。

    2、以建設大項目好項目為重點的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。  壯大農(nóng)村工業(yè)和服務業(yè)，是農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要途徑。近幾年來，我市各有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣以項目建設為重點，加大招商引資力度，以源源不斷的大項目好項目，促進結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增強發(fā)展的后勁。以此為基礎，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展。目前，12個有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣策劃和實施了兩批共267個重大項目，計劃總投資達到2842億元，有力提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使農(nóng)村工業(yè)和服務業(yè)聚集度明顯提高。同時，各區(qū)縣還加大了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎設施投入，引導企業(yè)向園區(qū)集中，吸引更多的發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g(shù)含量高、帶動作用強的大項目、好項目落地。今年以來，各區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園基礎設施投入近10億元，入?yún)^(qū)企業(yè)突破5000家。在吸引中心城區(qū)工業(yè)項目向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移的同時，面向國內(nèi)外引進項目、資金和技術(shù)。1-9月份，全市有農(nóng)業(yè)區(qū)縣實際利用外資17.6億美元，同比增長58.8%，利用外資增幅高于全市平均水平；內(nèi)資實際到位額832億元，同比增長89.6%。同時，還扶持發(fā)展一批有實力、有特色的強村強鎮(zhèn)，培育了一批經(jīng)濟“小老虎”。注重發(fā)揮農(nóng)村地域廣、市場空間大的優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、農(nóng)村特色旅游，以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套的服務業(yè)。一批商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品物流基地等建成。建設旅游特色村145個。今年1-9月份，全市農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1337億元，增長20%以上。

    3、以示范小城鎮(zhèn)建設為重點的農(nóng)村城鎮(zhèn)化實現(xiàn)新突破。從2005年下半年開始，我市圍繞破解土地和資金雙重約束的難題，在廣泛征求農(nóng)民意愿和大量調(diào)研基礎上，探索出一條運用以宅基地換房辦法進行小城鎮(zhèn)建設，推進城鎮(zhèn)化進程的新思路。所謂“宅基地換房”辦法，就是按照承包責任制不變，可耕種土地不減，尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設富有特色和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民自愿以其宅基地，按照規(guī)定的置換標準換取小城鎮(zhèn)的一套住房。新的小城鎮(zhèn)，除了農(nóng)民的住宅區(qū)外，還規(guī)劃出一塊商務區(qū)或經(jīng)濟功能區(qū)，用未來這部分土地的出讓收入平衡小城鎮(zhèn)建設資金和增加就業(yè)崗位。原來的宅基地統(tǒng)一組織復耕，實現(xiàn)耕地占補平衡，總量不減，質(zhì)量不降。2005年下半年以來，市政府分兩批批準在東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、津南區(qū)小站鎮(zhèn)、武清區(qū)大良鎮(zhèn)、西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)、漢沽區(qū)茶淀鎮(zhèn)等共“十二鎮(zhèn)五村”運用宅基地換房辦法，開展示范小城鎮(zhèn)建設，涉及行政村129個、6.9萬戶、17.7萬農(nóng)民，目前進展得十分順利，已累計完成投資130億元，開工建設農(nóng)民住宅585萬平方米，土地整理復墾220公頃，去年底已有5萬農(nóng)民住進新的小城鎮(zhèn)，今年累計將有10萬農(nóng)民遷入新居。天津的“宅基地換房”思路得到國家有關(guān)部門的肯定和大力支持，國家發(fā)改委認為，天津用宅基地換房辦法建設小城鎮(zhèn)，富有新意，符合我國保護耕地基本國策，有利于在建設社會主義新農(nóng)村方面探索出一條新路子。國土資源部把天津列為全國土地掛鉤試點城市，并專門安排了1433公頃的土地周轉(zhuǎn)指標。兩年多來的實踐證明，我市探索的“宅基地換房”思路，可以從根本上解決農(nóng)民生存環(huán)境改變、生活質(zhì)量提高、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問題，使廣大農(nóng)民真正實現(xiàn)“安居、樂業(yè)、有保障”，還可以節(jié)約、集約、高效利用土地，在不新占耕地和保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展騰出新的空間，這是落實科學發(fā)展觀的創(chuàng)新實踐，是一條加快社會主義新農(nóng)村建設的新路子。以宅基地換房建設示范小城鎮(zhèn)，我市還實施了土地流轉(zhuǎn)、融資方式、社區(qū)管理、社會保障等八個方面的體制機制創(chuàng)新，收到了六個方面的顯著效果。值得一提的是，今年年初，已建成的示范小城鎮(zhèn)——華明鎮(zhèn)，在世界87個城市106個報名項目中脫穎而出，入選上海2010年世博會的最佳實踐區(qū)。按照我市總體規(guī)劃，未來將建設或改造11個新城和30個中心鎮(zhèn)、70個一般鎮(zhèn)，以宅基地換房思路建設示范小城鎮(zhèn)，必將起到重要的引領作用。此外，我市今年還啟動了100個文明生態(tài)村的綜合創(chuàng)建工作。

    4、以增加收入和完善社會保障體系為重點的農(nóng)村民生工作實現(xiàn)新突破。“三農(nóng)”問題，農(nóng)民是核心，收入是關(guān)鍵。我市農(nóng)民收入近幾年來保持持續(xù)快速增長，今年前9個月，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到9288元，同比增長11.9%。公共服務均衡化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。我市建立并不斷完善農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度，農(nóng)村最低生活保障標準提高到1500元，其中東麗、西青、北辰、塘沽、大港等區(qū)已經(jīng)達到2000元以上；54萬農(nóng)村老年人享受到政府發(fā)放的養(yǎng)老補貼，農(nóng)民從退休金養(yǎng)老金得到的收入增長了40%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)了全覆蓋，參合農(nóng)民達到350多萬，人均籌資水平達到146元，參合率和籌資水平均進入全國先進行列。農(nóng)村各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展。到目前，已實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有醫(yī)院，64.6%的村莊建有衛(wèi)生室，68.6%的村莊距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院3公里以內(nèi)；94.6%的村莊在3公里范圍內(nèi)有小學，90.6%的村莊在5公里范圍內(nèi)有中學；87.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有敬老院，三分之一的村莊有幼兒園、托兒所；78.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合市場，半數(shù)以上的村莊建有綜合商店或超市；16.3%的村莊有體育健身場所，13.9%的村莊有圖書室、文化站；超過一半的村莊安裝了有線電視；妥善解決了65萬農(nóng)村居民飲水安全及管網(wǎng)入戶問題。

    5、以植樹造林和環(huán)境整治為重點的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設實現(xiàn)新突破。保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是建設生態(tài)城市的重要內(nèi)容，也是富裕起來的廣大農(nóng)民的迫切要求。我市圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，實施了一批生態(tài)環(huán)境建設項目，新城和中心鎮(zhèn)垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率分別達到55%和38%，林木覆蓋率達到18.4%以上。大規(guī)模開展植樹造林，推進以綠色通道、綠色河道、綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊為重點的綠化工程建設。從去年底以來，用了7個月時間，高標準完成了5條高速公路兩側(cè)的綠化工程，去秋今春全市新造林22.7萬畝，栽植樹木2000余萬株。今年9月中旬，市委、市政府制定了“關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設綠色天津的意見”，明確提出要使天津大地綠起來，環(huán)境美起來，農(nóng)民富起來。規(guī)劃2012年前，農(nóng)村再造林80萬畝，相當于目前全市已有的造林面積，林木覆蓋率達到22%。堅持政府主導、市場運作，支持和鼓勵各種社會主體參與造林綠化、森林經(jīng)營和發(fā)展林下經(jīng)濟，充分利用現(xiàn)有的荒地、荒坡、荒山、村旁、宅旁、河旁等土地資源，增加植樹和綠化面積。我市還不斷推進北部薊縣山地和水源生態(tài)環(huán)境建設、中部“七里海——大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設、南部“團泊洼水庫——北大港水庫”濕地生態(tài)環(huán)境建設，促進了生態(tài)城市建設，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。

    6、以深入搞好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為重點的農(nóng)村基層三項建設實現(xiàn)新突破。農(nóng)村基層組織、精神文明、民主政治三項建設，是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要保證。近幾年來，我市鞏固“三級聯(lián)創(chuàng)”和黨員先進性教育活動成果，不斷創(chuàng)新思路，改進方式，收到了顯著效果。農(nóng)村基層組織建設水平明顯提高，以社會主義新農(nóng)村建設為主要內(nèi)容，對157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的黨政領導班子成員普遍輪訓一遍；加大對優(yōu)秀基層黨支部書記的培養(yǎng)力度，基層黨支部建設得到加強；完善基層干部隊伍選拔機制，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、90%以上的村黨組織基本達到“五個好”的要求。農(nóng)村精神文明建設水平明顯提高。以建設社會主義核心價值體系為根本，倡導和諧理念，培育和諧精神，建設和諧文化，開展形勢教育和健康有益的文化體育活動，有效推動了農(nóng)村和諧社會建設。農(nóng)村基層民主政治建設水平明顯提高。完善了自治章程和管理規(guī)章，村干部和村民行為進一步得到規(guī)范；村務、政務公開力度不斷加大，普遍推行了村級事務“六步?jīng)Q策法”，村級組織建立起完善的工作、管理和監(jiān)督制度，受到了廣大農(nóng)民群眾的擁護。

    各位新聞界的朋友，下一步，我市要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會作出的戰(zhàn)略部署，努力推動社會主義新農(nóng)村建設再上新水平。我們相信，有市委、市政府的堅強領導，有全市農(nóng)村廣大干部群眾的奮勇拼搏，有包括新聞媒體在內(nèi)的各行各業(yè)的大力支持，我市社會主義新農(nóng)村建設一定會邁出更大步伐，農(nóng)村的改革發(fā)展一定會創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績。
謝謝大家！